在海南定安有五名教職工，都是上世紀(jì)80年代參加的工作，都是事業(yè)編，但因?yàn)榉N種原因被留編停薪，等待機(jī)關(guān)改革、人員分流才能繼續(xù)上班，但這沒工資沒社保的一等就是19年啊。

當(dāng)事人 謝關(guān)和

（原）定安縣二中和別的學(xué)校不一樣，有關(guān)系的統(tǒng)統(tǒng)塞到里面去，所以我們就變成人多，學(xué)校就動(dòng)員我們出去謀生搞勤工儉學(xué)，然后學(xué)校就每個(gè)月給我們百分之五十工資，學(xué)�？畚覀円话牍べY去用，同時(shí)學(xué)校也每年每月都給我們繳社保費(fèi)。

當(dāng)事人謝關(guān)和告訴我們，自己曾是原定安縣第二中學(xué)的一名職工，負(fù)責(zé)學(xué)校后勤工作，屬于事業(yè)編制。在1988年前后，定安第二中學(xué)教職工嚴(yán)重超編，經(jīng)濟(jì)困難。校領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校教職工大會上動(dòng)員教職工在保留學(xué)校職工身份的前提下，外出“勤工儉學(xué)”，為學(xué)校減負(fù)。并口頭約定:留職外出“勤工儉學(xué)”的教職工，保留其編制和職工身份、按月繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、按月發(fā)給工資，但每月扣下工資額的50%作為“勤工儉學(xué)”款，解決學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足問題。 在學(xué)校的鼓勵(lì)下，謝關(guān)和、陳湘、周才忠等13名教職工跟學(xué)校簽署了相關(guān)協(xié)議外出謀工，并每月按規(guī)定回學(xué)校領(lǐng)取這50%的工資，可就在離崗留編后的1998年8月3號，中共定安縣委員會下發(fā)《關(guān)于全縣黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離崗、減員、借調(diào)人員處理的決定》定發(fā)【1998】14號文，其中對離崗人員有了明確規(guī)定。

當(dāng)事人 謝關(guān)和

到1998年縣委下一個(gè)文件說外出（離崗）的，不管什么原因，就停下來，不要回去上班了。

謝關(guān)和表示，在定發(fā)【1998】14號文中第五條規(guī)定:“對離崗人員從八月一日起停發(fā)其工資和經(jīng)費(fèi)。屬病休、離職學(xué)習(xí)人員所在單位要按照干部工人管理權(quán)限上報(bào)有關(guān)材料向組織、人事勞動(dòng)部門辦理有關(guān)手續(xù)后才發(fā)其工資，其他人員待機(jī)關(guān)改革、人員分流時(shí)一并解決�！痹摋l規(guī)定項(xiàng)下列明全縣相關(guān)單位184人的名單，其中定安縣第二中學(xué)共計(jì)13人，都是外出“勤工儉學(xué)”的教職工。文件下發(fā)后，他們的工資在1998年8月開始停發(fā)，并被停繳了社會保險(xiǎn)費(fèi)，隨后，他們找到學(xué)校看如何解決，得到的答復(fù)是，這是政府下的文，而他們13人屬于其他人員，只能等機(jī)關(guān)改革、人員分流時(shí)才能解決，因此他們一等就是十九年，在這期間13個(gè)人中的一些人員已經(jīng)重新上崗，或調(diào)動(dòng)工作，或辦理退休。而現(xiàn)在僅剩下五個(gè)人至今都沒有得到答復(fù)。

當(dāng)事人 謝關(guān)和

六七個(gè)人不同的時(shí)機(jī)就回去上班了，退休的退休，調(diào)動(dòng)的調(diào)動(dòng)，這些人不是政府討論回去的。

謝關(guān)和表示原來的海南省定安縣第二中學(xué)，如今已更名為定安縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)，而他們5人的事業(yè)編制目前還在學(xué)校，自從1998年停發(fā)工資和社保后，他們5人僅能靠打零工自謀生路，手頭拮據(jù)。家里親人身患疾病也只能借錢來看。學(xué)校和相關(guān)部門一直未對他們的工作問題作出處理。

當(dāng)事人 謝關(guān)和

校長說縣委都停了，你要等待分流啊，他們（學(xué)校）沒有能力啊，我們?nèi)フ艺�府�?/span>政府（部門）說縣委下的文件，我們政府沒有這個(gè)能力解決。

臨近退休社保難補(bǔ)

職工感嘆如何解決

說等吧，一等快20年了，沒工資沒社保只能自食其力了，但眼看要到退休的年齡了，工作回去上是有點(diǎn)難了，但這社保都沒有，這老了可咋整。

由于五人都是上世紀(jì)80年代參加的工作，有些眼看都要到退休年齡，但這社保卻欠繳了19年之多，對此，他們多次向縣人社局提出訴求，請求政府補(bǔ)繳社保，而在2014年定安縣人力資源和社會保障局對他們五人提出的補(bǔ)交社保訴求給出答復(fù)。讓他們按照社保有關(guān)政策自行補(bǔ)交社保費(fèi)，對此，他們認(rèn)為并不合理。

當(dāng)事人 陳湘

人力資源保障局給我們發(fā)了一張要求我們自己繳保費(fèi)，就我們私人自己繳保費(fèi)來處理這個(gè)事情，但是我們不理解啊，所以我們就把他告到了縣法院。

定安縣人民法院認(rèn)為，該五人屬于在編的事業(yè)編制人員，其與被告之間的糾紛屬于人事爭議，因此案件應(yīng)定為人事爭議糾紛。并駁回了他們的訴訟請求。

