正常的單位搬遷擴(kuò)容，卻引發(fā)了一場熱議風(fēng)波：少數(shù)居民懷疑二三〇項(xiàng)目環(huán)評數(shù)據(jù)造假，擔(dān)憂“涉核”項(xiàng)目危害身體健康，繼而向建設(shè)方、園區(qū)、政府部門提出質(zhì)疑……短時間內(nèi)，各類消息持續(xù)發(fā)酵。了解到居民的關(guān)注和關(guān)切后，省、市、區(qū)相關(guān)部門馬上行動，采取舉行專家答疑座談會、上門發(fā)放科普知識宣傳冊、與部分居民面對面座談等方式，詳細(xì)耐心地解答大家的疑惑和問題。

這兩個項(xiàng)目究竟是做什么的？

是否會對周邊群眾產(chǎn)生危害？

為什么要遷址？

政府為何支持項(xiàng)目建設(shè)？

連日來，記者深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，體驗(yàn)項(xiàng)目生產(chǎn)操作流程，走訪項(xiàng)目周邊居民、建設(shè)方、專家、園區(qū)、政府部門，以最鮮活的現(xiàn)場和第一手的信息，解答群眾關(guān)心的疑問，探究這場“風(fēng)波”的背后。

風(fēng)波 批前公示引發(fā)群眾談“核”色變

上個月25日晚，岳麓區(qū)學(xué)士街道學(xué)府社區(qū)緊急向上級部門報送信息：在看到小區(qū)內(nèi)張貼的關(guān)于二三〇項(xiàng)目的《長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局修建性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案》批前公示后，部分楓華府第小區(qū)業(yè)主在業(yè)主群內(nèi)提出異議，認(rèn)為關(guān)于《核工業(yè)二三〇研究所科研生產(chǎn)基地項(xiàng)目環(huán)境影響報告表》的批復(fù)部分環(huán)評數(shù)據(jù)造假，引發(fā)一系列關(guān)于項(xiàng)目落戶將危害周邊居民身體健康等恐慌言論。

當(dāng)晚，“恐核”言論由單個業(yè)主微信群迅速擴(kuò)散，楓華府第、米蘭春天、江山帝景、云棲谷等多個小區(qū)的部分業(yè)主加入“含浦環(huán)境保護(hù)群”，紛紛抵制二三〇項(xiàng)目落戶。數(shù)日后，有業(yè)主發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)還有一個已落戶“涉核”項(xiàng)目（即湘核計(jì)量項(xiàng)目）正在建設(shè)，“恐核”情緒和言論進(jìn)一步蔓延。

“有人在群里發(fā)日本核事故的現(xiàn)場照片、因輻射導(dǎo)致嬰兒畸形的照片，有人去項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場察看，說地下室會存放鈾產(chǎn)品和核燃料，什么謠言都有。”家住橡樹灣小區(qū)的徐伏琪說，群眾的疑惑不斷冒出，部分人主張大家前往相關(guān)部門維權(quán)。

面對群眾擔(dān)憂，27日凌晨3時許，學(xué)士街道公開發(fā)布《致學(xué)士街道轄區(qū)廣大居民群眾的一封公開信》，坦誠答復(fù)了群眾的疑慮，并呼吁大家以科學(xué)、理性的態(tài)度對待，切勿談“核”色變。一時間，公開信傳遍朋友圈、微信群。

28日，岳麓科技產(chǎn)業(yè)園管委會緊急發(fā)布情況說明，對二三〇項(xiàng)目和湘核計(jì)量項(xiàng)目的基本情況、項(xiàng)目進(jìn)展、公眾反映的問題等作出答復(fù)；緊接著，作為二三〇項(xiàng)目的環(huán)評審批方，湖南湘江新區(qū)管委會住建環(huán)保局發(fā)布該項(xiàng)目環(huán)評審批的相關(guān)說明，重點(diǎn)針對群眾關(guān)于審批主體、審批程序、批復(fù)行為等質(zhì)疑，一一作出回復(fù)；今年1月4日，作為湘核計(jì)量項(xiàng)目環(huán)評審批方，湖南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布說明，對項(xiàng)目的環(huán)評分類、審批主體和審批過程以及批后如何監(jiān)管等問題進(jìn)行答復(fù)。

