近日，湖北武漢一家店鋪老板因為更換了招牌上的字，竟多次遭到一名自稱是城管工作人員的男子上門“吃拿卡要”，一氣之下，這位店鋪老板將其舉報。今年（2023年）3月，小張在湖北武漢盤龍城佳海工業(yè)園租了一間門面，做點小生意。為節(jié)約成本，他保留了原有招牌樣式，只將上面的名字進行了更換。不料，剛換好就有一名身穿城管制服，自稱是城管的男子楊某找上了門。這位自稱城管的男子說小張更改招牌的行為沒有申請報備，要罰款，但小張并不知道哪里不合規(guī)。該男子聲稱這個罰款能操作一下，就是給某些人一些好處，就不會管了。小張詢問怎么操作，是不是要送兩條煙，該男子表示可以。
雖然覺得很不合理，但為了能夠繼續(xù)做生意，小張買了兩條煙送給楊某。本以為這事就結束了，可誰知，沒那么簡單。
小張說：“我買個四百塊錢的煙，很多了吧，不過分了吧，結果買完，他又到店里，跑到廁所里看了一下說，這是什么煙呢？不懂規(guī)矩��！意思就是煙太差了，不適合他抽，就不要了。”
一氣之下，小張沒有再搭理楊某，可楊某卻三番五次找上門。小張描述道：“他（后來）又去我店里問老板在哪兒，說上次沒搞好，這次還是要罰款。然后我還是不理他，但他三番五次來找茬，麻煩不斷，就感覺很撓人，真的煩得要死，而且我周圍的商戶跟我說，他們都交了。”在家人和周圍人的勸說下，為了減少麻煩，小張重新買了兩條單價近千元的煙，4月25日，楊某又來到小張店里。楊某對小張說：“你每天忙得很啊，這魚竿多少錢，我喜歡搞這些東西，你給我搞一個（魚竿）用一下，魚漂搞一個，還有線和魚鉤，這都是自己調(diào)好的吧！”
小張介紹，他把煙放在那個貨架上面，但楊某不敢去拿，楊某讓他去拿，（接過煙）拿到后面廁所里面看了一下，然后塞到衣服里面去了。最后，楊某拿走煙和魚竿。
本以為這事總該到頭了，可臨出門時，楊某又提出了一個要求。小張說：“臨走的時候，他在黑屋里面悄悄表示，意思一下，再給一些錢唄。我說行唄，問他要多少，他說要五千，（匯到）支付寶。等他出了門一會兒，我就轉(zhuǎn)了。”
小張說，自己這個門面生意不好，每天都在虧錢，還遇到這樣的事，真是讓人氣憤。小張氣憤地說：“五千元的轉(zhuǎn)賬，（黃鶴樓）1916兩條，一條是九百六，他都敢要。還有魚竿，值一千多，他也敢要，還拿了一套魚漂，單只的話是兩百多塊錢，還拿了幾把魚鉤和幾圈魚線。你不給，那就是不給面子啊�！�
盤龍城佳海工業(yè)園的另外一位商戶稱，自己也遭到了楊某上門“吃拿卡要”。武漢市盤龍城佳海工業(yè)園某商戶說：“他說我占道了，但我根本沒有占道啊。我就換了招牌上的一個字。就有一個人過來，他要我把手機放在旁邊，不許錄音，不許轉(zhuǎn)賬，非要現(xiàn)金，我說買兩條煙，他說不行，打發(fā)叫花子啊，兩條煙哪里夠啊，非要五千，不給不允許裝字啊，不許你開業(yè)�！�
無奈之下，這位商戶到銀行取了5000元現(xiàn)金，給了楊某。給錢時，商戶錄了音。
小張說，這位楊某每次來都身穿城管制服，5000元錢是他通過支付寶轉(zhuǎn)賬的方式支付的。支付時，他還專門核對了名字和電話號碼，是同一個人，而另一名給現(xiàn)金的商戶，也是將錢給了這位楊某。
隨后，小張實名向12345武漢市民服務熱線舉報了楊某的行為。在等待了10天后，小張等來了武漢市黃陂區(qū)城管委盤龍城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中隊的調(diào)查結果：該隊員楊某為第三方派遣公司委派的安保隊員，經(jīng)調(diào)查組研究決定，該隊員將受賄物品全部退還，同時中隊對楊某做出辭退處理。但小張說，至今為此，楊某并沒有將錢、物退還給他，也拒不承認自己拿了錢，并稱不清楚為何這個錢會無緣無故到他的賬戶里。
不過，因為小張的舉報，楊某將另一名商戶的5000元錢退了回來，這讓小張多少有點欣慰。但談到城管部門對楊某的處理方式，小張還是有些疑惑，并表示這些行為已經(jīng)涉嫌違法，怎么能一開了之，應該讓這些人受到法律的制裁，讓其他人引以為戒，創(chuàng)造一個良性的營商環(huán)境。為此，小張當著記者的面，給武漢市黃陂區(qū)城管執(zhí)法局盤龍城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中隊打電話，想請中隊解答自己的疑惑，該中隊相關工作人員答復，目前他們只收到小張的舉報，并對相關情況進行了調(diào)查處理，楊某收取的錢、物也已上交給調(diào)查組，隨時可以歸還給小張。因為該男子是第三方單位的，用人單位已經(jīng)將人退還給了第三方公司。
5月9日下午3點，武漢市黃陂區(qū)城管執(zhí)法局盤龍城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中隊相關人員，按照與小張的約定，將錢、物歸還給了小張。小張質(zhì)疑：楊某收取了這么多財物，是否應該將其移送給司法部門做進一步調(diào)查？對此，該中隊負責人表示，他們會向上反映。
依據(jù)我國刑法相關規(guī)定，國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為，構成受賄罪。那么，由第三方公司派遣到城管部門工作的楊某，是否屬于國家工作人員呢？湖北環(huán)源律師事務所律師曾祥斌介紹，刑法上，國家工作人員的范圍首先是指國家機關當中從事公務的人員，從事公務的人員是指他的行為上從事工作人員，并不需要他自己的身份檔案在國家機關里面。他穿著城管的制服，開著城管的車輛，然后去做了城管的事情，這就屬于典型的刑法上（規(guī)定）的國家工作人員的范疇。
曾祥斌律師認為，楊某索取他人財物的行為，已經(jīng)涉嫌受賄罪。任何單位和個人，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪活動的，都有義務向司法部門舉報。
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