福建南平的黃先生向我們反映

他在三明市，遇到了一件怪事

黃先生所在的公司

是一家眾房地產(chǎn)開發(fā)公司

參加了三明市區(qū)

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)

可是招標(biāo)結(jié)果讓他大吃一驚！

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黃先生是福建寶眾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理，他告訴記者，2019年9月25日，他們公司開始參與三明市徐碧街道徐碧村碧口就業(yè)安置小區(qū)招商項(xiàng)目的招投標(biāo)，最終交標(biāo)時(shí)間是在當(dāng)年的10月底。

黃先生說，這次招商活動(dòng)的招商人是三明市徐碧街道徐碧村碧口村民小組，招商代理機(jī)構(gòu)為福建省藍(lán)圖監(jiān)理咨詢有限公司，投標(biāo)保證金是500萬(wàn)元。

黃先生說，公司遞交完相應(yīng)投標(biāo)文件后，碧口就業(yè)安置小區(qū)項(xiàng)目招投標(biāo)的結(jié)果，卻一直遲遲未公布。反而是在投標(biāo)結(jié)束后十天，他們收到了相關(guān)住建部門的咨詢函，這才得知他們居然第一名，甚至被評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦作為唯一的中標(biāo)候選人。

得知公司招投標(biāo)中被確定為唯一的中標(biāo)候選人后，他隨即找到招商代理機(jī)構(gòu)--福建省藍(lán)圖監(jiān)理咨詢有限公司核實(shí)，得到了對(duì)方的確認(rèn)。就在黃先生等待招商代理機(jī)構(gòu)，對(duì)這次中標(biāo)候選人發(fā)書面確認(rèn)函的過程中，卻等來了一個(gè)意外、震驚的消息：就在2019年11月下旬，三明市徐碧街道徐碧村碧口村民小組自行發(fā)布了中標(biāo)通知書，而且給了第二名中標(biāo)人。

對(duì)此，福建省藍(lán)圖監(jiān)理咨詢有限公司表示，這是村里自行決定的，他們不認(rèn)同這個(gè)結(jié)果，并且也不承擔(dān)任何責(zé)任。

隨后，記者與黃先生一起

來到三明市徐碧街道

徐碧村碧口自然村了解情況

村民小組給黃先生的答復(fù)是

你連報(bào)名都沒報(bào)名

原來根據(jù)招商文件第三條的規(guī)定：凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于2019年9月26日至9月30日，在福建省藍(lán)圖監(jiān)理咨詢有限公司統(tǒng)一報(bào)名處，采用無(wú)記名方式，購(gòu)買招商文件，因此，福建寶眾房地產(chǎn)有限公司當(dāng)初是以無(wú)記名的方式，報(bào)名參與了這次招投標(biāo)，并且還按照規(guī)定，向碧口村民小組繳納了500萬(wàn)元的投標(biāo)保證金。

不過，碧口村民小組卻認(rèn)為，根據(jù)招商文件第七條規(guī)定，本次招商公告同時(shí)在三明日?qǐng)?bào)上發(fā)布。2019年9月25日，招標(biāo)人和招商代理機(jī)構(gòu)聯(lián)合在三明日?qǐng)?bào)發(fā)布了碧口村就業(yè)安置小區(qū)招商公告，其中第五條規(guī)定，報(bào)名時(shí)間：有意參加者，請(qǐng)于2019年9月26日至9月30日，到福建省藍(lán)圖監(jiān)理咨詢有限公司統(tǒng)一報(bào)名處購(gòu)買招商文件。此外，招商公告第四條還規(guī)定：報(bào)名需提供的資料：包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證原件及復(fù)印件。

因此，碧口村民小組認(rèn)為這次招商活動(dòng)中，投標(biāo)人應(yīng)該采取實(shí)名報(bào)名的分式，來參與招投標(biāo)。而福建寶眾房地產(chǎn)公司沒有采取實(shí)名的報(bào)名方式，參與招投標(biāo)，因此，碧口村民小組認(rèn)為福建寶眾房地產(chǎn)公司不具備投標(biāo)人的資格。

對(duì)于招商文件與媒體發(fā)布的招商公告不一致的情況，福建省藍(lán)圖監(jiān)理咨詢有限公司張經(jīng)理的解釋是有利于投標(biāo)人，還是要以招商文件為準(zhǔn)。