記者仔細(xì)查閱以上三份情況說明發(fā)現(xiàn)，二三〇項(xiàng)目屬于市級環(huán)境保護(hù)主管部門審批權(quán)限范疇，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，選址符合岳麓科技產(chǎn)業(yè)園土地利用規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境可行，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括進(jìn)行環(huán)境類、職業(yè)衛(wèi)生因素監(jiān)測及礦樣鑒定分析，包括工作場所空氣、公共場所空氣、各類水質(zhì)、噪聲振動、廢氣、土壤、礦樣及水系沉積物等固體樣分析，不包括試驗(yàn)性生產(chǎn)。湘核計(jì)量項(xiàng)目為核技術(shù)利用建設(shè)項(xiàng)目，最高涉及Ⅱ類放射源。在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)經(jīng)過科普，不少居民的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變。大家明白了核設(shè)施與核技術(shù)利用項(xiàng)目是兩個完全不同的概念。這里的放射源，是作為計(jì)量機(jī)構(gòu)來檢定或校準(zhǔn)各類測量儀器的。

“大家質(zhì)疑環(huán)評數(shù)據(jù)造假，是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)流傳的版本是報批中的過程性文件，不是最終批復(fù)件。大家可以上網(wǎng)查看最終批復(fù)的版本�！毕娼�新區(qū)住建環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人介紹說。

為了讓群眾進(jìn)一步了解項(xiàng)目，消除疑惑，岳麓區(qū)印發(fā)了15000余份核相關(guān)知識科普宣傳冊送到群眾手中，組織6批次群眾考察團(tuán)前往兩個項(xiàng)目實(shí)地探訪，推出了35篇科普微信文章，并于1月7日邀請國內(nèi)專家與群眾面對面答疑。

調(diào)查 記者以身試“核”探究竟

為揭開兩個“涉核”項(xiàng)目的真面目，記者決定以身試“核”，代市民一探究竟。

1月22日，岳麓科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，湘核計(jì)量項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場�！氨敬蛩隳旰蟀徇M(jìn)來辦公的，現(xiàn)在工程進(jìn)度受到影響，好在項(xiàng)目主體已經(jīng)完工。喏，我們員工以后就在二樓辦公，有輻射的話難道我們會不怕？”項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人曹明凱告訴記者，這棟在建的綜合實(shí)驗(yàn)樓于去年1月開工，由地上六層和地下室一層組成，總建筑面積6047平方米。在地下室，省核工業(yè)地質(zhì)局放射性核素檢測中心副主任胡毅無奈地說：“還有傳言說這里會放鈾產(chǎn)品和核燃料。實(shí)際上，國家對這兩種東西的存放有著嚴(yán)格的管控制度，必須實(shí)行軍事化管理。你們看看這條件，在這里會有鈾產(chǎn)品和核燃料，可能嗎？”他補(bǔ)充說，這棟新建大樓與目前位于長沙縣城區(qū)的湘核大廈沒什么區(qū)別，只是設(shè)備和技術(shù)更先進(jìn)了。

胡毅舉了個通俗易懂的例子：“大家會去醫(yī)院做CT、X光檢查吧？還有伽馬刀，這些都會發(fā)出射線，其中還有Ⅰ類放射源，而湘核計(jì)量項(xiàng)目最高也只會涉及Ⅱ類放射源，與伽馬刀使用的Ⅰ類放射源相比，Ⅱ類放射源的放射性活度不過是其百分之一，大家完全不用擔(dān)心�！�

記者發(fā)現(xiàn)，省核工業(yè)地質(zhì)局專業(yè)檢驗(yàn)員在操作放射源和核工業(yè)二三〇研究所人員在分析檢測過程中均沒有穿戴防護(hù)設(shè)備，最多只是和醫(yī)生一樣套件“白大褂”。

為了進(jìn)一步用數(shù)據(jù)說話，在省核工業(yè)地質(zhì)局，記者和檢驗(yàn)員一道，手持檢測儀，選取戶外、辦公樓走廊、檢驗(yàn)室外、距離檢驗(yàn)室內(nèi)放射源約10厘米處4處區(qū)域進(jìn)行了放射性劑量率的測量。結(jié)果顯示，在戶外、辦公樓走廊、檢驗(yàn)室外，數(shù)據(jù)在每小時0.1~0.14微西弗（放射性劑量的計(jì)量單位之一）之間波動，當(dāng)檢測儀放置距離放射源約10厘米處，數(shù)據(jù)略微上升，每小時約0.2微西弗。

