正常的單位搬遷擴容，卻引發(fā)了一場熱議風波：少數(shù)居民懷疑二三〇項目環(huán)評數(shù)據(jù)造假，擔憂“涉核”項目危害身體健康，繼而向建設方、園區(qū)、政府部門提出質疑……短時間內，各類消息持續(xù)發(fā)酵。了解到居民的關注和關切后，省、市、區(qū)相關部門馬上行動，采取舉行專家答疑座談會、上門發(fā)放科普知識宣傳冊、與部分居民面對面座談等方式，詳細耐心地解答大家的疑惑和問題。

這兩個項目究竟是做什么的？

是否會對周邊群眾產(chǎn)生危害？

為什么要遷址？

政府為何支持項目建設？

連日來，記者深入項目建設現(xiàn)場，體驗項目生產(chǎn)操作流程，走訪項目周邊居民、建設方、專家、園區(qū)、政府部門，以最鮮活的現(xiàn)場和第一手的信息，解答群眾關心的疑問，探究這場“風波”的背后。

風波 批前公示引發(fā)群眾談“核”色變

上個月25日晚，岳麓區(qū)學士街道學府社區(qū)緊急向上級部門報送信息：在看到小區(qū)內張貼的關于二三〇項目的《長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局修建性詳細規(guī)劃建設工程設計方案》批前公示后，部分楓華府第小區(qū)業(yè)主在業(yè)主群內提出異議，認為關于《核工業(yè)二三〇研究所科研生產(chǎn)基地項目環(huán)境影響報告表》的批復部分環(huán)評數(shù)據(jù)造假，引發(fā)一系列關于項目落戶將危害周邊居民身體健康等恐慌言論。

當晚，“恐核”言論由單個業(yè)主微信群迅速擴散，楓華府第、米蘭春天、江山帝景、云棲谷等多個小區(qū)的部分業(yè)主加入“含浦環(huán)境保護群”，紛紛抵制二三〇項目落戶。數(shù)日后，有業(yè)主發(fā)現(xiàn)園區(qū)內還有一個已落戶“涉核”項目（即湘核計量項目）正在建設，“恐核”情緒和言論進一步蔓延。

“有人在群里發(fā)日本核事故的現(xiàn)場照片、因輻射導致嬰兒畸形的照片，有人去項目建設現(xiàn)場察看，說地下室會存放鈾產(chǎn)品和核燃料，什么謠言都有。”家住橡樹灣小區(qū)的徐伏琪說，群眾的疑惑不斷冒出，部分人主張大家前往相關部門維權。

面對群眾擔憂，27日凌晨3時許，學士街道公開發(fā)布《致學士街道轄區(qū)廣大居民群眾的一封公開信》，坦誠答復了群眾的疑慮，并呼吁大家以科學、理性的態(tài)度對待，切勿談“核”色變。一時間，公開信傳遍朋友圈、微信群。

28日，岳麓科技產(chǎn)業(yè)園管委會緊急發(fā)布情況說明，對二三〇項目和湘核計量項目的基本情況、項目進展、公眾反映的問題等作出答復；緊接著，作為二三〇項目的環(huán)評審批方，湖南湘江新區(qū)管委會住建環(huán)保局發(fā)布該項目環(huán)評審批的相關說明，重點針對群眾關于審批主體、審批程序、批復行為等質疑，一一作出回復；今年1月4日，作為湘核計量項目環(huán)評審批方，湖南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布說明，對項目的環(huán)評分類、審批主體和審批過程以及批后如何監(jiān)管等問題進行答復。

記者仔細查閱以上三份情況說明發(fā)現(xiàn)，二三〇項目屬于市級環(huán)境保護主管部門審批權限范疇，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，選址符合岳麓科技產(chǎn)業(yè)園土地利用規(guī)劃，項目建設環(huán)境可行，項目建設內容包括進行環(huán)境類、職業(yè)衛(wèi)生因素監(jiān)測及礦樣鑒定分析，包括工作場所空氣、公共場所空氣、各類水質、噪聲振動、廢氣、土壤、礦樣及水系沉積物等固體樣分析，不包括試驗性生產(chǎn)。湘核計量項目為核技術利用建設項目，最高涉及Ⅱ類放射源。在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)經(jīng)過科普，不少居民的態(tài)度發(fā)生了轉變。大家明白了核設施與核技術利用項目是兩個完全不同的概念。這里的放射源，是作為計量機構來檢定或校準各類測量儀器的。

“大家質疑環(huán)評數(shù)據(jù)造假，是因為網(wǎng)絡流傳的版本是報批中的過程性文件，不是最終批復件。大家可以上網(wǎng)查看最終批復的版本�！毕娼�新區(qū)住建環(huán)保局一位負責人介紹說。

