第一條  為切實保障城鎮(zhèn)住房困難群體基本住房需求，規(guī)范公共租賃住房管理工作，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的指導(dǎo)意見》（建保〔2016〕281號）、《財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈公共租賃住房資產(chǎn)管理暫行辦法〉的通知》（財資〔2018〕106號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委員會 財政部 自然資源部關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建�！�2019〕55號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  全省行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的籌集、分配、使用、退出和管理，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。

第四條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)全省公共租賃住房的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第五條  市州、縣市區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房管理工作負總責(zé)。各地應(yīng)建立健全住房保障管理工作體制，形成住房保障多部門聯(lián)審機制，明確工作機構(gòu)和人員，工作經(jīng)費列入同級財政年度預(yù)算。

市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、準(zhǔn)入、分配、運營和退出等管理工作。

發(fā)展改革、公安、民政、財政、自然資源、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)、市場監(jiān)管、人民銀行分支機構(gòu)、住房公積金管理、稅務(wù)等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好公共租賃住房管理相關(guān)工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確工作人員，負責(zé)公共租賃住房申請的受理和初審工作。

第六條  市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)加強公共租賃住房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，落實數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)要求，實現(xiàn)申請、受理、審核、分配、運營管理等業(yè)務(wù)信息化、電子化。

第七條  市州和縣市區(qū)人民政府應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平和公共租賃住房需求等因素，合理編制公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，需新增建設(shè)用地的納入土地利用年度計劃、土地供應(yīng)和儲備計劃申報。

市州和縣市區(qū)人民政府對列入本地區(qū)年度建設(shè)計劃的公共租賃住房項目，要落實好土地、資金、稅費等各項支持政策，確保公共租賃住房建設(shè)工作順利實施，鼓勵社會力量投資和經(jīng)營公共租賃住房。

第八條  市州和縣市區(qū)人民政府籌集公共租賃住房應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，并同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。

第九條  公共租賃住房通過集中新建、配建、改建、購買、長期租賃等方式籌集，可由政府投資，也可由政府提供政策支持、社會力量投資。

公共租賃住房應(yīng)滿足基本的居住需求，單套建筑面積原則上不超過60平方米。

第十條  新建的公共租賃住房從開工建設(shè)到分配入住以3年為一個周期，高層建筑可適當(dāng)延期，期末分配入住率應(yīng)達到90%以上；單個項目竣工后一年內(nèi)分配入住率應(yīng)達到90%以上。

第十一條  市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門要強化對公共租賃住房項目招標(biāo)、勘察設(shè)計、施工、竣工驗收等建設(shè)全過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實各參建主體質(zhì)量安全責(zé)任，強化建設(shè)單位首要責(zé)任，全面落實質(zhì)量終身責(zé)任制，切實保證公共租賃住房質(zhì)量安全。

第十二條  本地城鎮(zhèn)低保、低收入、中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等符合本地公共租賃住房準(zhǔn)入條件的應(yīng)納入公共租賃住房保障范圍。

城鎮(zhèn)低保住房困難家庭、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家,庭、新就業(yè)無房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等的界定標(biāo)準(zhǔn)由縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門合理確定，報本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

第十三條  公共租賃住房的保障方式分實物配租和發(fā)放租賃補貼兩種。實物配租和發(fā)放租賃補貼的具體規(guī)定由縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門根據(jù)本地區(qū)實際情況制定，報本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

第十四條  各地要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場狀況、財政承受能力、住房保障對象需求等因素，合理確定租賃補貼的發(fā)放規(guī)模和發(fā)放對象。

第十五條  縣市區(qū)發(fā)放租賃補貼的戶數(shù)列入國家城鎮(zhèn)保障性安居工程年度計劃，各市州、縣市區(qū)人民政府要根據(jù)本地區(qū)公共租賃住房年度建設(shè)計劃和租賃補貼發(fā)放規(guī)模以及財政承受能力，統(tǒng)籌各項資金用于公共租賃住房房源籌集、租賃補貼發(fā)放。

第十六條  各地要依據(jù)本地公共租賃住房實物配租的保障面積標(biāo)準(zhǔn)，以及住房市場房源狀況、租金水平、補貼申請家庭支付能力以及財政承受能力等因素，合理確定租賃補貼面積和標(biāo)準(zhǔn)。建立動態(tài)調(diào)整機制，并向社會公布。