0.2微西弗每小時意味著什么？ 28歲的檢驗(yàn)員劉丹舉了幾個例子：坐飛機(jī)往返一次東京和紐約大約有0.2毫西弗（1毫西弗等于1000微西弗），和胸透一次相當(dāng)；一次頭部CT掃描大概有1毫西弗。他還透露，其妻子目前懷有5個月身孕了，胎兒非常健康。

針對群眾對二三〇項(xiàng)目涉及鈾礦的危險性的擔(dān)憂，1月20日，劉新田為學(xué)士街道斑馬塘社區(qū)的居民們帶來了一場生動的核知識科普課堂，為鈾礦“正名”。“我從事鈾礦開采近40年，1984年后一直擔(dān)任716礦的礦長，可以說是礦石堆上長大的，我兒子現(xiàn)在仍在從事這個行業(yè)�！�

核工業(yè)二三〇研究所總工程師黃宏業(yè)告訴記者，鈾礦勘查只是整個核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，與大家口中的核設(shè)施、核材料相差十萬八千里�！岸�三〇項(xiàng)目擬建設(shè)的鈾礦勘查中心，說白了是個研究機(jī)構(gòu)，‘產(chǎn)品’則是科研成果報告，用于指導(dǎo)野外找礦，不涉及任何鈾產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工�！秉S宏業(yè)介紹，二三〇項(xiàng)目一期建設(shè)內(nèi)容為鈾礦勘查中心、檢測中心、生產(chǎn)準(zhǔn)備中心及地下車庫等配套設(shè)備用房，二期建設(shè)內(nèi)容為環(huán)保與儀器中心，不包括試驗(yàn)性生產(chǎn)�！昂臀覀冇兄�類似業(yè)務(wù)的單位，在湖南有2600多家，而且我們擁有的1000多項(xiàng)檢測資質(zhì)基本上是非鈾礦領(lǐng)域，譬如對水質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測，大家更不要一聽到‘生產(chǎn)’兩個字就覺得是在生產(chǎn)核相關(guān)產(chǎn)品，這完全是誤解�！�

在問到為何搬遷到岳麓科技產(chǎn)業(yè)園時，兩位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示：“老場地在鬧市區(qū)，發(fā)展空間受阻，加之檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)發(fā)展快，業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大，有必要搬至專業(yè)園區(qū)�！眻@區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長陳建湘認(rèn)為，兩個項(xiàng)目符合園區(qū)定位，利于園區(qū)強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)鏈，做出湖南特色。

思考 好項(xiàng)目為何遭遇“質(zhì)疑”

明明是利國利民的核技術(shù)利用項(xiàng)目、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，為什么反而招來“質(zhì)疑”？記者在走訪市民和專家過程中，發(fā)現(xiàn)影響項(xiàng)目正常進(jìn)展的原因主要有三個方面。

一是流言掩蓋了真相。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在二三〇項(xiàng)目公示階段，個別居民在對項(xiàng)目并沒有進(jìn)行全面了解的情況下，便憑個人推測和臆斷，在朋友圏、微信群發(fā)布項(xiàng)目影響生活、影響健康的不實(shí)消息，項(xiàng)目周邊部分居民信以為真，導(dǎo)致流言進(jìn)一步發(fā)酵和擴(kuò)散，從而引發(fā)了對項(xiàng)目的熱議甚至抗拒。

二是科普知識較為缺乏。什么是核設(shè)施？什么是核輻射？什么是核技術(shù)利用？調(diào)查采訪中，記者發(fā)現(xiàn)大多數(shù)居民對這方面的知識了解很少。國家生態(tài)環(huán)保部核與輻射安全中心、輻射防護(hù)與環(huán)境影響評估部研究員謝樹軍說：“湘核計(jì)量項(xiàng)目只是一個核技術(shù)利用項(xiàng)目，二三〇項(xiàng)目連核技術(shù)利用項(xiàng)目都算不上�！苯�(jīng)過科普，大家明白了核設(shè)施與核技術(shù)利用項(xiàng)目是兩個完全不同的概念。“計(jì)量包括力學(xué)、光學(xué)、電學(xué)等諸多領(lǐng)域，電離輻射計(jì)量在日常生活應(yīng)用廣泛。比如醫(yī)院里有很多電離輻射原理的診療設(shè)備，照多了可能傷到病人，照少了可能達(dá)不到治療效果，因此必須要對這些儀器進(jìn)行檢測校準(zhǔn)�！敝袊�計(jì)量科學(xué)研究院電離輻射計(jì)量研究所、輻射計(jì)量實(shí)驗(yàn)室原主任李興東介紹，包括大家關(guān)心的居住環(huán)境是否有超出標(biāo)準(zhǔn)要求的放射性物質(zhì)的影響、家里裝修完后室內(nèi)環(huán)境的放射性水平是否達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，都需要用到核技術(shù)利用計(jì)量項(xiàng)目的檢驗(yàn)儀器和方法。采訪中，政府、園區(qū)、涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人和部分居民認(rèn)為，與核技術(shù)利用大省這個身份相比，公眾核科學(xué)知識的普及情況不容樂觀，導(dǎo)致談“核”色變。