為了讓群眾進一步了解項目，消除疑惑，岳麓區(qū)印發(fā)了15000余份核相關知識科普宣傳冊送到群眾手中，組織6批次群眾考察團前往兩個項目實地探訪，推出了35篇科普微信文章，并于1月7日邀請國內專家與群眾面對面答疑。

調查 記者以身試“核”探究竟

為揭開兩個“涉核”項目的真面目，記者決定以身試“核”，代市民一探究竟。

1月22日，岳麓科技產(chǎn)業(yè)園內，湘核計量項目建設現(xiàn)場�！氨敬蛩隳旰蟀徇M來辦公的，現(xiàn)在工程進度受到影響，好在項目主體已經(jīng)完工。喏，我們員工以后就在二樓辦公，有輻射的話難道我們會不怕？”項目現(xiàn)場負責人曹明凱告訴記者，這棟在建的綜合實驗樓于去年1月開工，由地上六層和地下室一層組成，總建筑面積6047平方米。在地下室，省核工業(yè)地質局放射性核素檢測中心副主任胡毅無奈地說：“還有傳言說這里會放鈾產(chǎn)品和核燃料。實際上，國家對這兩種東西的存放有著嚴格的管控制度，必須實行軍事化管理。你們看看這條件，在這里會有鈾產(chǎn)品和核燃料，可能嗎？”他補充說，這棟新建大樓與目前位于長沙縣城區(qū)的湘核大廈沒什么區(qū)別，只是設備和技術更先進了。

胡毅舉了個通俗易懂的例子：“大家會去醫(yī)院做CT、X光檢查吧？還有伽馬刀，這些都會發(fā)出射線，其中還有Ⅰ類放射源，而湘核計量項目最高也只會涉及Ⅱ類放射源，與伽馬刀使用的Ⅰ類放射源相比，Ⅱ類放射源的放射性活度不過是其百分之一，大家完全不用擔心。”

記者發(fā)現(xiàn)，省核工業(yè)地質局專業(yè)檢驗員在操作放射源和核工業(yè)二三〇研究所人員在分析檢測過程中均沒有穿戴防護設備，最多只是和醫(yī)生一樣套件“白大褂”。

為了進一步用數(shù)據(jù)說話，在省核工業(yè)地質局，記者和檢驗員一道，手持檢測儀，選取戶外、辦公樓走廊、檢驗室外、距離檢驗室內放射源約10厘米處4處區(qū)域進行了放射性劑量率的測量。結果顯示，在戶外、辦公樓走廊、檢驗室外，數(shù)據(jù)在每小時0.1~0.14微西弗（放射性劑量的計量單位之一）之間波動，當檢測儀放置距離放射源約10厘米處，數(shù)據(jù)略微上升，每小時約0.2微西弗。

0.2微西弗每小時意味著什么？ 28歲的檢驗員劉丹舉了幾個例子：坐飛機往返一次東京和紐約大約有0.2毫西弗（1毫西弗等于1000微西弗），和胸透一次相當；一次頭部CT掃描大概有1毫西弗。他還透露，其妻子目前懷有5個月身孕了，胎兒非常健康。

針對群眾對二三〇項目涉及鈾礦的危險性的擔憂，1月20日，劉新田為學士街道斑馬塘社區(qū)的居民們帶來了一場生動的核知識科普課堂，為鈾礦“正名”�！拔覐氖骡櫟V開采近40年，1984年后一直擔任716礦的礦長，可以說是礦石堆上長大的，我兒子現(xiàn)在仍在從事這個行業(yè)。”

核工業(yè)二三〇研究所總工程師黃宏業(yè)告訴記者，鈾礦勘查只是整個核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，與大家口中的核設施、核材料相差十萬八千里�！岸�三〇項目擬建設的鈾礦勘查中心，說白了是個研究機構，‘產(chǎn)品’則是科研成果報告，用于指導野外找礦，不涉及任何鈾產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工。”黃宏業(yè)介紹，二三〇項目一期建設內容為鈾礦勘查中心、檢測中心、生產(chǎn)準備中心及地下車庫等配套設備用房，二期建設內容為環(huán)保與儀器中心，不包括試驗性生產(chǎn)�！昂臀覀冇兄�類似業(yè)務的單位，在湖南有2600多家，而且我們擁有的1000多項檢測資質基本上是非鈾礦領域，譬如對水質、農產(chǎn)品進行檢測，大家更不要一聽到‘生產(chǎn)’兩個字就覺得是在生產(chǎn)核相關產(chǎn)品，這完全是誤解�！�

在問到為何搬遷到岳麓科技產(chǎn)業(yè)園時，兩位項目負責人表示：“老場地在鬧市區(qū)，發(fā)展空間受阻，加之檢驗檢測業(yè)務發(fā)展快，業(yè)務范圍擴大，有必要搬至專業(yè)園區(qū)�！眻@區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長陳建湘認為，兩個項目符合園區(qū)定位，利于園區(qū)強化檢驗檢測產(chǎn)業(yè)鏈，做出湖南特色。

思考 好項目為何遭遇“質疑”

明明是利國利民的核技術利用項目、檢驗檢測機構，為什么反而招來“質疑”？記者在走訪市民和專家過程中，發(fā)現(xiàn)影響項目正常進展的原因主要有三個方面。

一是流言掩蓋了真相。記者調查發(fā)現(xiàn)，在二三〇項目公示階段，個別居民在對項目并沒有進行全面了解的情況下，便憑個人推測和臆斷，在朋友圏、微信群發(fā)布項目影響生活、影響健康的不實消息，項目周邊部分居民信以為真，導致流言進一步發(fā)酵和擴散，從而引發(fā)了對項目的熱議甚至抗拒。

二是科普知識較為缺乏。什么是核設施？什么是核輻射？什么是核技術利用？調查采訪中，記者發(fā)現(xiàn)大多數(shù)居民對這方面的知識了解很少。國家生態(tài)環(huán)保部核與輻射安全中心、輻射防護與環(huán)境影響評估部研究員謝樹軍說：“湘核計量項目只是一個核技術利用項目，二三〇項目連核技術利用項目都算不上�！苯�(jīng)過科普，大家明白了核設施與核技術利用項目是兩個完全不同的概念。“計量包括力學、光學、電學等諸多領域，電離輻射計量在日常生活應用廣泛。比如醫(yī)院里有很多電離輻射原理的診療設備，照多了可能傷到病人，照少了可能達不到治療效果，因此必須要對這些儀器進行檢測校準�！敝袊�計量科學研究院電離輻射計量研究所、輻射計量實驗室原主任李興東介紹，包括大家關心的居住環(huán)境是否有超出標準要求的放射性物質的影響、家里裝修完后室內環(huán)境的放射性水平是否達到安全標準，都需要用到核技術利用計量項目的檢驗儀器和方法。采訪中，政府、園區(qū)、涉事企業(yè)負責人和部分居民認為，與核技術利用大省這個身份相比，公眾核科學知識的普及情況不容樂觀，導致談“核”色變。

三是“鄰避效應”的心理作用�！班彵苄�應”是因擔心類似垃圾站、核電廠、殯儀館等鄰避設施建設項目對身體健康、環(huán)境質量和資產(chǎn)價值等帶來諸多負面影響的一種心理現(xiàn)象。因“鄰避效應”，居民出現(xiàn)抵制情緒，滋生“不要建在我家后院”的心理，采取高度情緒化的、激烈的集體反對甚至抗爭行為。兩個“涉核”項目引發(fā)的周邊群眾“恐核”事件，便是周邊居民在不知真相的情況下，“鄰避效應”的體現(xiàn)。相關專家認為，相比美國、德國等核技術利用強國，雖然我國的核技術利用起步相對較晚，但發(fā)展速度迅猛，在醫(yī)療、工業(yè)、農業(yè)、地質調查、科學研究和教學等領域發(fā)揮了重大作用，促進了社會發(fā)展。湖南是傳統(tǒng)的核工業(yè)大省，更是核技術利用大省，目前省內核技術利用單位涉及醫(yī)院、高校、企事業(yè)單位等多行業(yè)。省生態(tài)環(huán)境廳提供的輻射環(huán)境監(jiān)督數(shù)據(jù)顯示，包括這兩個項目在內的很多單位建設在群眾聚居區(qū)，并沒有因為這些核技術利用單位的運行給周邊環(huán)境和公眾帶來不良影響的先例。而建設中的湘核計量項目，東面、南面均被群山包裹，西面、北面分別為一家已投入運營和正在建設中的園區(qū)企業(yè)，經(jīng)測量，湘核計量項目在建大樓與最近小區(qū)相距約為1.1公里，頂樓墻體到最近小區(qū)墻體的直線距離約800米。部分律師、教師代表也建議，政府部門應當進一步提高項目審批及建設過程的透明度，充分公開信息，積極與群眾互動。

“接下來，十分有必要在周邊居民中公開招募兼職流動監(jiān)督員，通過全程了解、監(jiān)督項目建設，確保群眾吃下安全這顆‘定心丸’�！标惤ㄏ嬲f。

關于居民重點疑慮問題的解答

居民：湘核計量檢測研發(fā)基地有輻射裝置應由原環(huán)保部批準，核工業(yè)二三〇研究所涉輻射監(jiān)測至少也應由原省環(huán)保廳批準�，F(xiàn)在的批復單位是否具備審批權限？