租賃補貼應(yīng)建立階梯式標(biāo)準(zhǔn)，一般不低于本地市場住房租金水平的40%，不高于本地市場住房租金水平的70%。戶均租賃補貼面積不超過60平方米。租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)市場租金水平適時進行動態(tài)調(diào)整，原則上每3年調(diào)整一次。

租賃補貼應(yīng)當(dāng)按月或季度發(fā)放，在每年12月15日前完成年度最后一次租賃補貼發(fā)放。

第十七條  市州、縣市區(qū)要建立健全常態(tài)化申請受理機制，做到隨時申請，及時受理。

市州、縣市區(qū)要拓寬申請受理渠道，開通網(wǎng)上服務(wù)大廳、手機APP、微信公眾號等服務(wù)平臺，方便群眾辦事。

第十八條  申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）申請人年滿18周歲、具有完全民事行為能力；

（二）在本地?zé)o自有住房或者住房面積低于本地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。申請家庭申請之日起前2年出售、贈與、自行委托拍賣房產(chǎn)的（因病、事故等特殊情況除外），不屬于無自有住房的情形；

（三）收入、財產(chǎn)符合本地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（四）申請人為外來務(wù)工人員的，須在本地穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)繳納社會保險12個月（含）以上；

（五）未享受過房改購房、集資建房、經(jīng)濟適用住房和住房補貼等政策；

（六）市州、縣市區(qū)人民政府規(guī)定的其他條件。

第十九條  城鎮(zhèn)住房困難家庭申請公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請。城鎮(zhèn)住房困難家庭申請公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)由申請家庭戶主作為申請人，戶主不具有完全民事行為能力的，應(yīng)推舉具有完全民事行為能力的其他家庭成員或者指定監(jiān)護人作為申請人。

新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請公共租賃住房的，由本人作為申請人。新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請公共租賃住房的，可由用人單位代表本單位職工按縣市區(qū)人民政府規(guī)定的程序統(tǒng)一申請或由本人向就業(yè)所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請。對在開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)面向用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員，以及企事業(yè)單位建設(shè)面向本單位員工配租的公共租賃住房，可由用人單位代表本單位職工申請。

符合條件的申請人家庭只能承租一套公共租賃住房。

第二十條  申請人應(yīng)當(dāng)按照市州、縣市區(qū)人民政府規(guī)定，如實提交申請材料，簽訂申請材料真實性承諾書。申請人應(yīng)當(dāng)書面同意審核機關(guān)調(diào)查核實其申報信息。

市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)建立申請人準(zhǔn)入部門聯(lián)合審核制度。審核機關(guān)調(diào)查核實申請人申報信息時，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合，依規(guī)免收相關(guān)費用。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門負責(zé)審核申請人享受房改購房、集資建房、經(jīng)濟適用房、住房補貼等住房保障政策情況。

民政部門負責(zé)審核申請人婚姻登記狀況、社會救助、家庭收入認定等相關(guān)情況。

公安部門負責(zé)審核家庭成員戶籍狀況、居住證辦理和車輛信息等情況。

自然資源部門負責(zé)審核申請人及家庭成員現(xiàn)住房狀況和自有房產(chǎn)（包括商鋪、車位等非住宅資產(chǎn)）等情況。

人力資源和社會保障部門負責(zé)提供申請人勞動人事合同簽訂備案、各項社會保險繳納信息，并核實工資收入。

退役軍人事務(wù)部門負責(zé)審核申請人是否享受優(yōu)撫情況。

市場監(jiān)督管理部門負責(zé)提供申請人從事個體工商或投資辦企業(yè)等登記信息。

稅務(wù)部門負責(zé)提供申請人相關(guān)的完稅信息。

住房公積金管理部門負責(zé)提供申請人住房公積金繳存及貸款情況。

第二十一條  對公共租賃住房申請按照以下程序?qū)徍耍?/span>

（一）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，組織社區(qū)居委會對申請人家庭收入、財產(chǎn)和住房狀況等進行調(diào)查核實，提出初審意見，并在申請人所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或社區(qū)公示，將初審意見和申請材料一并報送縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門審核。

