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“非法”終難“合法化” 十幾年的非法碼頭要拆了
網(wǎng)址：www.blackcollegiateintl.com 編輯：長沙社區(qū)通 時間：2022-11-11

11月8日，江蘇省水利廳相關負責人走進《政風熱線·我來幫你問廳長》全媒體節(jié)目直播間。在節(jié)目中，記者對揚州高郵市京杭大運河沿岸長期存在的一座非法碼頭進行了曝光。11月9日，江蘇省水利廳職能處室負責人趕赴高郵市，對問題進行督辦。

圖片（超越節(jié)能墻體材料廠內(nèi)的非法碼頭）

違法碼頭存在十幾年

竟還被要求“環(huán)境提升”

報道中，在高郵市超越節(jié)能墻體材料廠的廠區(qū)內(nèi)，有一座非法存在多年的貨運碼頭。該碼頭不僅為企業(yè)運送產(chǎn)品和原材料，還非法對外經(jīng)營貨物過駁業(yè)務。碼頭產(chǎn)生的煙塵噪音對京杭大運河的環(huán)境造成了影響。

圖片（高郵市交通局對該碼頭的非法性明確知曉）

“兩艘浮吊船我們查過，有證件。但安全與港口許可沒有，也沒有報港資質(zhì)。”在此前的采訪中，高郵市交通運輸局工作人員明確表示，這座碼頭是沒有港口許可的“非法碼頭”。
記者了解到，該廠區(qū)內(nèi)的碼頭在2003年超越節(jié)能墻體材料廠落成時就已經(jīng)存在，當時還是一座躉船碼頭。2016年2月，江蘇省水利廳對廠家申請的墻體材料生產(chǎn)線工程涉河建設方案的行政許可進行了批準，要求擬建工程和堤腳線間距不得小于15米，同時，用于從躉船碼頭上卸貨的皮帶傳送機應封閉運行。

（2016年該企業(yè)取得的“涉河”行政許可）

但在2021年，躉船表面、周邊河堤被硬化，直接與河堤相連。
“2016年審批的時候就是躉船，船體上沒有硬化。”高郵市京杭運河管理處主任楊衛(wèi)鋒表示，“但在去年，這邊進行了一個‘環(huán)境提升’，對船體和上下坡路進行了硬化�！�
那么，這樣的“提升”是否符合水利部門批準的行政許可呢？楊衛(wèi)鋒表示，這與許可內(nèi)容“發(fā)生了變化”。

（目前 碼頭已經(jīng)全面硬化）

但是，現(xiàn)場一位“知情人士”表示，2021年躉船船體和周邊環(huán)境的硬化，是“政府部門要求的。”
“當時是揚州市交通局、高郵市交通局、高郵鎮(zhèn)人民政府要求整治提升的，是有文件的�！边@位知情人士表示。

當?shù)亟煌ú块T：

希望該非法碼頭“合法化” 但走不通

在記者的再三要求下，高郵市交通運輸局出示了一份揚州市交通運輸局在2021年5月14日發(fā)布的《關于再次明確內(nèi)河非法碼頭整治工作任務目標的通知》。通知中，高郵市非法碼頭整治任務表格內(nèi)，超越墻體材料廠的碼頭處理意見一欄是“整治提升”，而其他5家非法碼頭處理意見則都是“取締”。

（其他幾家非法碼頭都被取締 而超越廠內(nèi)碼頭則要求“整治提升”）

但就在幾個月后，2022年3月24日，高郵市交通運輸局向超越墻體節(jié)能材料廠下發(fā)了違法行為通知書，認定該碼頭“違反港口規(guī)劃建設港口、碼頭或者其他港口設施”，要求其在15日內(nèi)拆除設施。
短短幾個月，對于同一個非法碼頭，整治意見從“整治提升”變成了“違法拆除”。當?shù)亟煌ú块T態(tài)度變化為何如此之大？
“這個企業(yè)當時進駐，本來就是看中了這個毗鄰大運河的碼頭，可以上下貨，也希望合法化、規(guī)范化的把這個碼頭審批下來，但最主要的是沒有港口岸線規(guī)劃�！�
高郵市交通運輸局局長陳啟權解釋，超越墻體材料廠作為2003年當?shù)氐恼猩桃Y項目，十幾年來，各部門一直希望幫助該企業(yè)補齊碼頭手續(xù)，將其合法化。

（2022年9月?lián)P州市正式發(fā)文要求貫徹督查反饋意見整改方案）

但是，2021年底，江蘇省生態(tài)環(huán)保督察組在高郵市督查時發(fā)現(xiàn)了這一問題，2022年3月，高郵市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部接到上級指令，向市交通運輸局口頭通報了督查組的反饋意見，當?shù)卣乓庾R到，“合法化”的路子走不通了。

（高郵市交通局局長陳啟權）

“環(huán)保督察過來后，提出沒有規(guī)范提升的可能性了，沒這個條件了。畢竟它在運河邊上從事上下貨，屬于違法經(jīng)營了，我們就下發(fā)了違法通知書給他�！标悊嗾f。

高郵市政府：

11月底前將非法碼頭取締

對此，高郵市人民政府副市長趙國祥表示，這個非法碼頭將于今年11月30日前予以取締。

圖片（高郵市人民政府副市長 趙國祥）

“所有的項目，包括落戶的項目，一定要完善手續(xù)。對一些非法的，手續(xù)不完善的項目，該取締的堅決取締。同時，要督促我們相關的職能部門，要加強履職，加強督查，按照自己的職責分工，做好份內(nèi)事�！壁w國祥表示。

圖片（江蘇省水利廳生態(tài)河湖處處長張建華）

對此，前來督辦的江蘇省水利廳生態(tài)河湖處處長張建華表示，省水利廳將積極協(xié)同省相關部門，督促揚州市、高郵市兩級部門盡快將這一違法碼頭整治到位，保護京杭大運河的行洪安全、供水安全、生態(tài)安全。

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