福建迅維律師事務(wù)所洪錦律師認(rèn)為，根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十二條規(guī)定：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。因此，洪律師認(rèn)為，招標(biāo)文件與媒體發(fā)布的招標(biāo)公告中，相關(guān)條款前后表述不一致時(shí)，應(yīng)以招標(biāo)（商）文件為準(zhǔn)。

同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委等5部委發(fā)布的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》第十四條規(guī)定：不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件，包括但不限于：設(shè)置明顯不必要或者超出實(shí)際需要的準(zhǔn)入和退出條件，排斥或者限制經(jīng)營(yíng)者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；此外，《我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條也規(guī)定：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

因此，洪律師認(rèn)為，既然在委托招標(biāo)文件里明確以無(wú)記名報(bào)名方式，就不能否認(rèn)福建寶眾公司的報(bào)名資格，碧口村民小組這種行為本身就違反相關(guān)法律規(guī)定。

而碧口村民小組方面也委托福建策問律師事務(wù)所，邀請(qǐng)5名法律人士，就碧口就業(yè)安置小區(qū)項(xiàng)目招商糾紛所涉及的法律問題進(jìn)行研討，福建策問律師所事務(wù)出具的法律意見書表明，這次招商招投標(biāo)活動(dòng)，公示中標(biāo)人為三明市聚福房地產(chǎn)公司，公示期間，由于沒有接到任何投訴，聚福房地產(chǎn)公司作為中標(biāo)人的公示結(jié)果已經(jīng)生效，應(yīng)當(dāng)確定聚福房地產(chǎn)公司為中標(biāo)人。

不過，福建藍(lán)圖監(jiān)理咨詢有限公司表示，不認(rèn)同福建策問律師所事務(wù)所出具的法律意見書。

記者通過企查查查詢到，三明市聚福房地產(chǎn)置業(yè)有限公司成立于2019年8月21日，而這次碧口村就業(yè)安置小區(qū)招投標(biāo)的報(bào)名時(shí)間卻是從2019年9月26日至9月30日。也就是說，兩者之間相隔不過30多天。

而且三明市聚福房地產(chǎn)置業(yè)有限公司注冊(cè)資本為2000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，住房租賃經(jīng)營(yíng)，物業(yè)管理等，而福建寶眾房地產(chǎn)有限公司注冊(cè)資本達(dá)10000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍包括房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，黃先生認(rèn)為，他們公司屬于上市企業(yè)下屬的房地產(chǎn)公司，明顯更有優(yōu)勢(shì)。

而對(duì)于黃先生的質(zhì)疑，碧口村民小組的解釋是，碧口就業(yè)安置小區(qū)招商項(xiàng)目只是一個(gè)招商活動(dòng)，并不屬于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。

福建迅維律師事務(wù)所 洪錦 律師表示，根據(jù)三明市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步完善三明市區(qū)集體土地征收補(bǔ)償政策的若干意見》相關(guān)規(guī)定，碧口就業(yè)安置小區(qū)符合集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)引進(jìn)合作開發(fā)人的，應(yīng)該要實(shí)行招投標(biāo)。

記者與黃先生一起找到三明市徐碧街道原主任，現(xiàn)任三明市三元區(qū)中村鄉(xiāng)黨委書記龔䶮。

龔書記說，根據(jù)三明市政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善三明市區(qū)集體土地征收補(bǔ)償政策的若干意見》第二條第三款的規(guī)定，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)發(fā)展用地開發(fā)自籌、自建、自持，確保集體經(jīng)濟(jì)組織可持續(xù)發(fā)展。其中自持建設(shè)面積比較不得低于60%，可是碧口安置小區(qū)項(xiàng)目的招商文件，將碧口村自持部分的安置面積確定為33%，大大低于百分60%的政策要求。

黃先生說，當(dāng)初徐碧街道叫停了碧口就業(yè)安置小區(qū)項(xiàng)目，如今，這個(gè)項(xiàng)目卻又開始動(dòng)工了，記者在碧口村項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)，看到有作業(yè)車輛進(jìn)行施工作業(yè)。

隨后，記者與黃先生一起來到當(dāng)?shù)刈〗ú块T，他們態(tài)度卻是這個(gè)不歸他們管。

《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》第三條規(guī)定：對(duì)于招投標(biāo)過程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，按現(xiàn)行的職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。

按照這一原則，各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備等招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。也就是說，碧口就業(yè)安置小區(qū)項(xiàng)目招投標(biāo)中，當(dāng)?shù)刈〗ú块T應(yīng)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。

此事后續(xù)進(jìn)展

我們將持續(xù)關(guān)注……