（二）縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請材料之日起15個工作日內(nèi)，根據(jù)自然資源、民政等部門對申請人家庭現(xiàn)有住房狀況、家庭收入、財產(chǎn)等核定情況，審核其是否符合住房保障條件。經(jīng)審核，對符合條件的申請人在門戶網(wǎng)站和申請人居住地社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）予以公示，公示期為7天，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，登記為住房保障輪候?qū)ο螅�并向社會公布；對不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由。

申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門申請復(fù)核�？h市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進行復(fù)核，并在15個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。

對在開發(fā)區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請開發(fā)區(qū)或園區(qū)建設(shè)的公共租賃住房的，用人單位代表其向開發(fā)區(qū)或園區(qū)管理機構(gòu)提出書面申請的，開發(fā)區(qū)或園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對申請對象進行審核。對審核合格的申請對象列入輪候保障對象范圍，并將輪候?qū)ο竺麊螆蟊镜刈》砍青l(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門備案。

第二十二條  縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)組織對正在實施保障的對象和輪候?qū)ο竺磕赀M行資格復(fù)核，對個人和家庭情況發(fā)生變化不再符合保障條件的保障對象，應(yīng)及時進行清退或取消輪候資格，并書面告知。

第二十三條  公共租賃住房分配實行輪候制度�？h市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和公共租賃住房需求，合理確定公共租賃住房輪候期，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。輪候期一般不超過3年。對申請實物配租的保障對象，在輪候期內(nèi)符合本地租賃補貼保障條件的，經(jīng)本人申請并提供房屋租賃相關(guān)資料的，可予以發(fā)放租賃補貼。對符合保障條件、超過輪候期仍未分配公共租賃住房的，必須發(fā)放租賃補貼。

租賃補貼發(fā)放范圍原則上為市州、縣市城區(qū)，有條件的可放寬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第二十四條  縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮輪候?qū)ο蟮氖杖胨�平、住房困難程度和申請順序等，確定輪候順序。

第二十五條  優(yōu)化輪候規(guī)則，堅持分層實施，梯度保障。對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭，依申請實現(xiàn)應(yīng)保盡保；對城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭在輪候期內(nèi)得到保障；對新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員等新市民，可設(shè)立最長住房保障期限，著力解決階段性住房困難。對環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)以及重點產(chǎn)業(yè)符合條件的青年職工和外來務(wù)工人員實施重點保障。對符合本地公共租賃住房保障條件的優(yōu)撫對象、傷病殘退休軍人、消防救援人員、城鎮(zhèn)殘疾人家庭、城市見義勇為家庭、省部級以上勞模家庭等，在同等條件下，可優(yōu)先分配。對符合本地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。具體規(guī)定由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門根據(jù)本地區(qū)實際情況制定，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。

第二十六條  縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)制定公共租賃住房分配方案，并向社會公布。

分配方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積，租金標(biāo)準(zhǔn)，保障對象范圍，意向登記時限和地點等內(nèi)容。

第二十七條  輪候?qū)ο罂梢园凑辗峙浞桨�，在�?guī)定的時限和地點或在指定的門戶網(wǎng)站進行意向登記。

縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，在10個工作日內(nèi)對意向登記的輪候?qū)ο筮M行復(fù)審。對不符合條件的，書面通知并說明理由。

復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候?qū)ο螅�縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)按照確定的分配方案分配住房，分配結(jié)果向社會公開。

第二十八條  復(fù)審?fù)ㄟ^的輪候?qū)ο�，有以下情況之一的視同放棄當(dāng)次住房保障資格，且2年內(nèi)不再予以住房保障，超出3年輪候期的，必須重新申請：

（一）未在規(guī)定時間、地點參加選房的；

（二）參加選房但放棄所選定的住房的；

（三）已選房但未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的；

（四）簽訂租賃合同后6個月未入住的；

（五）其他放棄住房保障的情況。

第二十九條  企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房優(yōu)先保障本單位務(wù)工人員，在開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)的公共租賃住房優(yōu)先保障用工單位和園區(qū)就業(yè)人員。剩余房源由縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門納入本地公共租賃住房房源統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌配租給本地其他保障對象。

第三十條  企事業(yè)單位投資建設(shè)和在開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)的公共租賃住房，由產(chǎn)權(quán)單位、開發(fā)區(qū)、園區(qū)管理機構(gòu)或其委托的運營管理機構(gòu)制定分配方案。準(zhǔn)入條件、分配方案須報住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門審查，分配情況須備案。

