“全面推行林長制，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念的重大實(shí)踐。以林長制‘一子落’，促進(jìn)了林業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)‘全盤活’�！�

日前，湖北省林業(yè)局黨組書記、局長王昌友做客湖北廣播電視臺(tái)演播廳，暢談湖北全面推行林長制的生動(dòng)實(shí)踐和顯著成效。

綠色是美麗中國的主色調(diào)，林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，用綠水青山擘畫美麗中國。2020年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行林長制的意見》，這是深化生態(tài)文明體制改革的又一重大舉措。我省積極貫徹落實(shí)中央《意見》，2021年8月，制定出臺(tái)了《實(shí)施意見》，建立林草資源保護(hù)發(fā)展新機(jī)制。俯瞰荊楚大地，山更綠、水更清、景更美、林農(nóng)更富裕。森林生態(tài)有了堅(jiān)實(shí)保障，綠水青山成了幸�？可�。

什么是林長制？林長制是以嚴(yán)格保護(hù)管理森林資源，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定為目標(biāo)，以強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部屬地管理責(zé)任為核心，構(gòu)建屬地負(fù)責(zé)、黨政同責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護(hù)發(fā)展森林資源的長效機(jī)制。具體來說，就是按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，由各級(jí)地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長，其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副林長，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長制體系，實(shí)行分區(qū)（片）負(fù)責(zé)，讓每一片森林和草原都擁有專屬守護(hù)者。

習(xí)近平總書記高度重視林業(yè)工作，強(qiáng)調(diào)森林和草原對國家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，林草興則生態(tài)興，生態(tài)興則文明興。2020年11月，習(xí)近平總書記主持召開中央深改委第十六次會(huì)議，專題研究部署林長制工作。

全面推行林長制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展、維護(hù)生態(tài)安全、保障民生福祉的戰(zhàn)略高度，就保護(hù)發(fā)展林草資源作出的一項(xiàng)重大決策部署，是林業(yè)工作的“國之大者”，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

全面推行林長制，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念的重大實(shí)踐，是壓實(shí)林業(yè)資源保護(hù)責(zé)任的關(guān)鍵舉措，是服務(wù)建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北的有力抓手。建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長體系，將保護(hù)發(fā)展林業(yè)生態(tài)資源的責(zé)任由林業(yè)部門壓實(shí)到地方各級(jí)黨委政府，從頂層強(qiáng)化高位推動(dòng)的工作格局，從中層健全部門協(xié)同的工作機(jī)制，從基層建立全域覆蓋的護(hù)林網(wǎng)格，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下各方共同參與的工作合力，實(shí)現(xiàn)山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)，將有力提升林業(yè)治理體系和治理能力，為守住自然生態(tài)安全提供強(qiáng)大制度和組織保障。

一分部署，九分落實(shí)。過去一年，湖北版林長制改革到底做得如何？2020年底，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的意見》以來，省委、省政府高度重視，省委書記、省長專題召開林長制改革推進(jìn)會(huì)，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)先后多次研究林長制改革工作。在省委、省政府部署推動(dòng)下，全省各級(jí)黨委政府迅速行動(dòng)，到2021年底，全省建立起以我省《實(shí)施意見》為核心，以林長會(huì)議、信息公開、部門協(xié)作、督查考核等配套制度為支撐的“1+4”林長制制度體系；建立起由地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長，以“林長+聯(lián)系單位+護(hù)林員”為主要模式的組織體系；建立起上下銜接、職責(zé)明確、全域覆蓋的五級(jí)林長責(zé)任體系，提前半年完成中央《意見》確定的改革任務(wù)。

今年以來，我省林長制改革從“全面建章立制”向“全面落地見效”轉(zhuǎn)變，顯示出制度創(chuàng)新的良好成效和蓬勃生機(jī)。

首先，各級(jí)黨委政府保護(hù)發(fā)展林業(yè)資源的責(zé)任得到有效壓實(shí)。各級(jí)林長嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于“各級(jí)黨委政府對生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)”的要求，逐級(jí)明晰職責(zé)，明確目標(biāo)，履職盡責(zé)，形成了書記省長高位推動(dòng)、各級(jí)林長各司其職、基層護(hù)林員責(zé)任到人的良好局面。

第二，各級(jí)各部門齊抓共管的工作格局逐步形成。通過“林長+聯(lián)系單位+檢察長（警長、法院院長）+護(hù)林員（線路長、駐村隊(duì)長）”這樣一些“林長+”的工作模式，建立起以“林長”為龍頭的責(zé)任鏈條和工作機(jī)制，形成工作合力。

第三，林草資源保護(hù)發(fā)展取得新突破。今年面對歷史罕見的高溫少雨極端天氣，全省森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)、過火面積均下降30%以上；松材線蟲病發(fā)生面積、死樹數(shù)量也實(shí)現(xiàn)雙下降；森林督查全面發(fā)力，毀林案件整改清零走在全國前列；國土綠化、野生動(dòng)植物保護(hù)、自然保護(hù)地建設(shè)等均取得新成效。