解答：根據(jù)相關法律法規(guī)，對照項目建設內容，核工業(yè)二三〇研究所科研生產(chǎn)基地項目不屬于應由生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳批復的類別，屬于市級環(huán)境保護主管部門審批權限范疇。長沙市環(huán)保局已授權湖南湘江新區(qū)行使市級建設項目環(huán)評審批及環(huán)境保護驗收行政許可。核工業(yè)二三〇研究所科研生產(chǎn)基地項目環(huán)評審批由湖南湘江新區(qū)住建環(huán)保局具體實施。此外，根據(jù)相關法律法規(guī)，湘核計量檢測研發(fā)基地核技術利用項目涉及《建設項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》（2017版）第五十大類“核與輻射”中的191項“核技術利用建設項目”“使用Ⅱ類、Ⅲ類放射源”應編制環(huán)境影響報告表，根據(jù)《環(huán)境保護部審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄（2015年本）》（公告2015年第17號）規(guī)定，應由湖南省環(huán)保廳（省生態(tài)環(huán)境廳）審批。

居民：為什么在環(huán)評報告中看不到項目立項的問題？環(huán)評報告所有隱藏的“欺騙性數(shù)據(jù)”也沒有說明？

解答：關于立項問題：核工業(yè)二三〇項目沒有稀土深加工，中國鈾業(yè)有限公司對該項目的建議書內容批復也沒有稀士相關的內容，詳見《關于核工業(yè)二三〇研究所科研生產(chǎn)基地項目建議書的批復》（中鈾發(fā)［2018］1421號）。省發(fā)改委核準時將核工業(yè)二三0項目建設內容核準目錄對標為稀土深加工類。

關于環(huán)評報告有關數(shù)據(jù)問題，目前網(wǎng)絡流傳的環(huán)評報告表版本為新區(qū)住建環(huán)保局受理了《核工業(yè)二三〇研究所科研生產(chǎn)基地項目環(huán)境影響評價報告表》信息公開階段的審批過程稿，最終審批稿已對相關數(shù)據(jù)和情況進行了修正。同時，該局已于2019年1月8日依據(jù)有關群眾信息公開的申請依法依程序公開了該項目環(huán)評報告表的最終審批稿。

居民：根據(jù)原省環(huán)保廳批復的園區(qū)規(guī)劃環(huán)評文件，可以得知園區(qū)不得有廢水、廢氣產(chǎn)生的企業(yè)入駐，但是實際上這些企業(yè)在環(huán)評報告里有廢水、廢氣產(chǎn)生，有含重金屬的廢水、廢氣的產(chǎn)生。目前就我們學士街道來說，離我們最近的污水處理廠在靳江河東岸，兩個企業(yè)的廢水將去哪里？

解答：核工業(yè)二三〇研究所科研生產(chǎn)基地項目為檢驗檢測服務型項目，不涉及工藝生產(chǎn)廢水、生產(chǎn)廢氣，同時項目內也無實驗生產(chǎn)裝置（即小試、中試生產(chǎn)裝置），項目運營期污染物為實驗室檢測分析過程產(chǎn)生的污染物和辦公、生活配套產(chǎn)生的生活污染物，其中產(chǎn)生的含重金屬檢測廢水不外排。湘核計量檢測研發(fā)基地項目為核技術利用項目，主要業(yè)務為電離輻射儀器設備的檢定和校準，屬技術服務業(yè)，不生產(chǎn)產(chǎn)品，項目內無實驗生產(chǎn)裝置，無重金屬廢水、廢氣排放。

以上均符合《湖南省環(huán)境保護廳〈長沙岳麓工業(yè)集中區(qū)環(huán)境影響報告書〉的批復》（湘環(huán)評〔2012〕348號）相關要求。

居民：建設項目所在地距市區(qū)、距老百姓住家生活區(qū)域的防護距離最近的是多少米，是怎么防護的？

解答：核工業(yè)二三〇研究所科研生產(chǎn)基地項目沒有放射源。湘核計量項目目前所在辦公場所使用的放射源，在采取實體防護措施以后，實驗室、辦公樓所有墻壁均已達到國家規(guī)定的輻射防護標準要求。在該項目辦公樓外，輻射水平與環(huán)境本底值相當，國家法律法規(guī)沒有要求設置防護距離。

2019年1月2日至3日，湖南省輻射環(huán)境監(jiān)督站對兩家單位現(xiàn)有工作場所（已在長沙市城區(qū)存在許多年）進行了輻射環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測結論為：所監(jiān)測區(qū)域輻射水平處于環(huán)境本底水平，未發(fā)現(xiàn)異常。