1958年6月2日，中共中央發(fā)出《關(guān)于企業(yè)、事業(yè)單位和技術(shù)力量下放的規(guī)定》。規(guī)定要求下放的交接工作“應(yīng)該一律于６月１５日以前完成”。到６月２５日，中央工業(yè)部門所屬的企業(yè)和事業(yè)單位，已經(jīng)有百分之八十左右下放地方管理。在當(dāng)時“大躍進(jìn)”的混亂情況下，權(quán)力下放過多、過急，導(dǎo)致分散主義傾向的滋長，造成很大的浪費(fèi)和混亂。