在海南定安有五名教職工，都是上世紀80年代參加的工作，都是事業(yè)編，但因為種種原因被留編停薪，等待機關(guān)改革、人員分流才能繼續(xù)上班，但這沒工資沒社保的一等就是19年啊。

當(dāng)事人 謝關(guān)和

（原）定安縣二中和別的學(xué)校不一樣，有關(guān)系的統(tǒng)統(tǒng)塞到里面去，所以我們就變成人多，學(xué)校就動員我們出去謀生搞勤工儉學(xué)，然后學(xué)校就每個月給我們百分之五十工資，學(xué)校扣我們一半工資去用，同時學(xué)校也每年每月都給我們繳社保費。

當(dāng)事人謝關(guān)和告訴我們，自己曾是原定安縣第二中學(xué)的一名職工，負責(zé)學(xué)校后勤工作，屬于事業(yè)編制。在1988年前后，定安第二中學(xué)教職工嚴重超編，經(jīng)濟困難。校領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校教職工大會上動員教職工在保留學(xué)校職工身份的前提下，外出“勤工儉學(xué)”，為學(xué)校減負。并口頭約定:留職外出“勤工儉學(xué)”的教職工，保留其編制和職工身份、按月繳納社會保險費、按月發(fā)給工資，但每月扣下工資額的50%作為“勤工儉學(xué)”款，解決學(xué)校經(jīng)費不足問題。 在學(xué)校的鼓勵下，謝關(guān)和、陳湘、周才忠等13名教職工跟學(xué)校簽署了相關(guān)協(xié)議外出謀工，并每月按規(guī)定回學(xué)校領(lǐng)取這50%的工資，可就在離崗留編后的1998年8月3號，中共定安縣委員會下發(fā)《關(guān)于全縣黨政群機關(guān)、事業(yè)單位離崗、減員、借調(diào)人員處理的決定》定發(fā)【1998】14號文，其中對離崗人員有了明確規(guī)定。

當(dāng)事人 謝關(guān)和

到1998年縣委下一個文件說外出（離崗）的，不管什么原因，就停下來，不要回去上班了。

謝關(guān)和表示，在定發(fā)【1998】14號文中第五條規(guī)定:“對離崗人員從八月一日起停發(fā)其工資和經(jīng)費。屬病休、離職學(xué)習(xí)人員所在單位要按照干部工人管理權(quán)限上報有關(guān)材料向組織、人事勞動部門辦理有關(guān)手續(xù)后才發(fā)其工資，其他人員待機關(guān)改革、人員分流時一并解決�！痹摋l規(guī)定項下列明全縣相關(guān)單位184人的名單，其中定安縣第二中學(xué)共計13人，都是外出“勤工儉學(xué)”的教職工。文件下發(fā)后，他們的工資在1998年8月開始停發(fā)，并被停繳了社會保險費，隨后，他們找到學(xué)校看如何解決，得到的答復(fù)是，這是政府下的文，而他們13人屬于其他人員，只能等機關(guān)改革、人員分流時才能解決，因此他們一等就是十九年，在這期間13個人中的一些人員已經(jīng)重新上崗，或調(diào)動工作，或辦理退休。而現(xiàn)在僅剩下五個人至今都沒有得到答復(fù)。

當(dāng)事人 謝關(guān)和

六七個人不同的時機就回去上班了，退休的退休，調(diào)動的調(diào)動，這些人不是政府討論回去的。

謝關(guān)和表示原來的海南省定安縣第二中學(xué)，如今已更名為定安縣實驗中學(xué)，而他們5人的事業(yè)編制目前還在學(xué)校，自從1998年停發(fā)工資和社保后，他們5人僅能靠打零工自謀生路，手頭拮據(jù)。家里親人身患疾病也只能借錢來看。學(xué)校和相關(guān)部門一直未對他們的工作問題作出處理。

當(dāng)事人 謝關(guān)和

校長說縣委都停了，你要等待分流啊，他們（學(xué)校）沒有能力啊，我們?nèi)フ艺�府�?/span>政府（部門）說縣委下的文件，我們政府沒有這個能力解決。

臨近退休社保難補

職工感嘆如何解決

說等吧，一等快20年了，沒工資沒社保只能自食其力了，但眼看要到退休的年齡了，工作回去上是有點難了，但這社保都沒有，這老了可咋整。

由于五人都是上世紀80年代參加的工作，有些眼看都要到退休年齡，但這社保卻欠繳了19年之多，對此，他們多次向縣人社局提出訴求，請求政府補繳社保，而在2014年定安縣人力資源和社會保障局對他們五人提出的補交社保訴求給出答復(fù)。讓他們按照社保有關(guān)政策自行補交社保費，對此，他們認為并不合理。

當(dāng)事人 陳湘

人力資源保障局給我們發(fā)了一張要求我們自己繳保費，就我們私人自己繳保費來處理這個事情，但是我們不理解啊，所以我們就把他告到了縣法院。

定安縣人民法院認為，該五人屬于在編的事業(yè)編制人員，其與被告之間的糾紛屬于人事爭議，因此案件應(yīng)定為人事爭議糾紛。并駁回了他們的訴訟請求。

當(dāng)事人 陳湘

法院后來第一審是維持原判，定安縣的那個原判，后來我們就告到中級法院，中級法院最后的判定是推翻了定安的判決，取消社會保障局讓我們繳保費這個方案，中級人民法院肯定了我們工作關(guān)系的繼續(xù)延續(xù)。