當(dāng)事人 陳湘

法院后來第一審是維持原判，定安縣的那個(gè)原判，后來我們就告到中級法院，中級法院最后的判定是推翻了定安的判決，取消社會保障局讓我們繳保費(fèi)這個(gè)方案，中級人民法院肯定了我們工作關(guān)系的繼續(xù)延續(xù)。

海南省第一中級人民法院的裁定表示，撤銷定安縣人民法院民事判決，并駁回了他們的起訴，但在意見中寫明，該五人確實(shí)為在編人員，只能請求政府解決該問題。而對于該問題我們隨后也找到了定安縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)原校長周茜林進(jìn)行了解。

原定安縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長 周茜林

告訴啊，都通知他們啊，但是這個(gè)文發(fā)下來以后都通知他們回校，那個(gè)時(shí)候所有的東西都在那里，不是回校上班，回校來落實(shí)這個(gè)東西。

周茜林表示，在出臺定發(fā)【1998】14號文后，他確實(shí)讓這13名員工回學(xué)校對其進(jìn)行說明，但并沒有接到讓他們返校上班的要求，而他們確實(shí)與學(xué)校存在勞動(dòng)人事關(guān)系，屬于在編不在崗人員，當(dāng)時(shí)勤工儉學(xué)是熱潮，學(xué)校生源少，教職工過多，學(xué)校就發(fā)動(dòng)教職工出去勤工儉學(xué)，后來，根據(jù)定安縣委文件的規(guī)定停止他們的工作工資，等待安排，但至今仍未安排。學(xué)校也多次向主管單位反映他們的情況，但由于人員安排涉及到財(cái)政工資、社會保障等問題，學(xué)校僅是被管理的下屬單位，只能執(zhí)行上級部門的規(guī)定，因此，他也沒有權(quán)利安排這些人的工作，只能由縣政府來解決，期間確實(shí)有人陸陸續(xù)續(xù)回校調(diào)走，但至于為何僅剩這五人沒安排他也不清楚。

原定安縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長 周茜林

有些是調(diào)走，好像有一些是在�？诘�，把手續(xù)辦去了，有一些人是解決了恢復(fù)了。

記者

怎么有一些解決了，他們沒有解決？

原定安縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長 周茜林

那這個(gè)東西復(fù)雜了，那這個(gè)你要問縣政府啊，為什么縣政府去解決他們的，就不解決這五個(gè)人的呢。

部門著手展開調(diào)查

歷史遺留等待解決

在采訪的這五位當(dāng)事人中，有的生活還勉勉強(qiáng)強(qiáng)，有的只能靠打零工度日，家里還有重癥病患，光醫(yī)療費(fèi)的花銷就夠讓人難過了，如今該問題已經(jīng)過了這么久沒有解決，又該怎么辦呢。

定安縣教育局組織人事股負(fù)責(zé)人 王明勝

他們這些停職留薪的就屬于說等以后體制改革的時(shí)候才一并處理，那么我們定安縣教育系統(tǒng)是2015年才開始實(shí)施教育體制改革，我們這個(gè)改革到了2016年10月份的時(shí)候就告一段落，這個(gè)時(shí)候我們就認(rèn)為這個(gè)是解決他們問題的一個(gè)截點(diǎn)了。

對于該問題定安縣教育局組織人事股負(fù)責(zé)人王明勝告訴我們，謝關(guān)和、陳湘等五人在定發(fā)【1998】14號文中被歸列為其他人員，所以只能等待機(jī)關(guān)改革和分流，而定安教育局是在2015年才開始實(shí)施教育體制改革的，到2016年10月份才告一段落，在之前并未進(jìn)行過大的改革，所以這五人被擱置也可能有一部分該原因。目前，在改革期他們認(rèn)為這是一個(gè)截點(diǎn)也是一個(gè)契機(jī)，正好可以把該歷史遺留問題進(jìn)行解決，所以也打了報(bào)告給上級部門，縣領(lǐng)導(dǎo)也在今年7月份召集教育局、人社局、編委辦、財(cái)務(wù)局等部門開展了協(xié)調(diào)會，探討如何解決。

定安縣教育局組織人事股負(fù)責(zé)人 王明勝

這次專題會議要求我們教育局把情況再摸清楚，這63個(gè)人是有多少人還在編，有多少人還在編在崗，有多少人還領(lǐng)著工資，那么我們昨天有專門的通知已經(jīng)把情況摸清楚了，我們準(zhǔn)備明天就把這個(gè)情況匯總給人社部門。

王明勝表示，會議中決定先讓各大相關(guān)部門將1998年文件要求的下屬機(jī)構(gòu)人員信息進(jìn)行調(diào)查，看有多少在編和在編在崗人員，然后將調(diào)查的信息上報(bào)給人社部門，進(jìn)行統(tǒng)一匯總。

定安縣人社局副局長 王舒健

我們都去做了摸底，現(xiàn)在這個(gè)摸底的情況已經(jīng)基本上了解清楚了，基板上摸完了，下一步要根據(jù)縣里的安排，我們再把情況報(bào)告給縣里面，縣里再進(jìn)行研究。

王舒健表示，目前對于和謝關(guān)和、陳湘等五人類似的在編停崗人員的摸底情況已經(jīng)完成，將上報(bào)給縣政府研究解決辦法，而對于除了這五人其他老師是如何回校上班的，他表示，自己也不是很清楚，畢竟歷史久遠(yuǎn)，很多材料都未存檔沒有了，但對于這五人的現(xiàn)狀，他表示會積極配合縣委縣政府工作，希望能盡快解決。

希望咱政府部門能夠真正重視，盡力解決該問題，人民的事無小事啊。