近日

有不少消費(fèi)者反映

自己的手機(jī)突然被運(yùn)營商局停

（局停，即手機(jī)號碼被系統(tǒng)強(qiáng)制停機(jī)）

需要進(jìn)行二次實(shí)名認(rèn)證

才能重新開通使用

那么

什么情況下需要進(jìn)行二次實(shí)名認(rèn)證？

局停前可否設(shè)置緩沖期

以免影響用戶正常使用？

記者對此進(jìn)行調(diào)查采訪

中國移動10086業(yè)務(wù)員對記者說，二次實(shí)名認(rèn)證原先是為了對未進(jìn)行實(shí)名登記的手機(jī)號碼進(jìn)行補(bǔ)漏，現(xiàn)在已經(jīng)很少需要了。但記者梳理網(wǎng)友跟帖發(fā)現(xiàn)，山東、廣東、云南、江西、陜西、浙江、吉林、江蘇等地的網(wǎng)友紛紛講述了自己遭遇局停、二次實(shí)名認(rèn)證的經(jīng)歷，局停原因五花八門。

日前，一則短視頻顯示，山西貨車司機(jī)小陳在云南跑運(yùn)輸時(shí)手機(jī)突然被中國電信局停，只能撥打110求助。

中國電信給司機(jī)小陳停機(jī)的理由是👇

“您的電話卡因觸發(fā)模型被判定為高風(fēng)險(xiǎn)電話卡，我公司將暫停號碼的部分功能。請機(jī)主攜帶號卡及有效身份證件，到號碼歸屬地電信自有營業(yè)廳進(jìn)行二次實(shí)名認(rèn)證�！�

前不久，有通信家園網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)了貴州聯(lián)通的暫停服務(wù)提醒，吐槽自己在海南出差，由于工作關(guān)系電話打得比較多，被當(dāng)成涉詐號碼了。

用戶被局停的原因是👇

“因您的號碼疑似存在異常使用的風(fēng)險(xiǎn)，為保障您和他人的信息安全，維護(hù)您的合法權(quán)益，防止您的號卡被他人盜用產(chǎn)生不必要的損失，將對該號碼暫停服務(wù)。請您聯(lián)系號碼歸屬地自有營業(yè)廳領(lǐng)取公安風(fēng)險(xiǎn)審查表，經(jīng)區(qū)域公安審查后到對應(yīng)營業(yè)廳申請開機(jī)�！�

用戶的手機(jī)號碼是否涉詐

需不需要公安部門認(rèn)定？

運(yùn)營商是否有權(quán)以

涉詐為由對手機(jī)號碼進(jìn)行停機(jī)？

新疆夢維律師事務(wù)所律師徐淳對記者說：“現(xiàn)在，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的包括電詐在內(nèi)的違法犯罪活動比較普遍，相關(guān)法律法規(guī)要求相關(guān)部門配合公安機(jī)關(guān)采取相關(guān)措施。相關(guān)部門也包括運(yùn)營商，發(fā)現(xiàn)涉詐等違法犯罪線索需要實(shí)行聯(lián)動，比如局停、將線索移送公安機(jī)關(guān)等。因此，判定是否涉詐不一定需要經(jīng)過公安部門，按照規(guī)定，運(yùn)營商和有關(guān)平臺發(fā)現(xiàn)問題后也有權(quán)認(rèn)定。但涉及一個權(quán)利邊界的問題，就是運(yùn)營商如何判斷用戶是否涉詐。無論是采用大模型還是其他手段，必須有一個合理合法的審查和判斷流程�！�

“運(yùn)營商判定需要二次實(shí)名認(rèn)證時(shí)也會存在問題�！彪娦蓬I(lǐng)域資深觀察人士付亮對記者說，“一是大模型判定結(jié)果會突然停止用戶使用，移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，用戶電話、微信、導(dǎo)航、支付等都可能受影響；二是如今人群流動非常頻繁，而實(shí)名認(rèn)證限制條件較多，辦理并不容易。”

事實(shí)上

很多網(wǎng)友都表示

手機(jī)突然被局停

會給生活帶來很多不便

徐淳認(rèn)為，運(yùn)營商給用戶局停后，應(yīng)保留部分基本功能并且第一時(shí)間主動聯(lián)系用戶，不能等用戶發(fā)現(xiàn)手機(jī)不能用了才知道被停機(jī)了。運(yùn)營商還需要提供一個救濟(jì)或補(bǔ)救方法，以保障用戶救濟(jì)權(quán)的實(shí)施，不能發(fā)個短信一停了之，要給用戶提出異議的機(jī)會。同時(shí)，運(yùn)營商要盡快確認(rèn)涉詐判定是否正確，對誤判的即時(shí)恢復(fù)服務(wù)，在配合打擊電詐的同時(shí)，也應(yīng)盡量維護(hù)機(jī)主的合法權(quán)益。
　

付亮認(rèn)為，從流程上看，被號碼風(fēng)險(xiǎn)模型判定為電詐就會暫停功能，而判定是由系統(tǒng)自動識別的，具有一定比例的誤判可能。因此，應(yīng)該提高模型的精準(zhǔn)度，減少誤判。同時(shí)，對模型判定和處置措施進(jìn)行分級，不要直接觸發(fā)暫停多項(xiàng)基本手機(jī)功能。對無明顯涉詐行為的號碼，如發(fā)現(xiàn)使用人和號碼認(rèn)證人不符，可隨時(shí)要求二次實(shí)名認(rèn)證，但應(yīng)有3天到7天的緩沖期，在緩沖期內(nèi)用戶的使用不受影響。

付亮認(rèn)為：“要求用戶必須到號碼歸屬地營業(yè)廳實(shí)名認(rèn)證，屬于不合理的過度要求。運(yùn)營商必須支持兩種實(shí)名認(rèn)證方式，即通過運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程活體認(rèn)證（5G新通話），或就近到用戶目前所在地附近的運(yùn)營商營業(yè)廳辦理，且應(yīng)提供營業(yè)廳地址及導(dǎo)航服務(wù)。”

徐淳表示：“對三大運(yùn)營商來說，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代營業(yè)廳都是聯(lián)網(wǎng)的，理論上無論在哪個營業(yè)廳認(rèn)證，法律效力都是一樣的，其實(shí)不需要回本地認(rèn)證�！