規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費

養(yǎng)老服務(wù)費預(yù)收周期

最長不得超過12個月

近年來，一些不法分子打著養(yǎng)老服務(wù)的名義，通過預(yù)收費等形式實施非法集資，嚴(yán)重侵害了老年人的權(quán)益。為此《意見》明確要求各地、各部門加強養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管，到2025年前建立健全跨部門的養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作機制，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費，保障老年人合法權(quán)益。

👉具體來看，《意見》對養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費項目劃定了明確范圍。養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收的費用主要包括養(yǎng)老服務(wù)費、押金和會員費。養(yǎng)老服務(wù)費是指床位費、照料護(hù)理費、餐費等費用；押金是指為老年人就醫(yī)等應(yīng)急需要、償還拖欠費用等作擔(dān)保的費用；會員費是指養(yǎng)老機構(gòu)以“會員卡”“貴賓卡”等形式收取的，用于老年人獲得服務(wù)資格、使用設(shè)施設(shè)備、享受服務(wù)優(yōu)惠等的費用。

👉在預(yù)收費管理方面，《意見》要求，養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費將設(shè)定上限，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)采用當(dāng)月收取費用的方式，向老年人提供服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所、門戶網(wǎng)站等顯著位置公示預(yù)收費項目、標(biāo)準(zhǔn)等信息并向負(fù)責(zé)監(jiān)管的民政部門報送。養(yǎng)老服務(wù)費預(yù)收的周期最長不得超過12個月，對單個老年人收取的押金最多不得超過該老年人月床位費的12倍。尚未建成或者已建成但尚不具備收住老年人條件的養(yǎng)老機構(gòu)，不得收取會員費。同時，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分保障老年人及其代理人知情權(quán)，真實、準(zhǔn)確說明預(yù)收費收取、使用等相關(guān)信息，告知可能存在的風(fēng)險，并在服務(wù)協(xié)議中明確預(yù)收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)、管理方式、退費條件及方式、違約責(zé)任等。

👉在預(yù)收費用途方面，《意見》強調(diào)，養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費用主要用于抵扣老年人入住機構(gòu)期間需要支付的費用、彌補本機構(gòu)設(shè)施建設(shè)資金不足，或者發(fā)展本機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)。押金除辦理退費、支付突發(fā)情況下老年人就醫(yī)費用、抵扣老年人拖欠的養(yǎng)老服務(wù)費或者應(yīng)當(dāng)支付給養(yǎng)老機構(gòu)的違約金、賠償金等情形外，不得支出。

👉為了破解退費難，《意見》要求，對符合服務(wù)協(xié)議約定退費條件的預(yù)收費用，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定及時退費，不得拒絕、拖延。養(yǎng)老機構(gòu)因停業(yè)、歇業(yè)等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前30日發(fā)布提醒，及時退還剩余費用，妥善解決后續(xù)服務(wù)問題，依法承擔(dān)經(jīng)營主體責(zé)任。

明確三條“安全底線”

確保�？顚Ｓ谩�壓降風(fēng)險

值得關(guān)注的是

《意見》明確了三條“安全底線”

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一是嚴(yán)禁養(yǎng)老機構(gòu)超過床位供給能力“一床多賣”；

二是嚴(yán)格限定養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費使用用途，不允許打著養(yǎng)老幌子集資挪作他用，將預(yù)收費異化為斂財手段；

三是明確不得以承諾還本付息、給予其他投資回報等方式，誘導(dǎo)老年人及家屬交費，這是典型的非法集資行為。

據(jù)李邦華介紹，養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)先收取的養(yǎng)老服務(wù)費應(yīng)當(dāng)全部及時存入其基本存款賬戶，押金、會員費應(yīng)當(dāng)全部及時存入存管的專用存款賬戶。押金、會員費實行銀行存管和風(fēng)險保證金方式管理。養(yǎng)老機構(gòu)要與民政部門、存管銀行簽訂三方存管協(xié)議，開設(shè)專用存款賬戶。養(yǎng)老機構(gòu)專用存款賬戶要留存一定金額的資金作為風(fēng)險保證金，留存比例不得低于該賬戶近三年會員費總額10%，且不得低于該賬戶當(dāng)前余額的20%。

李邦華表示，對押金、會員費額外提出實行銀行存管和風(fēng)險保證金方式管理，目的是確保�？顚Ｓ�、壓降風(fēng)險，從而進(jìn)一步保障資金安全。

中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會社區(qū)居家養(yǎng)老分會副會長鄭志剛對記者表示，《意見》采取包容審慎的態(tài)度對待預(yù)收費這一運營模式，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展實際情況和老人資金安全，針對風(fēng)險隱患較大的押金、會員費，在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，采取銀行存管和風(fēng)險保證金方式管理，充分發(fā)揮金融機構(gòu)前哨作用，進(jìn)一步守好老百姓的養(yǎng)老錢。

部分省份已先行試點

《意見》吸收地方實踐經(jīng)驗

具有較強可操作性

記者注意到

在《意見》出臺之前

已經(jīng)有多個省份出臺省級文件

對會員費管理、資金監(jiān)管等

作出明確規(guī)定

對此，鄭志剛表示，多個省份都出臺了省級文件，對養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費管理等問題做出了探索。《意見》吸收了此前地方的實踐經(jīng)驗，對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中容易引發(fā)糾紛的問題進(jìn)行細(xì)致規(guī)定，具有較強可操作性。