1992年5月16日，中共中央政治局會議通過《中共中央關(guān)于加快改革，擴大開放，力爭經(jīng)濟更好更快地上一個新臺階的意見》。文件指出，抓緊有利時機，加快改革開放步伐，力爭經(jīng)濟更好更快地上一個新臺階，是當(dāng)前全黨的戰(zhàn)略任務(wù)。為保證和促進企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，必須加快配套改革的步伐：一是轉(zhuǎn)變政府職能，二是建立和完善社會勞動保障體系，三是培育和發(fā)展市場體系。