我國電子商務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展日新月異，還沒有頒布的《電子商務(wù)法》究竟如何更加全方位的考量對市場秩序的規(guī)范和對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)？中國消費(fèi)者協(xié)會召開《電子商務(wù)法（二審稿）》與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專題座談會，組織專家學(xué)者和專業(yè)律師反映消費(fèi)者意見，表達(dá)消費(fèi)者訴求，呼吁從制度層面保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益�！短焯�315》本期關(guān)注：《電子商務(wù)法》呼之欲出，從制度層面保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益如何更給力？

   “網(wǎng)絡(luò)誠信，消費(fèi)無憂”是萬千消費(fèi)者對改善電商環(huán)境的期待，而《電子商務(wù)法》的早日落地?zé)o疑將是對這份期待的最好回應(yīng)。昨天，中國消費(fèi)者協(xié)會在北京召開了《電子商務(wù)（二審稿）》與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專題座談會。會議旨在踐行黨的十九大會議精神，積極配合《電子商務(wù)法》立法工作，圍繞“網(wǎng)絡(luò)誠信 消費(fèi)無憂”年主題，切實(shí)履行消協(xié)組織參與立法職責(zé)，反映消費(fèi)者意見，表達(dá)消費(fèi)者訴求，為從制度層面保護(hù)眾多不特定消費(fèi)者權(quán)益鼓與呼。

　　在會上，與會專家、律師、地方消協(xié)代表圍繞《電子商務(wù)法（二審稿）》中的主要問題進(jìn)行了廣泛深入的討論。討論議題涉及電子商務(wù)消費(fèi)者保護(hù)、電子商務(wù)經(jīng)營者管理、電子商務(wù)經(jīng)營者義務(wù)和責(zé)任、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者義務(wù)和責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)預(yù)付式消費(fèi)、不正當(dāng)競爭行為、快遞物流服務(wù)、電子支付服務(wù)、數(shù)據(jù)交換和共享、違法責(zé)任追究等各個方面。

　　關(guān)于《電子商務(wù)法》,北京啟運(yùn)邦律師事務(wù)所律師胡曉以及北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)進(jìn)行了分析與解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：《電子商務(wù)法》目前已經(jīng)通過了（二審稿），還會經(jīng)過怎樣的程序才能頒布？預(yù)計還需要多長時間？

　　胡曉：“從我們國家《立法法》的規(guī)定來講，法律的出臺要么需要全國人民代表大會去通過，在一定條件下是通過全國人大常委會，通過全國人大常委會這個議程的法律案至少要經(jīng)過三次常務(wù)委員會的會議審議，然后再交付表決。目前《電子商務(wù)法》目前已經(jīng)通過了（二審稿），我們下一步要看大家的爭論是不是那么激烈，如果已經(jīng)達(dá)成了一致的意見，電子商務(wù)確實(shí)還有很多方面值得關(guān)注。”

　　經(jīng)濟(jì)之聲：《電子商務(wù)法》頒布之后，對于消費(fèi)者的最大改變是什么？

　　趙占領(lǐng)：“《電子商務(wù)法》涉及的方面非常多，這里邊既涉及到電子商務(wù)行業(yè)的競爭秩序，也涉及到對平臺的規(guī)范，同時非常重要的一點(diǎn)是也涉及到對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。另外還有一個方面涉及到行業(yè)監(jiān)管方面，比如這個賣家是否要進(jìn)行工商登記，需要辦照等。對于消費(fèi)者來說，里邊相關(guān)的內(nèi)容非常多，核心有幾個方面：第一個就是個人信息的保護(hù)，無論是一審稿還是二審稿都涉及到個人信息的保護(hù)。另外，我們國家其他的立法對個人信息也有規(guī)定，在電子商務(wù)領(lǐng)域，對于消費(fèi)者個人信息的保護(hù)同樣非常重要，這塊也會是一個重點(diǎn)。另外一方面涉及到消費(fèi)者的知情權(quán)，比如在電商行業(yè)，有一些虛假交易或者虛假的用戶評價會導(dǎo)致消費(fèi)者被誤導(dǎo)，這對消費(fèi)者的知情權(quán)就是一種侵害。另外一個很重要的方面就是網(wǎng)絡(luò)交易平臺對于賣家侵犯用戶權(quán)益要承擔(dān)什么樣責(zé)任，比如先行賠付。同時網(wǎng)絡(luò)交易平臺還要遵循通知刪除的規(guī)則，一旦接到權(quán)利人發(fā)出的侵權(quán)通知，它就要立即采取屏蔽或者彈開鏈接等措施，否則就要對侵權(quán)擴(kuò)大的部分承擔(dān)連帶責(zé)任�！�

　　經(jīng)濟(jì)之聲：兩位對于《電子商務(wù)法》中，最期待和最關(guān)注的部分是什么？

　　胡曉：“第一，有專家提出平臺責(zé)任如何進(jìn)一步的落地，二審稿里實(shí)際上加強(qiáng)了平臺的責(zé)任，如果平臺知道或者應(yīng)當(dāng)知道該經(jīng)營者有損害消費(fèi)者權(quán)益的行為，它就要承擔(dān)連帶責(zé)任。平臺的責(zé)任該如何進(jìn)一步的細(xì)化和落地，我希望能夠有更多的細(xì)則出臺。第二，消協(xié)的報告里面多次提到關(guān)于微商的投資，根據(jù)目前的法律規(guī)定，微商不在管理的范疇之內(nèi)，但是微商確實(shí)是存在的，我們怎么去管理它？我遇到問題怎么去維權(quán)？還有閑置二手物品的交易模式該如何去規(guī)范？既然說法律要有前瞻性，那么《電子商務(wù)法》的前瞻性體現(xiàn)在哪里呢？這些問題都可以被納入其中�！�

　　趙占領(lǐng)：“我最關(guān)心的有幾個問題：一個是這部法律的范圍是否包括微商，因?yàn)榘凑宅F(xiàn)在的規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者包括三類：一個是自建網(wǎng)站的經(jīng)營者、平臺經(jīng)營者以及平臺內(nèi)的電子商務(wù)經(jīng)營者，但自建網(wǎng)站的經(jīng)營者的范圍是比較窄的，因?yàn)楝F(xiàn)在很多電商企業(yè)可能已經(jīng)不需要自建網(wǎng)站了，建個APP或者在某個社交媒體賬號去賣東西或許都可以，所以這個范圍是窄的。另外，微商能不能被包含進(jìn)去？目前來講還很難，而實(shí)際上微商發(fā)展的也比較快，而且微商方面的問題更多了，這次的會議也提到很多消費(fèi)者在投訴，我希望微商能以一種適當(dāng)?shù)姆绞奖患{入其中。第二，電商平臺內(nèi)的經(jīng)營者，也就是所謂的賣家，是不是要進(jìn)行工商登記？目前一審定稿和二審定稿都已經(jīng)達(dá)成了一個共識，原則上要進(jìn)行工商登記，要領(lǐng)牌照，但是有一個例外的范圍，這個范圍到底有多大？根據(jù)目前二審稿的規(guī)定，銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，還有銷售家庭手工業(yè)產(chǎn)品以及個人利用自己的技能從事一些不需要許可的便民服務(wù)等不需要工商登記，不需要獲得牌照。除此之外是不是還有可能擴(kuò)大范圍？這是很多電商行業(yè)的從業(yè)人員非常關(guān)注的問題，這最終也會涉及到消費(fèi)者的權(quán)益，因?yàn)槿绻�做工商登記需要交稅，成本最終也會轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，價格就會有所提高，所以這一方面應(yīng)該會對消費(fèi)者產(chǎn)生很大的影響。另外一個問題電商平臺內(nèi)的交易秩序，比如這個平臺制定的一些規(guī)則是否合理，是否涉及到對平臺內(nèi)經(jīng)營者的限制競爭、排除競爭，這一方面不僅涉及到這個平臺內(nèi)金額的利益，同時還涉及到整個行業(yè)的競爭秩序，所以這個方面也是關(guān)系到行業(yè)發(fā)展的一個重大問題�！�

　　經(jīng)濟(jì)之聲：對于先行賠付問題進(jìn)行一個專門的立項(xiàng)或者有專門的條款針對它，這種可能性到底有多大？

　　趙占領(lǐng)：“關(guān)于先行賠付，實(shí)際上消法還有網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域中一些相關(guān)的法律作出了相應(yīng)的規(guī)定，所以在電子商務(wù)法領(lǐng)域，進(jìn)行這樣的規(guī)定應(yīng)該不是一件很困難的事情，而且相對來說權(quán)力并不是非常大，但是關(guān)鍵在于先賠付的條件設(shè)置可能會引發(fā)爭議，到底哪些情況需要先行賠付？按照消法的規(guī)定，可能需要平臺承擔(dān)責(zé)任的主要有三種情況，一種是這個平臺沒有對賣家的身份進(jìn)行審核，或者平臺對賣家、對消費(fèi)者做出一個更有利的承諾的，以及平臺對于賣家的侵權(quán)行為是明知應(yīng)知的。而在這幾種情況下，最常用到的就是第三種，哪些情況屬于明知應(yīng)知，這在實(shí)踐中的爭議是非常大的，所以這可能也是在制定先行賠付規(guī)則里最有爭議也是最困難的問題�！�

　　經(jīng)濟(jì)之聲：有專家提到，保障消費(fèi)者的權(quán)益是貫穿整部《電子商務(wù)法》的�！峨娮由虅�(wù)法》和《消費(fèi)者保護(hù)法》的關(guān)系應(yīng)該是怎樣的？

　　胡曉：“不管是線上還是線下的交易，對于消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)的保護(hù)應(yīng)該是一致的，所以《電子商務(wù)法》作為規(guī)范電商行業(yè)的一部法律，它對于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)應(yīng)該和消法一致，在特殊的情況下，它也應(yīng)該制定更加詳細(xì)的規(guī)則去確保消費(fèi)者的權(quán)利得到更好的保障�！�

　　趙占領(lǐng)：“這兩者都是全國人大所制定的法律，它的效力層級是相同的，但是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》針對所有領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的問題，而《電子商務(wù)法》針對的是電商領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題，同時還有很多其他的問題，包括生存秩序的問題以及行業(yè)監(jiān)管的問題。但是在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)這一塊，電商領(lǐng)域涉及到的對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的規(guī)定基本上與消法的規(guī)定是一致的，如果有不一致，應(yīng)該是兩者之間特別法優(yōu)于一般法，也就是遵守《電子商務(wù)法》的規(guī)定�！�

　　經(jīng)濟(jì)之聲：《電子商務(wù)法》呼之欲出，兩位認(rèn)為，如何從制度層面保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益如何更給力？

　　胡曉：“《電子商務(wù)法》要從制度層面來保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，盡可能減少平臺以及電子商務(wù)經(jīng)營者扯皮的空間，我們要敦促平臺更多的去做一些相應(yīng)的制定規(guī)則的工作。底線我們要守住，對于一些靈活的內(nèi)容，平臺可以擁有有一定的自主權(quán)，但是自主權(quán)仍然要符合合同法里公平的規(guī)定，要符合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》里對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的規(guī)定。所以從解決糾紛的可執(zhí)行性的角度去做一些相關(guān)的工作，可能會更加給力�！�

　　趙占領(lǐng)：“對于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)這一塊，《電子商務(wù)法》在制度層面需要關(guān)注的問題可能有很多，其實(shí)核心的一點(diǎn)就是這些規(guī)定如何落地，如何具有可操作性。同時，在這個法律實(shí)施之后，也要設(shè)置一些監(jiān)督檢查機(jī)制，來更好的保證法律規(guī)則得到更充分有效的實(shí)施，才能夠發(fā)揮更大的作用，更好地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。”