三是“鄰避效應(yīng)”的心理作用�！班彵苄�應(yīng)”是因擔(dān)心類似垃圾站、核電廠、殯儀館等鄰避設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目對身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價值等帶來諸多負(fù)面影響的一種心理現(xiàn)象。因“鄰避效應(yīng)”，居民出現(xiàn)抵制情緒，滋生“不要建在我家后院”的心理，采取高度情緒化的、激烈的集體反對甚至抗?fàn)幮袨�。兩個“涉核”項(xiàng)目引發(fā)的周邊群眾“恐核”事件，便是周邊居民在不知真相的情況下，“鄰避效應(yīng)”的體現(xiàn)。相關(guān)專家認(rèn)為，相比美國、德國等核技術(shù)利用強(qiáng)國，雖然我國的核技術(shù)利用起步相對較晚，但發(fā)展速度迅猛，在醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)調(diào)查、科學(xué)研究和教學(xué)等領(lǐng)域發(fā)揮了重大作用，促進(jìn)了社會發(fā)展。湖南是傳統(tǒng)的核工業(yè)大省，更是核技術(shù)利用大省，目前省內(nèi)核技術(shù)利用單位涉及醫(yī)院、高校、企事業(yè)單位等多行業(yè)。省生態(tài)環(huán)境廳提供的輻射環(huán)境監(jiān)督數(shù)據(jù)顯示，包括這兩個項(xiàng)目在內(nèi)的很多單位建設(shè)在群眾聚居區(qū)，并沒有因?yàn)檫@些核技術(shù)利用單位的運(yùn)行給周邊環(huán)境和公眾帶來不良影響的先例。而建設(shè)中的湘核計(jì)量項(xiàng)目，東面、南面均被群山包裹，西面、北面分別為一家已投入運(yùn)營和正在建設(shè)中的園區(qū)企業(yè)，經(jīng)測量，湘核計(jì)量項(xiàng)目在建大樓與最近小區(qū)相距約為1.1公里，頂樓墻體到最近小區(qū)墻體的直線距離約800米。部分律師、教師代表也建議，政府部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批及建設(shè)過程的透明度，充分公開信息，積極與群眾互動。

“接下來，十分有必要在周邊居民中公開招募兼職流動監(jiān)督員，通過全程了解、監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)，確保群眾吃下安全這顆‘定心丸’。”陳建湘說。

關(guān)于居民重點(diǎn)疑慮問題的解答

居民：湘核計(jì)量檢測研發(fā)基地有輻射裝置應(yīng)由原環(huán)保部批準(zhǔn)，核工業(yè)二三〇研究所涉輻射監(jiān)測至少也應(yīng)由原省環(huán)保廳批準(zhǔn)。現(xiàn)在的批復(fù)單位是否具備審批權(quán)限？

解答：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，核工業(yè)二三〇研究所科研生產(chǎn)基地項(xiàng)目不屬于應(yīng)由生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳批復(fù)的類別，屬于市級環(huán)境保護(hù)主管部門審批權(quán)限范疇。長沙市環(huán)保局已授權(quán)湖南湘江新區(qū)行使市級建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收行政許可。核工業(yè)二三〇研究所科研生產(chǎn)基地項(xiàng)目環(huán)評審批由湖南湘江新區(qū)住建環(huán)保局具體實(shí)施。此外，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，湘核計(jì)量檢測研發(fā)基地核技術(shù)利用項(xiàng)目涉及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理目錄》（2017版）第五十大類“核與輻射”中的191項(xiàng)“核技術(shù)利用建設(shè)項(xiàng)目”“使用Ⅱ類、Ⅲ類放射源”應(yīng)編制環(huán)境影響報告表，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)部審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2015年本）》（公告2015年第17號）規(guī)定，應(yīng)由湖南省環(huán)保廳（省生態(tài)環(huán)境廳）審批。

