“上面千條線，下面一根針。”對基層單位來說，工作具體瑣碎而又復(fù)雜�；鶎庸ぷ饔惺裁船F(xiàn)實困難？基層干部在工作中創(chuàng)造了哪些值得推廣借鑒的經(jīng)驗？老百姓有什么需求？這些，都是一個有社會責(zé)任感的媒體應(yīng)該關(guān)注的。為了深化“走轉(zhuǎn)改”成果，進一步推進“走轉(zhuǎn)改”工作，本報集中組織采編人員深入基層聯(lián)點采訪調(diào)研，并開設(shè)專欄，將筆頭鏡頭更好地對準基層，對準群眾，及時反映群眾呼聲，為基層工作營造更好環(huán)境。

七月的長沙，熱浪滾滾。才上午9時，太陽就已經(jīng)火辣辣的了。在天心區(qū)石人沖社區(qū)公園里，小橋流水，綠樹成蔭。人們?nèi)�五成群，戲水觀魚，享受難得的夏日清涼。

“這樣的公園，我們村里還要建4座�！毙麻_鋪街道石人村村委會主任儲湘告訴記者。這個面積僅3200畝的城中村，修建城市干道時土地就已被占去了近三分之一。人多地少，剩下的土地寸土寸金，竟然還會拿出460畝，在一個村里建5座城市公園？帶著疑惑，記者連日來進村入戶，和村民拉家常話發(fā)展，感受這座城中村的夢想與蝶變。

都市里的村莊

“以前村民要起屋，村長把手一指，喊在哪里起就在哪里起。全村房屋星羅棋布、雜亂無章�！闭f起石人村臟亂差的過去，退休近10年的村委會老主任吳新文快人快語。

“石人”的名稱源于明朝，莊天合乃明神宗的老師。恩師死后，神宗在此厚葬恩師，調(diào)集石匠雕鑿石人兩個，安置于墳?zāi)古裕�永遠守候恩師�！笆�人沖”名稱由此而來。上世紀90年代，石人沖、木蓮沖、石竹坳合并成石人村。雖然地處郊區(qū)，但交通并不方便，村民上趟城得走半天，是個閉塞的村莊。

千百年來，石人村和全中國其他60多萬個自然村落一樣，以一種傳統(tǒng)農(nóng)耕的散漫狀態(tài)存在著。村民日出而作、日落而息，以種田為生。1971年，村里稻改菜，不再種水稻。上世紀80年代，村里為發(fā)展集體經(jīng)濟，一度引進洗礦場，“把一片綠山洗得慘不忍睹，也沒見村民賺多少錢�！�

石人村的命運，在長沙突飛猛進的城市化進程中得到了根本性的改變。1998年，省政府搬遷至附近，與村莊僅一路之隔。芙蓉南路、木蓮路、新韶路、玉蘭路、友誼路、書香路、湘江路，多條城市干道從村莊里或村莊邊穿過。路邊高樓林立，以往的貧困村在不知不覺中成為城區(qū)的一部分，變成了都市里的村莊。隨著區(qū)位優(yōu)勢的凸顯，石人村老百姓的生活也有了質(zhì)的改變。

在金石蓉園安置小區(qū)，77歲的瞿桂松老人剛從公園散步回家。見到記者，他打開了話匣子�！艾F(xiàn)在村里有公園，有路燈，有物業(yè)統(tǒng)一搞衛(wèi)生，物業(yè)管理費村里統(tǒng)一交，不用私人出錢。安置后住進了樓房，門面和多出來的房屋出租，月月都有幾千元的穩(wěn)定收入。老人每個月還可以從村里領(lǐng)300塊生活費�！�

目前，村級集體經(jīng)濟收入主要靠近萬平方米的門面出租，每年開支220多萬元，用于全村的物業(yè)管理開支，以及村民就醫(yī)就學(xué)養(yǎng)老等方面的補助。

村部簡陋的會議室里，墻壁上掛著4張規(guī)劃效果圖。這是友誼路和書香路交會處，村里擬拿出可開發(fā)的部分“兩安”用地進行融資，在十字路口的4個角，開發(fā)格調(diào)統(tǒng)一、品質(zhì)一流的城市綜合體�？梢韵胍�，石人村的明天，會有更強大的村集體經(jīng)濟實力，用以反哺村民。

建公園的初衷

“就是要讓城市出形象，百姓得實惠�！闭f起一個城中村要建五座城市公園，村支書楊宏志道出初衷�！笆�人村緊鄰省政府，是長株潭兩型社會建設(shè)國家級示范區(qū)的核心區(qū)域。城中村改造，不能把小房舊屋都改建成高樓大廈，那樣會使得整個城市變得單調(diào)乏味。多建公園，多留綠地，還綠于民，以疏補密，是城市形象的需要，同時也可以提高人們生活質(zhì)量，提升村民幸福指數(shù)，是真正的惠民工程�！�

除了石人沖社區(qū)公園，石人村還將有22畝的何紹基文化公園，它將以省級文物保護單位、晚清著名書法家和詩人何紹基墓為中心；有38畝的水庫公園（新開鋪街道部分），水面約20畝；有193畝的杜鵑花公園；有211畝的新開公園。除新開公園部分面積尚未拆遷外，其余公園都已劃定規(guī)劃紅線，拆除了違章建筑，進行圍擋保護。

