在北京市通州區(qū)科印小區(qū)生活60多年的居民張大爺（化姓）向“問北京”（北京新聞廣播新聞熱線65159063）記者介紹說，小區(qū)共有17棟樓房，從上世紀(jì)50年代到上世紀(jì)末陸續(xù)建成，并分給北京中科印刷有限公司的職工居住使用。目前，有4棟樓沒有進行分戶，仍由產(chǎn)權(quán)單位職工租住，其余已經(jīng)分戶的樓房內(nèi)居住著近700戶業(yè)主，已經(jīng)取得房屋產(chǎn)權(quán)證。 張大爺說，他家所在的樓房建于上世紀(jì)50年代，屬于磚木結(jié)構(gòu)，房屋之間的墻板填充的是葦�。�
張大爺：空的，空心的，磚木結(jié)構(gòu)都酥了，都漏風(fēng)里頭，防火要求太低了，它中間隔斷，葦薄的，一燃起來整個控制不住，咱不說別的，就是磚房子的結(jié)構(gòu)，易燃的。
居民家中的房屋狀況/記者 攝
小區(qū)內(nèi)隨處可見的警示語/記者 攝
“問北京”記者在現(xiàn)場看到，院內(nèi)的樓房多為地上三層和地上六層，外墻上貼著“墻皮脫落注意安全”的警示語。樓體有的灰白相間，有的紅白相間，還有幾棟是紅磚墻，但無一例外，這些樓的外墻上都寫有“拆”字。住在這里40多年的居民李大爺（化姓）告訴“問北京”記者，這個“拆”字和十幾年前計劃實施的“危改”計劃有關(guān)：
李大爺：從這個小區(qū)由中科公司告知，我們想改造小區(qū)到現(xiàn)在已經(jīng)10多年時間了，這個起源是起源在哪呢？就是我們曾經(jīng)有一棟樓著過火，著火之后，2008年，（因為）電器老化（導(dǎo)致起火），這時候就有商人介入，（產(chǎn)權(quán)單位）就跟他簽了一個協(xié)議，這個小區(qū)由他來進行改造。
居民對拆改計劃存疑
居民向“問北京”記者提供了一份2014年1月出具，并加蓋了北京中科印刷有限公司公章的證明，其中寫道：北京中科印刷有限公司于2009年5月8日將北苑生活區(qū)危房改造項目授權(quán)給北京民豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。歷經(jīng)七年，該項目己取得了上級各項批復(fù)文件，現(xiàn)己進入實質(zhì)性階段。民豐公司只要解決小區(qū)業(yè)主的拆遷安置，補償及歸還中科印刷 4500平方米商業(yè)房即可。
落款為北京中科印刷有限公司的證明/受訪者 供
“問北京”記者注意到，這份證明中標(biāo)注的時間有出入。另外，天眼查的信息也顯示，民豐公司成立于2009年6月，2021年到2023年，員工人數(shù)都為0人。受訪的幾位居民告訴記者，這家公司接手危改項目后，進展并不順利：
居民：后來2018年開始，動員老百姓說要改造小區(qū)，說小區(qū)全部的房子都定義成危房，那危房國家是有明確規(guī)定了，專門機構(gòu)來證明評估，業(yè)主要簽字。他就不管了，直接在會上說全部是危房，全部拆了。
拆，我們也不反對，但是你得找有資質(zhì)有能力的商人，另一個你資金得落實。他是先拆了再說，這樣就是造成了很多老百姓心里沒底，怕搬出去搬不回來。您進來看到我們好多樓上都寫著拆了，他那個會一開，說這小區(qū)要改造，到處就去給樓上噴拆字，大標(biāo)語也出來了。
居民李大爺告訴“問北京”記者，2018年底發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于對<北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年-2035年）>的批復(fù)》中提到，“以舒適宜居為標(biāo)準(zhǔn)，要將城市副中心人口密度控制在0.9萬人/平方公里以內(nèi)”，而小區(qū)當(dāng)時的危改計劃與之不相符。后來由于種種原因，科印小區(qū)的“危改”計劃只能暫停了：
李大爺：光靠老百姓的這種反對呢可能力度還小，由于他違反了總體批復(fù)， 這一下給他叫停了，他只能重新設(shè)計。
批復(fù)內(nèi)容/政府官網(wǎng)截圖
居民：小區(qū)內(nèi)再次發(fā)生火情
在危改計劃擱置之后的幾年里，老舊小區(qū)的居住問題更加凸顯。今年1月7日，小區(qū)的老年食堂還發(fā)生了火情：
