1960年7月5日至8月10日，中共中央在北戴河舉行工作會(huì)議，研究國(guó)際問(wèn)題和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整問(wèn)題。會(huì)議批準(zhǔn)李富春、薄一波提出的《1960年第三季度工業(yè)交通生產(chǎn)中的主要措施》，制定《關(guān)于全黨動(dòng)手，大辦農(nóng)業(yè)、大辦糧食的指示》、《關(guān)于開(kāi)展以保糧、保鋼為中心的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的指示》等文件，確定壓縮基本建設(shè)戰(zhàn)線(xiàn)，保證鋼鐵等工業(yè)生產(chǎn)；認(rèn)真清理勞動(dòng)力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)第一線(xiàn)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施；并決定以后計(jì)劃不再搞兩本帳，只搞一本帳，不搞計(jì)劃外的東西，不留缺口。9月30日，中央批轉(zhuǎn)了經(jīng)周恩來(lái)審定的國(guó)家計(jì)委黨組《關(guān)于1961年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃控制數(shù)字的報(bào)告》。報(bào)告中首次提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。