剛開始有個別村民甚至村干部對建公園不理解，講村里“盡搞些空路”，只有發(fā)展經(jīng)濟才是正經(jīng)事，畢竟土地就是錢啊。村里反復(fù)召集村民代表和黨員會議，講清楚建公園是城市形象要求，也是群眾生活需要。

從最初城中村的臟亂差，到大力整治村容村貌，建起社區(qū)公園，村民享受到公園的好處了，村民的腦筋才轉(zhuǎn)過來。

“以前沒有公園，下樓散步都沒地方坐，只能到大街上吃灰�，F(xiàn)在下班了，還要先到公園里坐坐，殺兩盤象棋再回家�！睍�香路邊有一塊2畝左右的空地，以前堆滿了垃圾，村里出資6萬元清垃圾種樹栽草，以前講怪話的村民也主動來義務(wù)幫忙。

城中村土地資源日益稀缺，為了集約化使用土地，石人村創(chuàng)新安置模式，實行高層安置。村里聘請了專業(yè)的設(shè)計公司，對“兩安”用地進行了整體定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力建設(shè)城市綜合體。目前兩棟32層安置房已封頂，拆遷戶不再拆舊屋等新房，“零過渡”年內(nèi)就可搬進新樓入住。

洗腳進城先洗腦

“村民變居民，一字之差，卻是翻天覆地的變化。洗腳進城，意味著要告別面朝黃土背朝天的耕作方式，意味著要擯棄日出而作日落而息的生活習(xí)慣，意味著要改變‘前面是院子后面是園子’的居住模式……總之，相比‘拆舊屋蓋新樓’，人的城市化更漫長更復(fù)雜�！�65歲的黨小組長熊德華對此深有感觸。

熊德華從口袋里掏出一張折疊得整整齊齊的白紙，上面簽滿村民名字。“去年我牽頭承包省政府人民會堂維修工作，一些村民想和我一起干。想干可以，先給我簽名承諾。”鋼筆手寫滿滿一頁紙的承諾書里，甚至提到了“穿戴整齊言語正派說話和氣”的生活習(xí)慣，以及“不隨地吐痰不亂丟煙蒂雜物”的衛(wèi)生要求�！拔覀兪�人村的人要摘掉村民帽子，不再讓人看作菜農(nóng)，就要以更高的文明標準要求自己，成為遵紀守法的文明好市民�！�

“洗腳進城先要洗腦。”吳新文插話�！�2002年，村里迎來大開發(fā)大拆遷時機，多次請專家來給村民干部上規(guī)劃課。村民代表大會，我們拉到岳陽，集中精力開了4天4夜，就是要統(tǒng)一大家的思想，給大家洗腦，我們現(xiàn)在進城了，不再是以往閉塞貧窮的菜農(nóng)村�！�

摒棄生活陋習(xí)，形成良好的生活習(xí)慣，讓村民多參與文化活動起到了潛移默化的效果�！艾F(xiàn)在，村里每個星期都要組織幾場文化活動，譬如暑期家長學(xué)校、書法詩詞比賽。村里兩個小區(qū)，成立了4支健身舞蹈隊，村腰鼓隊還在市里的比賽獲得了金獎呢�！贝鍕D女主任羅美麗說，“豐富了村民的文化生活，打牌賭錢扯皮吵架的少了好多，村民的文明習(xí)慣也好了很多�！�

記者觀察

告別是最好的祝福

一座城市的形成，其根基首先源于農(nóng)村。一座現(xiàn)代化城市的發(fā)展壯大，更得益于周邊村莊的奉獻。城中村既是城市發(fā)展的產(chǎn)物，也是城市生長壯大的見證。

城中村改造涉及戶籍管理、土地利用、社會保障、集體資產(chǎn)處置等多方面的問題，涉及公安、民政、規(guī)劃、國土、發(fā)改委等10多個部門，是個綜合系統(tǒng)工程。城中村是一個龐大社會系統(tǒng)在一定地域里的濃縮，這種復(fù)雜性不是單一的領(lǐng)域能解決的，也不是快刀斬亂麻能了結(jié)的。城中村完全融入城市，必須實現(xiàn)物質(zhì)形態(tài)的城市化、經(jīng)濟形態(tài)城市化、社會管理形態(tài)城市化和人的城市化。

縱觀國內(nèi)外，城中村的改造沒有固定模式。天心區(qū)石人村根據(jù)自身特點，在發(fā)展村級經(jīng)濟同時，注重群眾生活環(huán)境質(zhì)量的提升，堅持走兩型建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展路徑，為我們提供了一個城中村改造的生態(tài)樣本。

記者了解到，新開鋪街道正全力推進城中村改造。對村級經(jīng)濟高起點謀劃，聘請專業(yè)團隊為石人村和鄰近的新天村進行整體定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計；對村民安居實現(xiàn)高品位建管，在全區(qū)率先實行高層公寓式安置，提升農(nóng)民小區(qū)的居住品位；逐年提高村民養(yǎng)老、醫(yī)療、就學(xué)保障，引導(dǎo)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，豐富村民精神文化生活。目前，街道聘請專家團隊進行智力支持，正加快城中村產(chǎn)權(quán)改制進程。

在這里，我們切身感受到，村莊正在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)，農(nóng)民正在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻�，村委會正在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫游瘯�，農(nóng)村集體經(jīng)濟正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜平?jīng)濟。

告別是對這座都市里的村莊最好的祝福。石人村注定會告別，不再叫作村莊。告別是為了更盛大的出場，延續(xù)它作為現(xiàn)代都市有機部分的華麗演出。

新聞來源：長沙晚報