投產(chǎn)巡游車(chē)、駕駛員供給逐步下降

在基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)方面，起步價(jià)、續(xù)租價(jià)、候時(shí)費(fèi)基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

在浮動(dòng)幅度方面，按高峰期、平峰期可選擇運(yùn)價(jià)浮動(dòng)幅度的大小，提出2個(gè)具體方案，并分階段實(shí)施，逐步擴(kuò)大浮動(dòng)幅度。第一階段，高峰期浮動(dòng)幅度控制在10%以?xún)?nèi)，平峰期運(yùn)價(jià)下浮幅度適當(dāng)擴(kuò)大到30%（方案一）或40%（方案二）。后續(xù)階段運(yùn)價(jià)浮動(dòng)按需啟動(dòng)，平峰期運(yùn)價(jià)浮動(dòng)幅度范圍不作調(diào)整，高峰期浮動(dòng)幅度再相應(yīng)擴(kuò)大到30%（方案一）或40%（方案二）。

運(yùn)價(jià)每浮動(dòng)10%
乘客次均支出增加或減少2.58元

春節(jié)假期每運(yùn)次加收10元，全年約1.39%的乘客（次）受到影響。運(yùn)價(jià)每浮動(dòng)10%，預(yù)計(jì)影響乘客次均支出（基于現(xiàn)有運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)測(cè)算）增加或減少2.58元。高峰期運(yùn)價(jià)上漲，大約有37.9%乘客（次）受影響；平峰期運(yùn)價(jià)下浮，每日大約30.04%的乘客（次）受惠，鼓勵(lì)乘客錯(cuò)峰出行。

熱點(diǎn)問(wèn)題解答

1、問(wèn)：為什么巡游出租汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)巡游車(chē)）運(yùn)價(jià)要改革？

答：一是價(jià)格靈活性有待增強(qiáng)。隨著網(wǎng)約車(chē)行業(yè)快速發(fā)展，巡游車(chē)面臨來(lái)自網(wǎng)約車(chē)等其他交通方式的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)行政府定價(jià)的巡游車(chē)運(yùn)價(jià)定價(jià)模式靈活性不足，未能根據(jù)市場(chǎng)供求變化靈活調(diào)整。

二是巡游車(chē)結(jié)構(gòu)性供給不足。高峰時(shí)段駕駛員出車(chē)意愿不強(qiáng)，春節(jié)期間駕駛員返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)，導(dǎo)致上述時(shí)段“打車(chē)難”，亟需進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)調(diào)節(jié)高峰期、春節(jié)假期市場(chǎng)供給的激勵(lì)作用。

三是順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。廣州積極推進(jìn)巡游車(chē)行業(yè)車(chē)輛純電動(dòng)化，今年內(nèi)LPG燃料車(chē)輛將全部退出市場(chǎng)，原運(yùn)價(jià)與LPG價(jià)格聯(lián)動(dòng)的巡游車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制需適時(shí)退出。

此外，為穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期，提高巡游出租車(chē)服務(wù)品質(zhì)、增加駕駛員職業(yè)吸引力，巡游車(chē)運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整的指標(biāo)體系、啟動(dòng)條件和程序也需進(jìn)一步優(yōu)化。

2、問(wèn)：為何不放開(kāi)巡游車(chē)運(yùn)價(jià)？

答：《廣東省定價(jià)目錄（2022年版）》規(guī)定，巡游車(chē)運(yùn)價(jià)原則上實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，有條件的地方可試點(diǎn)探索市場(chǎng)化改革。按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，結(jié)合廣州實(shí)際，運(yùn)價(jià)改革由原政府定價(jià)模式調(diào)整為政府指導(dǎo)價(jià)，為進(jìn)一步市場(chǎng)化打下基礎(chǔ)。同時(shí)，鼓勵(lì)南沙自貿(mào)區(qū)充分利用國(guó)家、省賦予的先行先試政策，積極探索運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化改革。

3、問(wèn)：為何保持現(xiàn)有運(yùn)價(jià)項(xiàng)目基準(zhǔn)水平不變？

答：雖然2022年成本監(jiān)審數(shù)據(jù)顯示企業(yè)單車(chē)成本上漲11%左右，但面臨來(lái)自網(wǎng)約車(chē)等其他交通方式的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，巡游車(chē)日均客運(yùn)量從2018年的169萬(wàn)人次/日下降到2021年的127萬(wàn)人次/日，巡游車(chē)需求呈下降趨勢(shì)。從供需關(guān)系角度，擬維持現(xiàn)有運(yùn)價(jià)項(xiàng)目基準(zhǔn)水平不變，巡游車(chē)運(yùn)價(jià)管理方式由政府定價(jià)調(diào)整為政府指導(dǎo)價(jià)，鼓勵(lì)巡游車(chē)更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