第三十一條  公共租賃住房分配對象選擇公共租賃住房后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與房屋所有權(quán)人或其委托的運營管理機構(gòu)簽訂公共租賃住房租賃合同。租賃合同簽訂后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合同報縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門備案。

公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)載明公共租賃住房的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備狀況、租賃期限、租金數(shù)額和支付方式、使用要求及物業(yè)服務(wù)、房屋維修責(zé)任、收回（退回）住房的情形、違約責(zé)任及爭議解決辦法等內(nèi)容。

公共租賃住房的租賃期限一般不超過5年，其中新就業(yè)無房職工的租賃期限不超過3年。租賃期滿仍符合保障條件需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個月前向房屋所有權(quán)人或其委托的運營管理機構(gòu)申請續(xù)租。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。

第三十二條  公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由各地發(fā)展改革部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)籌考慮本地經(jīng)濟社會發(fā)展及市場租金水平、建設(shè)成本、保障對象支付能力等因素分類分檔確定，并可根據(jù)本地情況確定租金減免條件和標(biāo)準(zhǔn)，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。各地應(yīng)對租金標(biāo)準(zhǔn)進行動態(tài)調(diào)整并向社會公布。

第三十三條  公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時支付租金。承租人符合規(guī)定條件的，可以申請租金減免。

第三十四條  共有產(chǎn)權(quán)的公共租賃住房，按照政府和共有產(chǎn)權(quán)人的出資比例確定產(chǎn)權(quán)份額，承租人應(yīng)繳納政府所占份額部分的租金。

第三十五條  公共租賃住房由房屋所有權(quán)人與承租人共同管理。公共租賃住房所有權(quán)人應(yīng)落實房屋使用安全主體責(zé)任，所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)按設(shè)計用途使用房屋，嚴(yán)禁擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。房屋所有權(quán)人及其委托的運營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)負責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護，確保房屋的正常使用；督促承租人遵守公共租賃住房小區(qū)公共區(qū)域的安全秩序、衛(wèi)生保潔等物業(yè)管理規(guī)定，承租人按合同約定承擔(dān)相關(guān)費用。

第三十六條  適合通過政府購買服務(wù)方式實施的公共租賃住房運營管理和維護等服務(wù)事項，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門可按規(guī)定實施政府購買服務(wù)。各地應(yīng)合理確定購買內(nèi)容，公開擇優(yōu)確定承接主體，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面實施績效管理，切實提升公共租賃住房運營管理專業(yè)化、規(guī)范化水平。

第三十七條  政府投資公共租賃住房資產(chǎn)（包括住宅及配套的非住宅資產(chǎn)）的租金收入和罰款收入按照政府非稅收入管理和國庫集中收繳管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房貸款本息及維修養(yǎng)護、管理等。政府投資公共租賃住房的維修養(yǎng)護費用主要通過公共租賃住房資產(chǎn)的租金收入和罰款收入解決，不足部分由財政預(yù)算安排解決。

社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房，其租金收入和配套設(shè)施的經(jīng)營性收入歸投資者所有，房屋維修養(yǎng)護費用由所有權(quán)人承擔(dān)。政府和社會力量共建的公共租賃住房，其租金收入、經(jīng)營性收入和房屋維修養(yǎng)護費分別按投資比例分配和承擔(dān)。

第三十八條  公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營管理機構(gòu)不得改變公共租賃住房性質(zhì)、用途及其配套規(guī)劃設(shè)施的用途。

第三十九條  因就業(yè)、子女就學(xué)等原因承租人之間需要調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門同意，可以互換所承租的公共租賃住房。由公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)負責(zé)實施調(diào)換。

第四十條  承租人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)賣、擅自裝修所承租的公共租賃住房或改變其用途。承租人確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運營管理機構(gòu)同意。

第四十一條  承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的。

承租人拒不退回公共租賃住房的，市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十二條  市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)建立保障對象退出的部門聯(lián)合審核制度。保障對象通過購買、受贈、繼承等方式獲得住房，或收入等情況發(fā)生變化，或違規(guī)使用公共租賃住房的，由本地自然資源、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）、公安、司法、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門負責(zé)審查，不再符合住房保障條件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門根據(jù)相關(guān)部門出具的審核意見，取消其保障資格，書面通知并說明理由。