可以說，以林長制“一子落”，促進(jìn)了林業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“全盤活”。

林長制是根“金手指”，用好它，就能點(diǎn)“綠”成金。通過一年的探索實(shí)踐，各地對林長制的認(rèn)識(shí)不斷深化，措施不斷實(shí)化，探索形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法。總的來看，全面推行林長制，有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

第一，關(guān)鍵在“長”。推行林長制，林是主題，“長”是主體，也是龍頭。通過充分發(fā)揮“長”的決策指揮作用，從頂層解決林業(yè)資源保護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力問題、長遠(yuǎn)發(fā)展問題和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題，解決林業(yè)部門自身解決不了、解決不好的問題。

第二，關(guān)鍵在“實(shí)”。林業(yè)管理范圍廣、職能職責(zé)多。林長履職容易泛化、形式化。實(shí)踐證明，林長制必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。林長履職要由“面上”向“點(diǎn)上”聚焦，聚焦林業(yè)發(fā)展實(shí)際問題，聚焦問題最突出的地方。一些地方把林長巡林與當(dāng)前林業(yè)中心工作結(jié)合起來，采取發(fā)林長令、提示函等形式，一次巡林明確一個(gè)主題，一次林長推進(jìn)會(huì)集中解決1-2個(gè)重難點(diǎn)問題，有效推動(dòng)林長巡林由“完成任務(wù)”向“解決問題”轉(zhuǎn)變。

第三，關(guān)鍵在“�！薄Ｇ嗌匠Ｔ�，綠水長流。厚植綠色，要久久為功。需要各級(jí)林長將林業(yè)工作做在平常、抓在日常、常抓不懈，才能讓“綠水青山、美麗中國”的生態(tài)愿景，成為觸手可及的生活美景。

如今，“山有頭、林有主，有問題、找林長”已成為群眾基本共識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過各級(jí)林長巡林履職，全省有6個(gè)市縣恢復(fù)獨(dú)立的林業(yè)工作機(jī)構(gòu)，6個(gè)市縣成立了林長制專門工作機(jī)構(gòu)，保障專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)2545.21萬元；46個(gè)市縣林長研究解決森林防火機(jī)構(gòu)、裝備問題和松材線蟲病防治工作，今年全省森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)、過火面積、分別下降34.4%、33.5%，松材線蟲病發(fā)生面積、死樹數(shù)量實(shí)現(xiàn)雙下降；28個(gè)市縣林長研究解決國有林場道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題；推進(jìn)森林督查問題整改“清零”。

從“林長制”邁向“林長治”，湖北串點(diǎn)成線，打造綠色崛起“樣板群”。十堰勇當(dāng)“排頭兵”，設(shè)立四級(jí)林長5405人， 推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工作成效明顯，獲國務(wù)院激勵(lì)。赤壁市“一長兩員”網(wǎng)格化管護(hù)體系逐步建成，擦亮護(hù)林員“探頭”作用。五峰縣探索“林長+生態(tài)司法”模式，有力震懾了破壞森林資源違法行為。荊門東寶區(qū)打造綠色家居產(chǎn)業(yè)園“筑巢引鳳”，落戶企業(yè)146家，年產(chǎn)值達(dá)80億元。

林長制的核心是責(zé)任制，督查激勵(lì)是責(zé)任落實(shí)的重要保障。經(jīng)省委、省政府同意，省林長制辦公室印發(fā)了《湖北省林長制考核方案》。

《考核方案》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，緊緊圍繞生態(tài)安全、美麗湖北建設(shè)目標(biāo)，圍繞解決森林質(zhì)量不高、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較多等突出問題，圍繞提升林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，設(shè)置4大類10項(xiàng)考核指標(biāo)，做到定量與定性相結(jié)合，全面考核市縣林長履職、林長制運(yùn)行、推動(dòng)林業(yè)資源保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面的情況，并對工作出色、業(yè)績突出的地方予以激勵(lì)，力爭考出真實(shí)水平，考出良好導(dǎo)向，考出內(nèi)生動(dòng)力。

這絢麗的綠色，來之不易，見證了湖北林業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的成就。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我們將緊緊圍繞共同建設(shè)美麗中國的目標(biāo)，以推深做實(shí)林長制為載體和抓手，進(jìn)一步釋放制度創(chuàng)新活力，聚力推動(dòng)林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)修復(fù)，激發(fā)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大活力，夯實(shí)流域安全的綠色底盤，筑牢生態(tài)安全的綠色屏障，努力讓綠水青山煥發(fā)出更大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，使廣大人民群眾享有更多的綠色福利和生態(tài)福祉，一張“綠”圖繪到底！