4、問(wèn)：本次改革主要內(nèi)容有哪些？

答：在保持現(xiàn)有運(yùn)價(jià)項(xiàng)目基準(zhǔn)水平不變基礎(chǔ)上，進(jìn)行“一建立二優(yōu)化”改革：

（一）建立運(yùn)價(jià)浮動(dòng)機(jī)制。為增強(qiáng)運(yùn)價(jià)靈活性，運(yùn)價(jià)管理方式由政府定價(jià)調(diào)整為政府指導(dǎo)價(jià)，采取“基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)±浮動(dòng)幅度”模式。在市、區(qū)交通運(yùn)輸局指導(dǎo)下，由巡游車(chē)企業(yè)按照運(yùn)價(jià)浮動(dòng)規(guī)則選擇一檔價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。高峰期運(yùn)價(jià)可選擇上浮或不浮動(dòng)，平峰期運(yùn)價(jià)可選擇下浮或不浮動(dòng)。

（二）優(yōu)化完善運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。取消運(yùn)價(jià)與燃料（LPG）價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引入駕駛員人工費(fèi)用、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、電價(jià)、車(chē)輛和運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用等聯(lián)動(dòng)因子，巡游車(chē)運(yùn)價(jià)與上述因子聯(lián)動(dòng)。明確運(yùn)價(jià)調(diào)整的啟動(dòng)條件、觸發(fā)機(jī)制、實(shí)施流程等要求，使運(yùn)價(jià)更貼合市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

（三）優(yōu)化運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)。沿用現(xiàn)行起步價(jià)、續(xù)租價(jià)、候時(shí)費(fèi)、返空費(fèi)、夜間服務(wù)費(fèi)等運(yùn)價(jià)項(xiàng)目，增設(shè)重大節(jié)假日（春節(jié)）附加費(fèi)，緩解春節(jié)打車(chē)難的結(jié)構(gòu)性供需矛盾。

5、問(wèn)：運(yùn)價(jià)浮動(dòng)機(jī)制是什么？如何實(shí)施？

答：為提高運(yùn)價(jià)的靈活性，運(yùn)價(jià)管理方式由政府定價(jià)調(diào)整為政府指導(dǎo)價(jià)，運(yùn)價(jià)浮動(dòng)機(jī)制采取“基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)±浮動(dòng)幅度”模式。

（一）參與浮動(dòng)的運(yùn)價(jià)項(xiàng)目。起步價(jià)、續(xù)租價(jià)、候時(shí)費(fèi)參與浮動(dòng)；返空費(fèi)、夜間服務(wù)費(fèi)以及增設(shè)的春節(jié)附加費(fèi)不參與浮動(dòng)。

（二）浮動(dòng)幅度的確定。巡游車(chē)企業(yè)按照運(yùn)價(jià)浮動(dòng)規(guī)則在高峰期、平峰期時(shí)段各選擇一檔浮動(dòng)幅度（例如，巡游車(chē)企業(yè)可以選擇“高峰期0%”+“平峰期-10%”的浮動(dòng)幅度組合），報(bào)所轄市、區(qū)交通運(yùn)輸局確定后執(zhí)行。

（三）分階段實(shí)施運(yùn)價(jià)浮動(dòng)。具體的浮動(dòng)運(yùn)價(jià)實(shí)施辦法由市交通運(yùn)輸局牽頭另行發(fā)布。

第一階段：自行政規(guī)范性文件實(shí)施之日起啟動(dòng)實(shí)施。為穩(wěn)妥推進(jìn)政策，第一階段高峰期浮動(dòng)幅度控制在10%以?xún)?nèi)，平峰期運(yùn)價(jià)下浮幅度適當(dāng)擴(kuò)大到30%（方案一）或40%（方案二）。

后續(xù)階段：運(yùn)價(jià)浮動(dòng)按需啟動(dòng)，高峰期浮動(dòng)幅度將逐步擴(kuò)大到30%（方案一）或40%（方案二），由市交通運(yùn)輸局對(duì)第一階段運(yùn)價(jià)實(shí)施效果綜合評(píng)估后組織實(shí)施。

6、問(wèn)：為什么要分階段實(shí)施？

答：建立運(yùn)價(jià)浮動(dòng)機(jī)制在我市屬創(chuàng)新性嘗試，尚需摸索積累經(jīng)驗(yàn)。由市交通管理部門(mén)綜合評(píng)估第一階段運(yùn)價(jià)實(shí)施效果并審慎研究后，視情況組織實(shí)施后續(xù)階段運(yùn)價(jià)浮動(dòng)。