居民：線路老化，管線老化，老年食堂也著火，木結(jié)構(gòu)的。1月7號那天著的挺大的，借著風(fēng)，到底誰的責(zé)任應(yīng)該查清楚吧？沒人查。有些樓前裸露的土地上面積了水，垃圾箱前面蚊蟲飛舞，下水道的水比樓里邊出來的排水管還要高，好多家都堵。后來還不錯，是街道出面把下水道給通了一遍，這兩年好多了。
目前，過火房屋已被圍了起來/記者 攝
居民們說，他們不斷向產(chǎn)權(quán)單位反映，希望改善居住環(huán)境，最終都沒能實現(xiàn)：
居民：比如說，街道曾經(jīng)要給我們修路，要給我們小區(qū)做一些提升，幾次都被攔住了。小區(qū)到現(xiàn)在還用煤氣罐，這小區(qū)里有一個煤氣站，那煤氣站離我們旁邊的小區(qū)特別近，可能有危險，所以要解決這個問題，老百姓也是積極配合，就是要加燃氣管道唄，老百姓自己想出6000塊錢，這個事兒也擱下了。我們實際上是被利益包裹下，小區(qū)一次次的耽誤了時機。
居民：希望參與政府的舊改項目
“危改”計劃推進困難，居民說，他們希望之后能夠在征求廣大業(yè)主意見的前提下，參與政府的“舊改”項目。
居民：管道可能有點問題，外面的路面不平，上下水可能有點問題，這些正好是國家舊改的主要內(nèi)容。如果舊改了，我寧愿這小區(qū)不動了，現(xiàn)在老百姓都變成什么了？你給我舊改就行，而且政府它有一套的運作機制，是公開透明的，現(xiàn)在就是能夠給小區(qū)進行提升改造，所謂提升改造就是舊改，我們就非常知足了。
居民李大爺表示，在等待改造的這十幾年里，他也走訪了不少舊改小區(qū)，也期待科印小區(qū)能早日享受到相關(guān)的政策福利：
李大爺：我覺得北京市的這個（舊改）政策，這項工作做得非常貼民心，我走了好多小區(qū)，我就希望我們小區(qū)也這樣，哪怕就是個提升，非常非常滿意了。
屬地：產(chǎn)權(quán)單位計劃實施拆遷
小區(qū)居民期待實施舊改的愿望能實現(xiàn)嗎？“問北京”記者首先聯(lián)系了屬地楊莊街道辦，工作人員介紹說：
楊莊街道辦：科印也是央產(chǎn)，老舊改的實施主體仍舊是咱們科印廠（北京中科印刷有限公司原名中國科學(xué)院印刷廠），他得申請央產(chǎn)小區(qū)老舊改，他走的不是區(qū)里的。目前科印廠的計劃是拆遷，沒有得到他們要進行老舊改的消息。
幾位居民曾質(zhì)疑，屬地街道辦曾多次回應(yīng)居民希望改善基礎(chǔ)設(shè)施的訴求，最后為何無疾而終了呢？對此，這名工作人員表示：
楊莊街道辦：科印小區(qū)的規(guī)劃許可已經(jīng)拿到了，他已經(jīng)列為拆遷重點項目了。按道理來說，他應(yīng)該很快就要進行拆遷了，我們再投入資金去給他修繕，那他拆遷的時候不就是相當(dāng)于沒用了嗎？天然氣公司當(dāng)時應(yīng)該已經(jīng)跟咱們居民都說好了，但是科印廠說他要拆遷嘛，拆遷了之后統(tǒng)一進行安裝。
“問北京”記者也就科印小區(qū)央產(chǎn)房改造的問題咨詢了通州區(qū)住建委，得到了相同的答復(fù)。
產(chǎn)權(quán)單位：計劃原拆原建
于是，記者又輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到了產(chǎn)權(quán)單位北京中科印刷有限公司，工作人員表示，產(chǎn)權(quán)單位計劃實施的仍然是“危改”而非“舊改”：
產(chǎn)權(quán)單位：中科印刷現(xiàn)在正在科印北苑小區(qū)，現(xiàn)在正在進行的叫北苑危改，這個危改的概念是原拆原建，就是原址把這個小區(qū)推平了，然后重新蓋起新的樓，這是我們現(xiàn)在這項工作的最終目的，最后大家入住新的房子里邊，是在進行這項工作。
危改究竟何時落地？
那么，這項工作推進到哪一步了？居民等待了十幾年的危改究竟何時啟動呢？這名工作人員表示：
產(chǎn)權(quán)單位：時間點兒，我現(xiàn)在還不好答復(fù)你，只能說我們從公司角度來講，事兒我們一直在往前推，它時間長，從根本上來講是難，前期比如說規(guī)劃的時候都很難，就調(diào)了一年多兩年了，這10多年都一直在跑手續(xù)，包括資金的問題。民豐公司是和中科印刷，是中科印刷委托他去跑這些危改的相關(guān)手續(xù)，危改的主體還是中科印刷，反正規(guī)劃許可證啊什么也拿到了，后續(xù)可能還有一些方案啊、資金啊這些工作還沒有完結(jié)。
