最高出價

竟然被廢標(biāo)

菊園小區(qū)位于浦東浦城路366弄。業(yè)主朱阿姨告訴幫忙君，小區(qū)里有2片室外專業(yè)網(wǎng)球場，約1300平方米，還有一座由會所改建的室內(nèi)運(yùn)動場館，內(nèi)有羽毛球館、乒乓房等，又有面積1000多平方米。

多年來，小區(qū)室外網(wǎng)球場、羽毛球館、乒乓房，持續(xù)運(yùn)營開放。今年4月30日，承租上述運(yùn)動場地的上海東健健身咨詢服務(wù)有限公司合同期滿，小區(qū)對外發(fā)布了招租邀約。10月16日，小區(qū)進(jìn)行“網(wǎng)球場及室內(nèi)運(yùn)動場承包經(jīng)營投標(biāo)”，共有5家企業(yè)參與投標(biāo)。

資質(zhì)瑕疵

預(yù)審未提及

東健公司的經(jīng)營資質(zhì)到底有什么瑕疵，以致招標(biāo)小組寧愿小區(qū)“損失”194萬元也不選它？為此，幫忙君采訪了上海東健健身咨詢服務(wù)有限公司。

東健公司員工秦先生講，菊園小區(qū)招標(biāo)文件中有說明，參加投標(biāo)的企業(yè)，其經(jīng)營范圍須具有“體育場館經(jīng)營”資質(zhì)。而東健公司的工商注冊登記于20年前，沒有登記這么一項(xiàng)。 

秦先生還提到，他們在10月7日提交了營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)介紹資料，當(dāng)時并沒有被提示資質(zhì)瑕疵。8日提交投標(biāo)意向書《招租企業(yè)基本信息登記表》，稍后收到招標(biāo)顧問發(fā)來的招標(biāo)文件，此時文件中才提到有關(guān)體育場館經(jīng)營資質(zhì)的要求。獲悉這一情況后，東健公司隨即向工商部門申請?jiān)黾咏?jīng)營范圍，于10月18日加急完成了補(bǔ)充登記，核準(zhǔn)補(bǔ)充登記的項(xiàng)目為“體育場地設(shè)施經(jīng)營”。但已無法改變“被廢標(biāo)”的現(xiàn)實(shí)。

秦先生認(rèn)為，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，凡參加投標(biāo)者，必須為已通過資格預(yù)審，并且已收到招標(biāo)文件的單位，公司也繳納了投標(biāo)保證金8萬元。

居委澄清

不參與決策

幫忙君了解到，菊園小區(qū)招標(biāo)工作小組共有13名成員，其中業(yè)委會成員3人，菊園居委會相關(guān)負(fù)責(zé)人1名。其他為小區(qū)業(yè)主，來源是志愿者招募和報(bào)名。

有菊園小區(qū)業(yè)主和業(yè)委會成員透露，居委會相關(guān)負(fù)責(zé)人是招標(biāo)工作小組的“組長”，其意見具有決定性作用。但該負(fù)責(zé)人向幫忙君否認(rèn)，居委干部的全程參與，是對小區(qū)招投標(biāo)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，并作為第三方見證，不參與表決和決策。

工作小組

稱合法合規(guī)

帶著業(yè)主們的疑問，幫忙君聯(lián)系了招標(biāo)工作小組。

▶ 東健公司出價最高600萬元，為何被否？招標(biāo)小組解釋，據(jù)小區(qū)《網(wǎng)球場及室內(nèi)運(yùn)動場承包經(jīng)營》招標(biāo)文件，雖東健公司報(bào)價排名第一，但經(jīng)審核，其資質(zhì)不符合招標(biāo)文件的明確規(guī)定，即營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍未含有“體育場館運(yùn)營”或類似條目。因此招標(biāo)小組經(jīng)表決認(rèn)定其投標(biāo)文件為無效投標(biāo)書，并取消其擬中選資格，根據(jù)招標(biāo)文件由第二名依次繼承。

▶ 東健公司的資質(zhì)瑕疵在預(yù)審中為何沒有被提出？招標(biāo)小組表示，所謂通過資格預(yù)審，僅僅代表招標(biāo)方收到了基本的資料，招標(biāo)小組從未出具過任何資質(zhì)審評通過的證明。最終以每家公司投標(biāo)當(dāng)天遞交的正式紙質(zhì)文件為準(zhǔn)進(jìn)行審核。所有投標(biāo)書全程密封，正式開標(biāo)后方能對投標(biāo)內(nèi)容評定審核，因此資料的實(shí)質(zhì)審查工作在報(bào)價之后開展。

▶ 投標(biāo)企業(yè)被要求“體育場館經(jīng)營”資質(zhì)，快網(wǎng)公司的經(jīng)營范圍只有“體育場館管理”，兩者含義有一定差異，為何卻能被接受？招標(biāo)小組回稱，招標(biāo)方有權(quán)結(jié)合投標(biāo)人的投標(biāo)書內(nèi)容對具體資質(zhì)進(jìn)行評判。體育場館“經(jīng)營”或“管理”只是在營業(yè)執(zhí)照申請和審批時文字表述上的細(xì)微差別。