近日，市民李先生向“問北京”（北京新聞廣播新聞熱線65159063）反映，通州區(qū)中山街上100米左右的距離內(nèi)，有第四公廁、第五公廁兩個(gè)公共衛(wèi)生間。第四公廁在2019年進(jìn)行了翻新，面積較大且設(shè)施齊全；第五公廁建成于上世紀(jì)七、八十年代，內(nèi)外設(shè)施嚴(yán)重老化，與臨近居民樓近在咫尺，影響居民生活卻又“拆不能拆，改無(wú)可改”。

11月14日，“問北京”記者來到通州區(qū)中山街。記者看到，第五公廁是磚頭結(jié)構(gòu)，門口設(shè)置了一個(gè)鐵皮崗?fù)�，�?nèi)部有一男一女兩位清潔工值守。廁所內(nèi)很干凈，廁位沒有形成封閉隔間，只以30厘米左右的擋板區(qū)隔，有兩個(gè)蹲便、一個(gè)座便，沒有洗手臺(tái)，廁內(nèi)設(shè)備泛黃老舊，沒有供暖設(shè)施，體感寒冷。清潔人員表示，公廁需要全天值守、隨時(shí)清理，由于廁位少，高峰時(shí)期常常排隊(duì)十幾人等待，清掃困難。

轉(zhuǎn)過身來，公廁后方，僅以一條狹窄小路相隔，就是中山街小區(qū)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，公廁與中山街小區(qū)1號(hào)樓直線距離僅僅3.1米，中間沒有其他設(shè)施遮擋。根據(jù)2013年發(fā)布的《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，獨(dú)立式的公共廁所外墻與相鄰建筑距離一般不應(yīng)小于5.0m，周圍設(shè)置不小于3.0m的綠化帶。記者來到小區(qū)一樓一戶居民家中走訪。居民表示：

據(jù)李先生介紹，第五公廁曾經(jīng)是中山街小區(qū)職工宿舍的倉(cāng)庫(kù)，大約在上世紀(jì)七八十年代改建為公共廁所。后來隨著城市發(fā)展，中山街南側(cè)的公廁全都拆除了，只留下了北側(cè)的第四、第五公廁。2014年前后，中山街小區(qū)居民向規(guī)自委通州分局申請(qǐng)的信息公開材料顯示，第五公廁的產(chǎn)權(quán)人是通縣市政管理委員會(huì)，也就是現(xiàn)在的通州區(qū)城管委，但沒有查到規(guī)劃審批許可證。

當(dāng)時(shí)，居民提出希望公廁拆除，但街道方面表示附近人流量大，有公廁使用需求，不宜拆除。

同時(shí)，由于建筑面積小、距離居民樓過近、沒有規(guī)劃審批許可證等客觀因素，第五公廁也難以改建翻新。因此，這個(gè)公廁就陷入了“拆不能拆、改無(wú)可改”的窘境。

而在第五公廁往東大約100米左右，就是2019年翻修一新的第四公廁。第四公廁與附近居民樓有一定距離，且有圍墻，有無(wú)障礙坡道，廁所內(nèi)洗手臺(tái)、鏡子、排風(fēng)裝置等一應(yīng)俱全。李先生表示，第四公廁的建成年代與第五公廁相差不遠(yuǎn)，但即使2019年進(jìn)行了徹底翻新，卻由于距離附近商場(chǎng)更遠(yuǎn)，使用率反而不高。

那么，將近10年時(shí)間過去了，第五公廁是否可以拆除或翻新改建呢？為了解情況，“問北京”記者首先聯(lián)系了屬地 通州區(qū)北苑街道辦事處。城管辦執(zhí)法隊(duì)工作人員解釋，按照李先生的說法，公廁建成年代早于2013年相關(guān)規(guī)范出臺(tái)之前，按照法不溯及既往原則，并不涉及行政違法行為，執(zhí)法隊(duì)無(wú)權(quán)主動(dòng)拆除。

不過這位工作人員補(bǔ)充說，如果周邊居民認(rèn)為這座公廁的位置不合理，有拆除訴求，可以先和規(guī)劃部門溝通協(xié)商。

于是，“問北京”記者致電北苑街道辦事處規(guī)劃科，工作人員表示，第五公廁的產(chǎn)權(quán)方為通州區(qū)城管委，可以聯(lián)系區(qū)城管委環(huán)衛(wèi)部門溝通需求。

“問北京”記者又致電公廁產(chǎn)權(quán)單位——通州區(qū)城管委。環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)科工作人員蔡先生表示，按照法律規(guī)定，城管委并沒有拆改公廁的權(quán)限，如果居民認(rèn)為公廁屬于違建或影響生活，需要規(guī)自委相關(guān)部門出具認(rèn)定意見并進(jìn)行執(zhí)法。

為此，“問北京”記者致電規(guī)自委通州分局。執(zhí)法隊(duì)工作人員表示，規(guī)自委認(rèn)定是否違建，需要街道辦發(fā)函，才能啟動(dòng)相關(guān)程序；如果是公廁設(shè)置不合理需要拆除，也要由街道執(zhí)法部門配合拆除。

問題再次返回到原點(diǎn)。該如何求解呢？“問北京”記者又將市民相關(guān)訴求反映給12345市民熱線。此后，公廁運(yùn)營(yíng)管理方、通州區(qū)京環(huán)公司工作人員回復(fù)記者表示，環(huán)衛(wèi)公司也曾與相關(guān)部門溝通過，當(dāng)時(shí)街道方面表示，第五公廁屬于“歷史遺留問題”，而且周邊市民使用量大，暫時(shí)無(wú)法拆除。

一座四十年前建起來的公廁，鄰近商鋪有使用需求，周邊居民有拆改訴求，卻陷入“拆不能拆、改無(wú)可改”的窘境。問題該如何破解？后續(xù)進(jìn)展，“問北京”將持續(xù)關(guān)注。