7、問(wèn)：為什么增設(shè)重大節(jié)假日（春節(jié)）附加費(fèi)？

答：春節(jié)假期由于春運(yùn)、旅游等原因，市民、游客出行需求較旺盛，按照我國(guó)民俗習(xí)慣，駕駛員返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)，市內(nèi)春節(jié)出租車(chē)運(yùn)力不足，“打車(chē)難”現(xiàn)象較為突出。增設(shè)重大節(jié)假日（春節(jié)）附加費(fèi)，激勵(lì)駕駛員留穗營(yíng)運(yùn)，加強(qiáng)春節(jié)期間巡游車(chē)運(yùn)力投放，滿(mǎn)足市民、游客出行需求。加之我市市民素有春節(jié)派紅包習(xí)俗，預(yù)計(jì)乘客普遍能接受10元的加價(jià)額度。

8、問(wèn)：為什么優(yōu)化巡游車(chē)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制？?jī)?yōu)化后的運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制如何運(yùn)作？

答：我市自2017年起積極推進(jìn)巡游車(chē)行業(yè)車(chē)輛純電動(dòng)化，今年內(nèi)LPG燃料車(chē)輛將全部退出市場(chǎng)，原運(yùn)價(jià)與LPG價(jià)格聯(lián)動(dòng)的巡游車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制需適時(shí)退出。同時(shí)，為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期，建立與人工費(fèi)用（ΔW）、動(dòng)力費(fèi)用（ΔG）、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（ΔCPI）等因素相掛鉤的運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。具體如下：

當(dāng)調(diào)價(jià)系數(shù)∆C值（∆C=L1×ΔW＋L2×ΔG＋（L3+L4）×ΔCPI）達(dá)到或超過(guò)12%時(shí)，啟動(dòng)調(diào)價(jià)工作；由市出租汽車(chē)協(xié)會(huì)提出運(yùn)價(jià)調(diào)整書(shū)面建議，市發(fā)展改革委會(huì)同市交通運(yùn)輸局在聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，在調(diào)價(jià)幅度不高于∆C值的范圍內(nèi)，統(tǒng)籌提出具體調(diào)價(jià)幅度和方案，按程序報(bào)市政府同意后實(shí)施。當(dāng)調(diào)價(jià)系數(shù)∆C值未達(dá)到12%時(shí)，不啟動(dòng)調(diào)價(jià)。

9、問(wèn)：價(jià)格改革的整體影響？

答：（一）改革對(duì)總體運(yùn)價(jià)水平影響有限。特別是第一階段，兩個(gè)方案的上漲幅度都控制在3.93%以?xún)?nèi)，而下降幅度則可以達(dá)到7.5%~10.17%。

（二）對(duì)消費(fèi)者的影響

1.乘客在平峰期、高峰期、春節(jié)之外的時(shí)段打車(chē)，運(yùn)價(jià)計(jì)費(fèi)項(xiàng)目與當(dāng)前一致。

2.乘客在春節(jié)假期打車(chē)，乘客每運(yùn)次車(chē)費(fèi)增加10元。受春節(jié)加收影響的運(yùn)次約占巡游車(chē)全年運(yùn)次的1.39%，范圍有限。

3.高峰期，乘客打車(chē)支出有所增加，但駕駛員出車(chē)意愿增強(qiáng)，乘客更容易打到車(chē)。同時(shí)，打車(chē)支出增加引導(dǎo)乘客錯(cuò)峰出行。平峰期，乘客打車(chē)支出預(yù)計(jì)有所下降。

（二）對(duì)駕駛員的影響

方案實(shí)施后，駕駛員收入有望增收，有利于增加駕駛員職業(yè)吸引力，穩(wěn)定駕駛員隊(duì)伍。

10、問(wèn)：如何保障市民知情權(quán)？

答：市行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)會(huì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中發(fā)布全市的巡游車(chē)企業(yè)運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。巡游車(chē)企業(yè)在巡游車(chē)內(nèi)顯著位置規(guī)范張貼運(yùn)價(jià)浮動(dòng)幅度和具體標(biāo)準(zhǔn)；車(chē)載終端屏幕顯示當(dāng)前時(shí)間段和全天所有時(shí)段的浮動(dòng)幅度。駕駛員在乘客上車(chē)時(shí)主動(dòng)提示乘客相應(yīng)時(shí)段的浮動(dòng)幅度。

11、問(wèn)：如遇不規(guī)范收費(fèi)行為應(yīng)如何處理？

答：乘客如遇到與運(yùn)價(jià)政策不一致的收費(fèi)行為，可保留相關(guān)票據(jù)等證據(jù)，撥打12345熱線(xiàn)進(jìn)行投訴舉報(bào)。