“外出半個月回家后發(fā)現(xiàn)，樓下門口一大片綠植被鏟平，小區(qū)花園健身器材被挖，打電話問銅川印象物業(yè)管理有限公司才知要在每棟樓下安裝電動車充電樁。”銅川新區(qū)杏林苑小區(qū)業(yè)主陰先生反映，小區(qū)沒有電動車充電樁和停車棚，給電動車充個電還要去隔壁印象2008，要么就在各自單位完成充電，理解小區(qū)建設(shè)充電樁車棚，但“貿(mào)然”鏟掉綠化是否合理？

物業(yè)挖綠植建電動車充電樁、車棚

1月3日，記者來到杏林苑小區(qū)實地探訪了解業(yè)主反映的情況。剛一進東門，門口的消防通道兩邊一個挨一個停滿電動車，中間一個通道供業(yè)主進出，原本的消防通道徹底被完全占用。繼續(xù)往小區(qū)內(nèi)行走，杏林苑小區(qū)10號樓下、樓前隨意擺放了大量電動車，單元門進出口僅留出供一人進出的過道，畫面混亂擁擠。業(yè)主任先生告訴記者，每天早晚上下班、上下學高峰期，大家都急急忙忙趕著出門，樓下電動車橫七豎八地擺放著，出個門還要繞好幾個S彎，自己也因此備受困擾，常常上班遲到。

“現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)電動車越來越多，小區(qū)樓前、消防通道各類電動車隨意停放，給大家的出行帶來極大不便。對于小區(qū)安裝充電樁我們也特別支持，可物業(yè)選定的這些地方也太不合理了�！睒I(yè)主陰先生指著7號樓下已被鏟平的空地告訴記者，自己出門半個月，物業(yè)就把門口綠植給挖了，現(xiàn)在就準備利用這片空地安裝充電樁，這片位置緊挨著住宅樓，旁邊還有燃氣管道，一旦引發(fā)火災(zāi)后果不堪設(shè)想。

說著，陰先生又指向7號樓前的花園告訴記者，杏林苑小區(qū)本來就不大，公共區(qū)域既少又小，現(xiàn)在再占據(jù)一半花園安裝充電樁，可供老人、小孩休閑、健身、娛樂的場地就更沒有了，加之花園內(nèi)接有電源，有安全意識的家長也不愿孩子在此處玩耍�！半x此處不遠的8號樓下，空出幾十米，只是規(guī)劃了一個裝修垃圾投放區(qū)，沒有進行合理有價值的利用。規(guī)劃安裝一個大型的電動車充電棚，小區(qū)內(nèi)所有的電動車完全放得下，而且也很好管理，單元樓門口也不至于因電動車隨意停放那么亂�！标幭壬�表示，自己此前并未見到、收到有關(guān)改造的通知，質(zhì)疑物業(yè)此般是否合理。

物業(yè)：已與住建物業(yè)科、消防等部門溝通

帶著業(yè)主的困擾記者來到物業(yè)，銅川印象物業(yè)管理有限公司經(jīng)理杜先生說：“2013年杏林苑小區(qū)開始施工建設(shè)，2019年交房，最早設(shè)計規(guī)劃未涉及考慮到電動車充電停放問題。面對小區(qū)內(nèi)電動車日益增多的現(xiàn)象，3年前就開始向開放商反映，開發(fā)商表示小區(qū)整體施工工序已完成。后又向物業(yè)公司領(lǐng)導反映，計劃在2022年完成電動車充電樁項目建設(shè)，并于7月25日張貼公告征求全體業(yè)主意見及建議�！�

隨后，杜經(jīng)理向記者提供當時張貼的公告，公告發(fā)布時間顯示為7月25日，其中寫到：由物業(yè)企業(yè)投入資金對小區(qū)地面電動車停放與充電點進行增設(shè)建立，物業(yè)中心對上述事宜現(xiàn)予以公示告知。同時征求大家的意見及良好的建議。5日內(nèi)如業(yè)主有疑議可到物業(yè)中心進行反饋，逾期物業(yè)中心如未接到意見反饋將視為業(yè)主同意。會進行施工改造。

“經(jīng)物業(yè)公司領(lǐng)導與住建部門物業(yè)科、消防等部門多次溝通后，決定規(guī)劃設(shè)計7處電動車充電樁位置，年前計劃完成4個點的施工，剩余3處計劃年后完成建設(shè)�！倍沤�(jīng)理表示，考慮到小區(qū)實際情況，所有電動車充電樁位置設(shè)計的前提都是以人為本，方便業(yè)主就近充電停車，提高充電樁的利用率�！靶�區(qū)南邊一側(cè)設(shè)有報警器易引發(fā)聲響，要考慮一樓住戶的居住環(huán)境，也要考慮到設(shè)計美觀、不影響消防通道等�！�

律師：改變小區(qū)公共綠地的性質(zhì)，要經(jīng)過“雙過半”同意

對于此類情況，北京大成（西安）律師事務(wù)所律師韓朝澤給出法律解答。

根據(jù)《民法典》第274條：“建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地，屬于業(yè)主共有，但是屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個人的除外�！钡囊�(guī)定，物業(yè)公司或開發(fā)商想改變小區(qū)公共綠地用途要征得業(yè)主同意。此外根據(jù)《城市綠化條例》第十條“城市綠化規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)當?shù)氐奶攸c，利用原有的地形、地、地貌體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風景林地等”、第十九條“任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應(yīng)當限期歸還。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地，須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)�！钡囊�(guī)定，居住區(qū)綠地也屬于城市綠化規(guī)劃范圍內(nèi)，因此，將“居住區(qū)”綠地納入了城市綠化規(guī)劃和管理的范圍。

從以上法律規(guī)定可以看出物業(yè)公司或開發(fā)商想把小區(qū)公共綠地變更為充電用地使用必須具備兩個條件：一、建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地,屬于業(yè)主共有,由業(yè)主共同行使共有權(quán)利。如何行使?應(yīng)當經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，也就是說，要經(jīng)過“雙過半”同意，才可以改變小區(qū)公共綠地的性質(zhì)；二、城市人民政府城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。兩個條件同時具備缺一不可。

物業(yè)公司或開發(fā)商占用小區(qū)綠地,應(yīng)先征求業(yè)主同意，保障業(yè)主知情權(quán)、決定權(quán)，同時這一程序，也會強化業(yè)主履行維護小區(qū)秩序和環(huán)境義務(wù)的意識。否則，好事辦成壞事。