位于羅湖區(qū)已建成27年的麟騰苑小區(qū)

日前被轄區(qū)街道辦通知在一期出入通道、

保安崗?fù)さ葏^(qū)域存在違建

需拆除該區(qū)域用于建設(shè)

東湖派出所（燕鵬工作點(diǎn)）

此消息引發(fā)小區(qū)居民強(qiáng)烈不滿

有居民代表認(rèn)為

上述區(qū)域隨小區(qū)一同建設(shè)

27年來(lái)從未接到違建需拆除的通知

小區(qū)業(yè)主代表王先生表示，麟騰苑一期位于深圳市羅湖區(qū)太白路1028號(hào)，于1997年建成，至今已27年。近期，小區(qū)居民收到東湖街道辦通知，稱小區(qū)現(xiàn)有的出入通道、保安崗?fù)さ葏^(qū)域?qū)儆谶`法建筑，需將其拆除用于搭建東湖派出所（燕鵬工作點(diǎn)）。

爭(zhēng)議一：隨同項(xiàng)目落成27年的保安亭及圍墻區(qū)域，為何屬于違法建筑？拆除是否會(huì)影響居民出行？

王先生稱，需拆除的出入通道是麟騰苑一期小區(qū)唯一一條出入通道，也是小區(qū)的消防通道，如被占用后將影響小區(qū)內(nèi)84戶業(yè)主的出行安全�！�27年間沒(méi)有一戶被正式書(shū)面通知通道違建，現(xiàn)在為了建派出所就要占用小區(qū)的出行、消防道路，實(shí)在不妥�！�

一份由東湖街道辦發(fā)給小區(qū)物業(yè)的限期拆除通知書(shū)提到，麟騰苑一期的保安亭及圍墻區(qū)域，屬于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自建設(shè)的違法建筑，將對(duì)該違法臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物設(shè)施予以拆除。

王先生向奧一新聞?dòng)浾咛峁┝艘环?strong style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">深圳市建設(shè)工程竣工驗(yàn)收證書(shū)，其中提到麟騰苑于1997年7月26日竣工，并于2000年8月30日獲得驗(yàn)收合格證�！凹纫讶〉蒙钲谑幸�(guī)劃國(guó)土局批準(zhǔn)，并拿到驗(yàn)收合格證，那其一起建設(shè)的入戶通道、保安亭及圍墻怎么會(huì)屬于違法建筑？”

爭(zhēng)議二：街道辦出示的執(zhí)法依據(jù)是否出錯(cuò)？

此外，王先生還表示，街道辦的限期拆除通知書(shū)或存在定性錯(cuò)誤。麟騰苑一期出入通道、保安崗?fù)さ?strong style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">相關(guān)區(qū)域在1997年7月26日竣工，時(shí)間位于1999年公布的《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》實(shí)施以前，不屬于上述決定中提到的未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自建設(shè)的違法建筑，街道辦的執(zhí)法或存在法律依據(jù)錯(cuò)誤問(wèn)題。

爭(zhēng)議三：開(kāi)挖山體建派出所工作點(diǎn)，是否會(huì)對(duì)該片區(qū)水土狀況造成影響？

而除了對(duì)違建情況的質(zhì)疑，王先生還表示，事實(shí)上，根據(jù)街道辦的通知，拆除區(qū)域欲用來(lái)建設(shè)東湖派出所（燕鵬工作點(diǎn)），但實(shí)際上，早在去年底，該工程的水土保持方案已被區(qū)水務(wù)局撤銷。

羅湖區(qū)水務(wù)局官網(wǎng)一份名為“羅湖區(qū)水務(wù)局關(guān)于撤銷深圳市公安局羅湖分局東湖派出所（燕鵬工作點(diǎn)）建設(shè)工程水土保持方案?jìng)浒傅墓��?/strong>”顯示，“我局于2023年12月21日組織開(kāi)展了《深圳市公安局羅湖分局東湖派出所（燕鵬工作點(diǎn)）建設(shè)工程水土保持方案報(bào)告表》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告表”）備案抽查專家評(píng)審工作。根據(jù)該項(xiàng)目提供的水土保持相關(guān)資料，經(jīng)專家評(píng)審，一致認(rèn)為不符合水土保持方案?jìng)浒傅臈l件。根據(jù)水土保持相關(guān)管理辦法及專家評(píng)審意見(jiàn)，我局決定撤銷深圳市公安局羅湖分局東湖派出所（燕鵬工作點(diǎn)）建設(shè)工程水土保持方案備案（備案號(hào)：深羅水備〔2023〕010019號(hào)）�！�

王先生表示，上述公告說(shuō)明，擬建設(shè)的燕鵬工作點(diǎn)工程會(huì)對(duì)小區(qū)周邊的水土狀況帶來(lái)一定的影響。其表示，布心山公園與小區(qū)僅有一墻之隔，為深圳水庫(kù)的水源保護(hù)區(qū)，而燕鵬工作點(diǎn)施工將開(kāi)挖公園山體，易造成山體滑坡、水土流失風(fēng)險(xiǎn)，危害86戶小區(qū)生命財(cái)產(chǎn)安全。“開(kāi)挖山體建派出所應(yīng)考慮附近的水土保持，此前深圳水務(wù)局已公示撤銷了派出所建設(shè)工程的水土保持方案，為何現(xiàn)在又開(kāi)始著手建？”

