讓菜籃子“秤”心如意

嚴(yán)打“鬼秤”，最高罰十萬(wàn)元，新規(guī)三月一日起實(shí)施

2月27日，長(zhǎng)沙荷花池生鮮市場(chǎng)設(shè)置的公平秤，市民購(gòu)買商品可進(jìn)行復(fù)秤。湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 李成輝 攝

湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 李成輝

1公斤的水果買回家變0.8公斤，2千克的砝碼稱出2.4千克……盡管監(jiān)管力度不斷加大，“缺斤短兩”“計(jì)量作弊”等現(xiàn)象仍屢禁不絕，直接損害了消費(fèi)者的切身利益。

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局修訂出臺(tái)《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步深化電子計(jì)價(jià)秤市場(chǎng)秩序綜合整治，著重對(duì)集市主辦者職責(zé)、經(jīng)營(yíng)者職責(zé)、計(jì)量違法行為處罰等三方面進(jìn)行修訂完善，3月1日起正式施行。

同時(shí)，還出臺(tái)《電子計(jì)價(jià)秤型式評(píng)價(jià)大綱（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《大綱》）和《電子計(jì)價(jià)秤檢定規(guī)程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）兩項(xiàng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范，旨在完善電子計(jì)價(jià)秤相關(guān)制度建設(shè)，推動(dòng)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一套“組合拳”下來(lái)，能否有效打擊“鬼秤”等違法行為，讓菜籃子“秤”心如意？記者進(jìn)行調(diào)查采訪。

“鬼秤”屢禁不止

“這個(gè)秤為什么按單價(jià)鍵重量會(huì)改變？”前不久，邵陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局突擊檢查三眼井農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，很快就在一家水產(chǎn)店發(fā)現(xiàn)了貓膩。執(zhí)法人員將2千克的砝碼放在電子秤上，稱重顯示并無(wú)問(wèn)題。但執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，這臺(tái)電子秤可通過(guò)不同的按鍵來(lái)改變砝碼的顯示重量。

記者看到，這臺(tái)電子秤除了常規(guī)按鍵外，其上方還設(shè)有單價(jià)1到4的按鍵。隨著按鍵變換，砝碼重量也隨之變化：2.1、2.2、2.3、2.4千克。執(zhí)法人員進(jìn)一步檢查發(fā)現(xiàn)，該電子秤不僅鉛封被弄斷了，還沒(méi)有強(qiáng)制檢定，于是將其現(xiàn)場(chǎng)查封。

“莫?jiǎng)映�，莫�(jiǎng)映樱　痹诹硗庖患业赇�，看�?jiàn)執(zhí)法人員進(jìn)店，一員工露出慌張神色，盡管執(zhí)法人員一再喊話，該員工還是快步上前關(guān)閉了電子秤。“我們來(lái)了，你關(guān)機(jī)做什么？”實(shí)際上，執(zhí)法人員對(duì)這一切心知肚明：“下次就直接到你這來(lái)檢查�！�

這并非孤例。記者了解到，湖南從去年5月起開(kāi)展深化電子計(jì)價(jià)秤市場(chǎng)秩序綜合整治工作，截至今年1月，全省共檢查生產(chǎn)企業(yè)3家、銷售和維修商1051家，查處從事銷售、改裝作弊秤等違法行為17個(gè)；檢查集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等單位10435家次，查處不合格電子計(jì)價(jià)秤1723臺(tái)。

堵上作弊漏洞

“鬼秤”屢禁不止，一個(gè)重要原因是作弊手段在不斷升級(jí)。

執(zhí)法人員介紹，針對(duì)具有作弊功能的電子秤，不同廠家或者具體使用的商家，可以設(shè)置不同的密碼，如果不知道密碼就很難確認(rèn)違法事實(shí)。部分“鬼秤”只需重啟甚至遙控就能恢復(fù)到正常模式，通過(guò)突擊檢查，雖然會(huì)有所收獲，但也容易打草驚蛇。

省內(nèi)一家電子秤生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，此類“鬼秤”，是通過(guò)更換電子計(jì)價(jià)秤的芯片等違法改裝來(lái)實(shí)現(xiàn)的，“我們?cè)谘邪l(fā)一種防作弊的產(chǎn)品，商家如未經(jīng)授權(quán)，擅自開(kāi)啟機(jī)殼，電子秤就會(huì)自動(dòng)上鎖，堵上違法改裝的漏洞，不給作弊可乘之機(jī)�！�

記者注意到，此次出臺(tái)的《大綱》《規(guī)程》兩項(xiàng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范，也提出“開(kāi)殼鎖機(jī)、授權(quán)解鎖”要求，解決“隨意拆機(jī)、非法調(diào)整”的難題。

相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范明確要求當(dāng)電子計(jì)價(jià)秤的外殼被打開(kāi)時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)自鎖功能，解鎖只能由被授權(quán)人員采用高保密性動(dòng)態(tài)密碼方式實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)電子計(jì)價(jià)秤不能隨意拆、隨意調(diào)的要求，堵死拆機(jī)改裝漏洞，阻斷電子計(jì)價(jià)秤拆機(jī)開(kāi)殼后將原廠程序替換為作弊程序、加裝作弊遙控裝置等作弊實(shí)施路徑。

此外，還提出了“唯一性信息核查”和“三碼一封”要求，解決電子計(jì)價(jià)秤產(chǎn)品真?zhèn)舞b別難題，要求相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)出廠的每臺(tái)電子計(jì)價(jià)秤應(yīng)具有唯一性身份信息，包括生產(chǎn)碼信息、維修碼信息等。檢定人員在檢定前要核查生產(chǎn)碼、維修碼、檢定碼和鉛封，只有在完整有效的前提下，才能開(kāi)展后續(xù)檢定工作。

加大處罰力度

“鬼秤”難禁也跟主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)。

此前相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于使用“鬼秤”的不法商家處罰過(guò)輕，和違法收入相比可謂“九牛一毛”，沒(méi)有產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾效果。有商家被曝光使用“鬼秤”，市場(chǎng)管理者和主辦方不僅“袖手旁觀”甚至還包庇縱容。

“部分市場(chǎng)主辦方法律意識(shí)淡薄，主觀上認(rèn)為計(jì)量問(wèn)題不涉及其根本利益，有些集貿(mào)市場(chǎng)通過(guò)收取攤位費(fèi)來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)；部分經(jīng)營(yíng)戶在利益的驅(qū)使下仍然存在僥幸心理，導(dǎo)致作弊行為屢禁不止�！笔∈袌�(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

此次出臺(tái)的《辦法》增加了處罰情形，加大了處罰力度。

首先就是市場(chǎng)主辦者未按要求對(duì)計(jì)量器具登記造冊(cè)、備案、更新，以及未合理設(shè)置和妥善管理“公平秤”等計(jì)量器具，拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以下罰款。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用計(jì)量器具進(jìn)行測(cè)量而未使用且拒不整改的，處一萬(wàn)元以下罰款。

針對(duì)集市主辦者監(jiān)督不到位的行為，《辦法》明確，集市主辦者發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者從事計(jì)量違法行為而不制止，或者包庇、縱容的，處五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，最高處10萬(wàn)元罰款。

省市場(chǎng)監(jiān)督管理局表示，將持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)作弊秤堅(jiān)決依法查處，還將以《辦法》宣貫為契機(jī)，提高經(jīng)營(yíng)主體法制計(jì)量管理意識(shí)，強(qiáng)化誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，積極探索構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、行業(yè)自律、部門協(xié)同”的一體化監(jiān)管格局，共同營(yíng)造“童叟無(wú)欺、秤準(zhǔn)量足”的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。