中消協(xié)近日的一份調(diào)查顯示，目前已經(jīng)有34家共享單車企業(yè)倒閉，粗略統(tǒng)計，造成用戶押金損失已經(jīng)超過10億元。押金難退，成了困擾“共享單車”用戶最大的難題。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)共享單車平臺僅與用戶有一個《押金說明》，而并非是具有更強約束力的協(xié)議書。其中，更未對押金的使用、托管、監(jiān)管、退還、押金利息等做明確約定。那大家交了的押金，都去哪了呢？

摩拜單車方面表示，已于2017年年初和招商銀行聯(lián)合宣布達成了戰(zhàn)略合作，將全面監(jiān)管、審核摩拜單車的押金賬戶。ofo小黃車則稱，在押金安全方面，ofo是國內(nèi)首個進行押金托管的共享單車平臺，其押金委托中信銀行進行托管，可以保障用戶的押金安全。而就押金的具體托管方式，摩拜和ofo均未回應(yīng)。

有人這樣算過一筆賬，按照交通運輸部門公布的單車用戶至少2億人推算，整個行業(yè)存量押金規(guī)模超四五百億元，巨額押金缺乏監(jiān)管情況下不少單車公司挪用押金，將原本的租賃模式變成了互聯(lián)網(wǎng)金融，用戶的押金安全也得不到有效保障。

“實際是缺乏監(jiān)管，你可以用這個錢做一些事情，但是你做這些事情要讓客戶或者我們了解，要讓我們知道你都干了些什么�！�

律師強調(diào)，押金所有權(quán)屬于用戶。根據(jù)交通運輸部等10部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求企業(yè)對用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)嚴格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預(yù)付資金，在企業(yè)注冊地開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，實施�？顚Ｓ�。企業(yè)將客戶押金用于投資理財?shù)模�也�?yīng)當取得客戶同意，投資收益的分配應(yīng)與客戶協(xié)商一致后決定。對于未經(jīng)客戶同意，擅自動用客戶押金的，損失應(yīng)當由企業(yè)承擔。

“押金從我國擔保法來說，更多其實是一種保證金的作用，那么對這部分資金，公司從法律上來說應(yīng)該是�？顚Ｓ�，而不能擅自去挪作它用，不然可能會出現(xiàn)公司賬目上資金混同或資金挪用等等的行為�！�

但不少街坊都認為，在實際工作中，相關(guān)部門也很難對企業(yè)的實際運營進行有效監(jiān)管。

“因為我們消費者直接把錢給了企業(yè)，政府想要監(jiān)管還需要企業(yè)去提供信息，如果企業(yè)提供了不太真實的信息，政府也很難去核實�！�

律師建議，共享單車盡量采取免押金的方式，如今很多用戶通過微信、支付寶等方式掃碼單車，已經(jīng)起到了身份信息登記的作用，盡量免押金，這樣對消費者來講更有保障，行業(yè)也將更良性地發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車不規(guī)范經(jīng)營的問題，主要的就是兩條，一是無償占用消費者資金，搞非法集資的融資行為，二是無償占用公共道路資源，亂停亂放，搞不正當競爭。歷來自行車的租賃，都是“即租即押、即還即退”的，搞非即還即退的押金，就算是能夠及時退還押金，企業(yè)也是得到了一大筆長期免息貸款，實際上是向消費者轉(zhuǎn)嫁自己的投資風險。在國家交通部門要求免押金租賃后，依舊拖延對大多數(shù)消費者退還押金，明顯是侵犯廣大消費者的權(quán)益，打官司依法維護消費者權(quán)益是消委會理所當然的職責。如果，挪用了這筆資金，實質(zhì)上這種押金行為就是租賃企業(yè)的非法集資的融資行為，涉嫌金融犯罪。所以，必須通過司法程序，來認定其違規(guī)的性質(zhì)。

占用道路資源是必須付出道路占用費的。對于租賃自行車也一樣。尤其是即便無償向共享單車提供指定停放地點，租賃企業(yè)也不愿意這樣做。因為只要定點停放，就會失去與公共自行車競爭的優(yōu)勢，就會失去絕大部分的顧客�；ヂ�(lián)網(wǎng)只是一種技術(shù)，自行車租賃才是企業(yè)經(jīng)營的根本。其實，企業(yè)只要在管理上規(guī)定不在指定地點停放，租賃行為就無法停止，扣費就繼續(xù)，使用者就不會亂停亂放。我們的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的市場就可以得到規(guī)范。但這次的公益訴訟沒有提出這樣的一個訴求，不能不說是個遺憾。對共享單車經(jīng)營的這兩個要害問題，開庭辯論上要緊緊抓住，不能讓他們轉(zhuǎn)移了目標，才能取得公益訴訟的勝利�！