奧一新聞?dòng)浾邫z索發(fā)現(xiàn)，出于對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的完整性和對(duì)深圳水庫(kù)飲用水源保護(hù)的考慮，布心山公園已納入深圳水庫(kù)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)范圍，由深圳市水務(wù)局統(tǒng)一管理。

王先生認(rèn)為，街道辦應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)該區(qū)域進(jìn)行勘察，確保建設(shè)燕鵬工作點(diǎn)的行為不會(huì)影響到當(dāng)?shù)厮�土狀況；同時(shí)，其認(rèn)為，燕鵬工作點(diǎn)的建設(shè)應(yīng)由水務(wù)部門(mén)評(píng)審新的方案后，再?zèng)Q定是否進(jìn)行�！靶碌乃�土保持方案還沒(méi)出具，街道辦此時(shí)通知要拆除小區(qū)的入戶通道用于建設(shè)派出所，明顯是不合理的。”

對(duì)于小區(qū)居民投訴的問(wèn)題，奧一新聞?dòng)浾卟稍L了深圳市東湖街道辦事處，其回應(yīng)稱，經(jīng)核查，麟騰苑一期出入通道、保安崗?fù)さ?strong style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">相關(guān)區(qū)域不在該小區(qū)既有用地紅線范圍內(nèi)，而在麟騰苑一期旁的燕鵬地塊用地紅線范圍內(nèi)。

回復(fù)稱，燕鵬地塊用于建設(shè)派出所項(xiàng)目，經(jīng)詢項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案已充分考慮麟騰苑一期居民的出入需求，并保有出入通道、消防通道。由此給居民朋友帶來(lái)不便，敬請(qǐng)諒解，感謝居民朋友的理解和支持。

深圳市羅湖區(qū)水務(wù)局回復(fù)奧一新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，2023年12月21日，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，水務(wù)局組織召開(kāi)《深圳市公安局羅湖分局東湖派出所(燕鵬工作點(diǎn))建設(shè)工程水土保持方案報(bào)告表》備案抽查專家評(píng)審會(huì)。會(huì)議認(rèn)為，《報(bào)告表》未達(dá)到《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及《深圳市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制指南》等有關(guān)規(guī)定的要求，專家評(píng)審不予通過(guò)。根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，羅湖區(qū)水務(wù)局撤銷該建設(shè)工程水土保持備案并在羅湖區(qū)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站公告。目前，該建設(shè)工程未向羅湖區(qū)水務(wù)局再次提交水土保持方案。

羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目前期工作管理中心在回復(fù)奧一新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，目前東湖派出所工程還未開(kāi)始建設(shè)階段，后續(xù)會(huì)完善并做好備案。

回復(fù)稱，深圳市公安局羅湖分局東湖派出所（燕鵬工作點(diǎn)）建設(shè)工程尚未開(kāi)工建設(shè)，后續(xù)項(xiàng)目開(kāi)展前期工作時(shí)會(huì)嚴(yán)格向區(qū)水務(wù)局進(jìn)行水土保持等事項(xiàng)的報(bào)批工作，防止水土流失，保障施工及后期使用安全。

對(duì)于此次事件，廣東晟典律師事務(wù)所毛鵬律師認(rèn)為：要判斷上述保安亭及圍墻是否屬于違法建筑，可能首先要追本溯源，回歸到上述物業(yè)建設(shè)的初期。如果上述保安亭及圍墻最初就是和小區(qū)主體建筑一起設(shè)計(jì)（結(jié)合原始設(shè)計(jì)圖紙）、一起建設(shè)（原始施工合同），一起通過(guò)政府部門(mén)的驗(yàn)收（原始竣工驗(yàn)收資料），且原始驗(yàn)收資料中就包括上述保安亭及圍墻，則上述保安亭及圍墻即便沒(méi)有單獨(dú)取得相關(guān)規(guī)劃許可證書(shū)，我們認(rèn)為也不適宜認(rèn)定違法建筑，否則就相當(dāng)于政府用后面出臺(tái)的新的法律推翻當(dāng)初的政府規(guī)劃驗(yàn)收成果，容易影響政府行政行為的信賴保護(hù)原則。

如果上述保安亭及圍墻是小區(qū)通過(guò)竣工驗(yàn)收后建設(shè)，或者雖然是一起建設(shè)，但政府最終辦理竣工驗(yàn)收時(shí)就不包括上述保安亭及圍墻，一開(kāi)始就屬于沒(méi)有取得規(guī)劃許可手續(xù)的建筑物，則無(wú)論過(guò)了多少年，因?yàn)?strong style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">違法行為始終存在，除非法律對(duì)此予以調(diào)整，否則政府部門(mén)是有權(quán)出臺(tái)文件，對(duì)違法建筑予以拆除。

毛鵬律師進(jìn)一步向奧一新聞?dòng)浾咧赋觯?999年3月5日生效的《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑的決定》第七條規(guī)定：本決定自公布之日起施行。本決定實(shí)施以前所發(fā)生的違法行為，由市、區(qū)政府依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定進(jìn)行清理和處罰；本決定實(shí)施以后所發(fā)生的違法行為，應(yīng)依法從重進(jìn)行查處。

如果上述保安亭和圍墻是1999年3月5日以前就已經(jīng)建成，雖然當(dāng)時(shí)沒(méi)有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，但當(dāng)時(shí)有《城市規(guī)劃法》，依據(jù)1990年4月1日生效的《城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建設(shè)物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處罰款。