危改計劃何時啟動難以預(yù)期；在危改落地之前，居民希望改善居住環(huán)境的訴求能否實現(xiàn)呢？這名工作人員表示：
產(chǎn)權(quán)單位：小區(qū)大部分建筑都是上世紀(jì)80年代以前的，70年代以前的，是吧？我們大概也了解這種情況，因為現(xiàn)在正處在危改，我們再去做一些改善的，大面積的去做加固，從資金上來講，肯定存在一些重復(fù)浪費的。比如說想給中科印刷反映一些對危改工作的情況，我們有一個離退休辦公室，可以反映給他，他會把情況收集起來，告訴我們公司領(lǐng)導(dǎo)。
這名工作人員也表示，居民對危改有意見和建議也可以撥打科印公司官網(wǎng)登記的信訪電話，他們之后也會就危改相關(guān)工作征集居民意見。“問北京”記者也把問題反映給北京中科印刷有限公司的上級單位中科院辦公廳，希望產(chǎn)權(quán)單位盡早確定危改時間，同時保障好居民的日常生活。
專家：推進危改需要各方協(xié)同發(fā)力
科印小區(qū)的問題并非個例，“問北京”此前曾報道，海淀區(qū)三義廟北9號樓、10號樓，在2015年就說要進行危改，可是近十年過去，居民依然沒有等來危改方案；東城區(qū)安德路55號院內(nèi)有22棟樓被鑒定為危房，十年前產(chǎn)權(quán)單位就計劃“原拆原建”，可至今沒有實施，居民希望改善生活的愿望也囿于危改計劃而無法實現(xiàn)。
危改的不確定性與居民迫切希望改善生活之間的矛盾該如何化解？中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心原主任牛鳳瑞分析說，危改原本就是為了改善居民生活，要想順利實現(xiàn)需要從建立完善的機制、部門之間的協(xié)同發(fā)力等多方面考慮：
牛鳳瑞：應(yīng)該說理論上它是一致的。城市更新是城市運行必要的環(huán)節(jié)，住房更新是你房子的更新周期到了，居住人為了個人的安全舒適，要配合這個事。（實際上）這里邊矛盾重重，我個人覺得首先部門之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)，再有的話呢就是個人利益和部門利益，它不協(xié)調(diào)。該更新還得更新，問題是怎么更新？這個都需要我們政策設(shè)計和輿論引導(dǎo)，還有做思想工作。
評論：“危改”不能沒有時間表
“舊改”“危改”都是提升居民生活品質(zhì)的民生工程，城市更新過程中，我們看到很多舊改、危改項目“難產(chǎn)”，其中暴露的問題亟待解決。從科印小區(qū)居民的角度看，他們的訴求合情合理且迫切，小區(qū)里多棟老樓建于上世紀(jì)70 年代之前，存在結(jié)構(gòu)老化、防火性能差、設(shè)施陳舊等安全隱患，居民苦盼多年，危改計劃卻始終流于紙面，生活設(shè)施的改善也難以推進。沒有具體時間表的“危改”計劃成了改善居民生活設(shè)施的“枷鎖”，實在不應(yīng)該。
產(chǎn)權(quán)單位雖然強調(diào)推進危改工作，但從授權(quán)民豐公司開展項目至今，十多年過去了，危改計劃遲遲不落地。時至今日，盡管取得了規(guī)劃許可，但后續(xù)方案和資金保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然沒有落實，危改何時啟動仍是未知數(shù)。產(chǎn)權(quán)方所說的為了避免資金浪費，不對小區(qū)進行大面積加固和設(shè)施改善，看似合理，卻忽視了居民當(dāng)下的生活困境。
危改的不確定性與居民改善生活的迫切需求，該如何平衡？產(chǎn)權(quán)單位能否盡快打通各個環(huán)節(jié)，明確時間節(jié)點與責(zé)任分工？在危改落地之前，相關(guān)部門能否共同協(xié)商，拿出過渡方案，改善生活設(shè)施，讓居民不至于因為各種安全隱患而心生不安？事件后續(xù)，“問北京”將持續(xù)關(guān)注。
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