隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系不斷變化，長(zhǎng)沙二手房掛牌量激增。針對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)存在的壟斷經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、捆綁收費(fèi)等行為，長(zhǎng)沙出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定予以打擊�？删驮谧罱�，卻有購(gòu)房者向《焦點(diǎn)》欄目反映，長(zhǎng)沙一些房屋中介機(jī)構(gòu)，在二手房銷(xiāo)售過(guò)程中，強(qiáng)制消費(fèi)者接受店內(nèi)的代辦房貸服務(wù)，收取高額的貸款服務(wù)費(fèi)，侵害消費(fèi)者的權(quán)益，有悖于相關(guān)政策初衷。對(duì)此，《焦點(diǎn)》記者展開(kāi)了調(diào)查。

      當(dāng)前，在防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)方面，各地因城施策實(shí)施了降利率、松限購(gòu)、以舊換新等措施，其核心在于消化存量房，優(yōu)化增量房，帶動(dòng)購(gòu)房者賣(mài)舊換新，激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)活力。但一些房屋中介機(jī)構(gòu)卻存在捆綁收費(fèi)等行為，在一定程度上會(huì)對(duì)二手存量住房的消化帶來(lái)影響。

      在長(zhǎng)沙龍湖春江酈城小區(qū)的這家“鏈家”濱江旗艦店，中介人員介紹，該小區(qū)目前在二手房市場(chǎng)中流通較火熱，每天要接待大量客戶(hù)上門(mén)看房。見(jiàn)記者對(duì)該套房屋較為滿(mǎn)意，這名鏈家中介人員表示，如果貸款購(gòu)房，除了收取中介服務(wù)費(fèi)，還需額外收取貸款金額1％的貸款服務(wù)費(fèi)。

     按照《住建部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的意見(jiàn)》中指出，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)包括基本服務(wù)和延伸服務(wù)，其中基本服務(wù)為促成交易提供的一攬子必要服務(wù)，延伸服務(wù)是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受交易當(dāng)事人委托，提供的代辦貸款等額外服務(wù)，每項(xiàng)服務(wù)可以單獨(dú)提供。不過(guò)，這名鏈家中介人員表示，如果購(gòu)房者貸款購(gòu)房，則必須通過(guò)鏈家代辦貸款。

      中介機(jī)構(gòu)為購(gòu)房者代辦貸款，收取一定的跑腿等服務(wù)費(fèi)用合乎情理，但強(qiáng)制購(gòu)房者委托其代辦貸款并收取額外的服務(wù)費(fèi)用，明顯侵害了購(gòu)房者的權(quán)益。記者咨詢(xún)多家銀行發(fā)現(xiàn)，購(gòu)房者直接向銀行申請(qǐng)貸款，除了利息之外，并不需要額外的服務(wù)費(fèi)用。

       記者走訪(fǎng)該小區(qū)周邊多家中介門(mén)店發(fā)現(xiàn)，先前通過(guò)鏈家?guī)Э吹耐�一套房源，房東也委托給了另一家中介機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售。但對(duì)于貸款服務(wù)費(fèi)的收取，這名中介人員則表示，根據(jù)購(gòu)房者意愿來(lái)提供服務(wù)。

      同一套房源，鏈家濱江旗艦店卻要求購(gòu)房者必須在店內(nèi)代辦貸款。而這樣的現(xiàn)象，同樣出現(xiàn)在鏈家北辰三角洲旗艦店。之所以強(qiáng)制在店內(nèi)代辦貸款的原因，中介人員的說(shuō)法也完全一致。

      作為長(zhǎng)沙二手房熱門(mén)版塊，北辰三角洲也遍布著多家房產(chǎn)中介門(mén)店，在這家德佑北辰旗艦店，針對(duì)貸款服務(wù)費(fèi)，門(mén)店負(fù)責(zé)人直言除非購(gòu)房人及其直系親屬為銀行工作人員，并找銀行開(kāi)具直系關(guān)系證明，否則必須委托貝殼平臺(tái)貸款，并收取服務(wù)費(fèi)。

      按照長(zhǎng)沙市住建局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范存量房交易秩序的通知》，將針對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)存在的壟斷經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、捆綁收費(fèi)等行為展開(kāi)聯(lián)合執(zhí)法。記者走訪(fǎng)多家銀行時(shí)，工作人員表示，中介機(jī)構(gòu)通過(guò)代辦貸款收費(fèi)，能牟取更高的利潤(rùn)。因此，一些中介機(jī)構(gòu)想方設(shè)法，讓購(gòu)房者通過(guò)中介代辦貸款。

      記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中介機(jī)構(gòu)通常與多數(shù)銀行存在合作關(guān)系，因此當(dāng)購(gòu)房者通過(guò)中介機(jī)構(gòu)看房后，再直接向銀行申請(qǐng)貸款時(shí)，或面臨一些障礙。 

      按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，消費(fèi)者有權(quán)自主決定購(gòu)買(mǎi)或者不購(gòu)買(mǎi)任何一種商品，接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。對(duì)于中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制消費(fèi)者委托其代辦貸款并收費(fèi)，湖南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)彭震認(rèn)為，該行為侵犯了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。

      同時(shí)，根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事濫用市場(chǎng)支配地位的行為，其中包含以沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易等情形。

      在此之中，若中介機(jī)構(gòu)與銀行出于合作關(guān)系，強(qiáng)制要求購(gòu)房者委托中介機(jī)構(gòu)貸款，或在購(gòu)房者自主向銀行申辦貸款的過(guò)程中設(shè)置障礙，是否涉嫌壟斷或者其他違法行為，對(duì)此，彭震認(rèn)為，是否涉嫌壟斷，要考量相關(guān)市場(chǎng)份額大小、相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)激烈程度等因素，以及是否涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為違反了《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的意見(jiàn)》 明確禁止經(jīng)紀(jì)公司捆綁收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，不利于保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益。