居民：為什么在環(huán)評報告中看不到項(xiàng)目立項(xiàng)的問題？環(huán)評報告所有隱藏的“欺騙性數(shù)據(jù)”也沒有說明？

解答：關(guān)于立項(xiàng)問題：核工業(yè)二三〇項(xiàng)目沒有稀土深加工，中國鈾業(yè)有限公司對該項(xiàng)目的建議書內(nèi)容批復(fù)也沒有稀士相關(guān)的內(nèi)容，詳見《關(guān)于核工業(yè)二三〇研究所科研生產(chǎn)基地項(xiàng)目建議書的批復(fù)》（中鈾發(fā)［2018］1421號）。省發(fā)改委核準(zhǔn)時將核工業(yè)二三0項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容核準(zhǔn)目錄對標(biāo)為稀土深加工類。

關(guān)于環(huán)評報告有關(guān)數(shù)據(jù)問題，目前網(wǎng)絡(luò)流傳的環(huán)評報告表版本為新區(qū)住建環(huán)保局受理了《核工業(yè)二三〇研究所科研生產(chǎn)基地項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告表》信息公開階段的審批過程稿，最終審批稿已對相關(guān)數(shù)據(jù)和情況進(jìn)行了修正。同時，該局已于2019年1月8日依據(jù)有關(guān)群眾信息公開的申請依法依程序公開了該項(xiàng)目環(huán)評報告表的最終審批稿。

居民：根據(jù)原省環(huán)保廳批復(fù)的園區(qū)規(guī)劃環(huán)評文件，可以得知園區(qū)不得有廢水、廢氣產(chǎn)生的企業(yè)入駐，但是實(shí)際上這些企業(yè)在環(huán)評報告里有廢水、廢氣產(chǎn)生，有含重金屬的廢水、廢氣的產(chǎn)生。目前就我們學(xué)士街道來說，離我們最近的污水處理廠在靳江河?xùn)|岸，兩個企業(yè)的廢水將去哪里？

解答：核工業(yè)二三〇研究所科研生產(chǎn)基地項(xiàng)目為檢驗(yàn)檢測服務(wù)型項(xiàng)目，不涉及工藝生產(chǎn)廢水、生產(chǎn)廢氣，同時項(xiàng)目內(nèi)也無實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)裝置（即小試、中試生產(chǎn)裝置），項(xiàng)目運(yùn)營期污染物為實(shí)驗(yàn)室檢測分析過程產(chǎn)生的污染物和辦公、生活配套產(chǎn)生的生活污染物，其中產(chǎn)生的含重金屬檢測廢水不外排。湘核計(jì)量檢測研發(fā)基地項(xiàng)目為核技術(shù)利用項(xiàng)目，主要業(yè)務(wù)為電離輻射儀器設(shè)備的檢定和校準(zhǔn)，屬技術(shù)服務(wù)業(yè)，不生產(chǎn)產(chǎn)品，項(xiàng)目內(nèi)無實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)裝置，無重金屬廢水、廢氣排放。

以上均符合《湖南省環(huán)境保護(hù)廳〈長沙岳麓工業(yè)集中區(qū)環(huán)境影響報告書〉的批復(fù)》（湘環(huán)評〔2012〕348號）相關(guān)要求。

居民：建設(shè)項(xiàng)目所在地距市區(qū)、距老百姓住家生活區(qū)域的防護(hù)距離最近的是多少米，是怎么防護(hù)的？

解答：核工業(yè)二三〇研究所科研生產(chǎn)基地項(xiàng)目沒有放射源。湘核計(jì)量項(xiàng)目目前所在辦公場所使用的放射源，在采取實(shí)體防護(hù)措施以后，實(shí)驗(yàn)室、辦公樓所有墻壁均已達(dá)到國家規(guī)定的輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求。在該項(xiàng)目辦公樓外，輻射水平與環(huán)境本底值相當(dāng)，國家法律法規(guī)沒有要求設(shè)置防護(hù)距離。

2019年1月2日至3日，湖南省輻射環(huán)境監(jiān)督站對兩家單位現(xiàn)有工作場所（已在長沙市城區(qū)存在許多年）進(jìn)行了輻射環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)論為：所監(jiān)測區(qū)域輻射水平處于環(huán)境本底水平，未發(fā)現(xiàn)異常。