海南省第一中級人民法院的裁定表示，撤銷定安縣人民法院民事判決，并駁回了他們的起訴，但在意見中寫明，該五人確實為在編人員，只能請求政府解決該問題。而對于該問題我們隨后也找到了定安縣實驗中學(xué)原校長周茜林進行了解。

原定安縣實驗中學(xué)校長 周茜林

告訴啊，都通知他們啊，但是這個文發(fā)下來以后都通知他們回校，那個時候所有的東西都在那里，不是回校上班，回校來落實這個東西。

周茜林表示，在出臺定發(fā)【1998】14號文后，他確實讓這13名員工回學(xué)校對其進行說明，但并沒有接到讓他們返校上班的要求，而他們確實與學(xué)校存在勞動人事關(guān)系，屬于在編不在崗人員，當(dāng)時勤工儉學(xué)是熱潮，學(xué)校生源少，教職工過多，學(xué)校就發(fā)動教職工出去勤工儉學(xué)，后來，根據(jù)定安縣委文件的規(guī)定停止他們的工作工資，等待安排，但至今仍未安排。學(xué)校也多次向主管單位反映他們的情況，但由于人員安排涉及到財政工資、社會保障等問題，學(xué)校僅是被管理的下屬單位，只能執(zhí)行上級部門的規(guī)定，因此，他也沒有權(quán)利安排這些人的工作，只能由縣政府來解決，期間確實有人陸陸續(xù)續(xù)回校調(diào)走，但至于為何僅剩這五人沒安排他也不清楚。

原定安縣實驗中學(xué)校長 周茜林

有些是調(diào)走，好像有一些是在�？诘�，把手續(xù)辦去了，有一些人是解決了恢復(fù)了。

記者

怎么有一些解決了，他們沒有解決？

原定安縣實驗中學(xué)校長 周茜林

那這個東西復(fù)雜了，那這個你要問縣政府啊，為什么縣政府去解決他們的，就不解決這五個人的呢。

部門著手展開調(diào)查

歷史遺留等待解決

在采訪的這五位當(dāng)事人中，有的生活還勉勉強強，有的只能靠打零工度日，家里還有重癥病患，光醫(yī)療費的花銷就夠讓人難過了，如今該問題已經(jīng)過了這么久沒有解決，又該怎么辦呢。

定安縣教育局組織人事股負責(zé)人 王明勝

他們這些停職留薪的就屬于說等以后體制改革的時候才一并處理，那么我們定安縣教育系統(tǒng)是2015年才開始實施教育體制改革，我們這個改革到了2016年10月份的時候就告一段落，這個時候我們就認為這個是解決他們問題的一個截點了。

對于該問題定安縣教育局組織人事股負責(zé)人王明勝告訴我們，謝關(guān)和、陳湘等五人在定發(fā)【1998】14號文中被歸列為其他人員，所以只能等待機關(guān)改革和分流，而定安教育局是在2015年才開始實施教育體制改革的，到2016年10月份才告一段落，在之前并未進行過大的改革，所以這五人被擱置也可能有一部分該原因。目前，在改革期他們認為這是一個截點也是一個契機，正好可以把該歷史遺留問題進行解決，所以也打了報告給上級部門，縣領(lǐng)導(dǎo)也在今年7月份召集教育局、人社局、編委辦、財務(wù)局等部門開展了協(xié)調(diào)會，探討如何解決。

定安縣教育局組織人事股負責(zé)人 王明勝

這次專題會議要求我們教育局把情況再摸清楚，這63個人是有多少人還在編，有多少人還在編在崗，有多少人還領(lǐng)著工資，那么我們昨天有專門的通知已經(jīng)把情況摸清楚了，我們準(zhǔn)備明天就把這個情況匯總給人社部門。

王明勝表示，會議中決定先讓各大相關(guān)部門將1998年文件要求的下屬機構(gòu)人員信息進行調(diào)查，看有多少在編和在編在崗人員，然后將調(diào)查的信息上報給人社部門，進行統(tǒng)一匯總。

定安縣人社局副局長 王舒健

我們都去做了摸底，現(xiàn)在這個摸底的情況已經(jīng)基本上了解清楚了，基板上摸完了，下一步要根據(jù)縣里的安排，我們再把情況報告給縣里面，縣里再進行研究。

王舒健表示，目前對于和謝關(guān)和、陳湘等五人類似的在編停崗人員的摸底情況已經(jīng)完成，將上報給縣政府研究解決辦法，而對于除了這五人其他老師是如何回校上班的，他表示，自己也不是很清楚，畢竟歷史久遠，很多材料都未存檔沒有了，但對于這五人的現(xiàn)狀，他表示會積極配合縣委縣政府工作，希望能盡快解決。

希望咱政府部門能夠真正重視，盡力解決該問題，人民的事無小事啊。