不再符合條件的承租人，應(yīng)當(dāng)在市州、縣市區(qū)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)騰退所承租的公共租賃住房。期滿承租人不騰退公共租賃住房，且確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場價格繳納租金；期滿承租人有自有住房卻拒不騰退的，住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理機構(gòu)可以依法向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第四十三條  承租人累計6個月以上拖欠租金的，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第四十四條  申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。

以欺騙等不正手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤�共租賃住房的，由縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮�，取消其登記；已承租公共租賃住房的，責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價格補繳租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

第四十五條  公共租賃住房及住戶的社會管理，納入所在地社區(qū)綜合管理。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安、民政、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、教育、城管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

第四十六條  公共租賃住房應(yīng)按投資主體確定房屋權(quán)屬。政府（含開發(fā)區(qū)、園區(qū)）投資建設(shè)的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸本地人民政府（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）所有，房屋產(chǎn)權(quán)人登記為本地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）。

政府與企事業(yè)單位共建以及經(jīng)批準(zhǔn)的不同投資主體合作建設(shè)的公共租賃住房，根據(jù)出資份額明晰產(chǎn)權(quán)，避免國有資產(chǎn)流失。企事業(yè)單位投資自建的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸企事業(yè)單位所有。

第四十七條  公共租賃住房應(yīng)明確其權(quán)屬，辦理不動產(chǎn)登記，并按規(guī)定登記入賬和編制資產(chǎn)報告。

第四十八條  政府投資建設(shè)、企業(yè)和其他機構(gòu)捐建及房地產(chǎn)開發(fā)項目中配建并依據(jù)土地出讓條件和合同約定收回或回購的原廉租住房，產(chǎn)權(quán)歸本地人民政府所有。房屋產(chǎn)權(quán)人登記為本地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門，也可登記為本地人民政府授權(quán)的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。

第四十九條  公共租賃住房不得用于融資抵押和抵押擔(dān)保。

第五十條  園區(qū)配建公共租賃住房、縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共租賃住房、長期停建的公共租賃住房，在確保保障水平不降低，中央、省級補助資金和國有資產(chǎn)不流失的前提下，可由市、縣人民政府報省級人民政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定分類盤活和處置。公共租賃住房資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理和國庫集中收繳管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理。

第五十一條  省人民政府將保障性住房供給工作納入真抓實干督查激勵范圍。

市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實公共租賃住房建設(shè)和分配入住目標(biāo)管理，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將公共租賃住房建設(shè)計劃和分配入住率完成情況納入對市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的年度考核指標(biāo)。

市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)對住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門和發(fā)展改革、公安、民政、財政、自然資源、審計、稅務(wù)等部門履行住房保障工作職責(zé)情況實施監(jiān)督考核。

第五十二條  市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)建立公共租賃住房管理信息系統(tǒng)，并與國家、省級公共租賃住房管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。健全信息共享和聯(lián)審機制，實現(xiàn)與民政、公安、人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理、人民銀行和住房公積金管理等部門的互聯(lián)互通。

市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)完善住房保障檔案管理，建立公共租賃住房和保障對象檔案，并動態(tài)監(jiān)測住房保障對象戶籍、家庭人口、住房、收入和財產(chǎn)狀況變化等情況。

第五十三條  市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障誠信管理制度，完善失信懲戒機制。對發(fā)生失信行為的個人或機構(gòu)，依法納入失信黑名單并進行懲戒。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其法律責(zé)任。失信行為認定及懲戒辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門另行制定。

第五十四條  縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門和其他有關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共租賃住房管理舉報投訴電話、信箱等，并在服務(wù)大廳和門戶網(wǎng)站公布舉報投訴電話。有關(guān)部門和單位收到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時核實、處理。

第五十五條  市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門應(yīng)加強公共租賃住房管理，加快建設(shè)進度，強化分配入住，避免空置。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對公共租賃住房管理工作不力的市州和縣市區(qū)，經(jīng)報省人民政府同意，在全省予以通報，并限期整改。

第五十六條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，不履行住房保障工作職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第五十七條  房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。違反規(guī)定的，由所在地行業(yè)主管部門依法對其處理，并依法列入房屋經(jīng)紀(jì)行業(yè)失信行為黑名單。

第五十八條  各市州、縣市區(qū)可依據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第五十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年�！逗�南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省公共租賃住房分配和運營管理辦法〉的通知》（湘建保〔2016〕209號）同時廢止。