近年來

商拍受到不少游客的歡迎

但商拍爆火的同時也引發(fā)了不少問題

一些人為了“出片”占景點、堵道路

影響游客正常游玩

對此

北京故宮博物院、北海公園

景山公園、天壇公園等相繼叫停了商拍

對商拍一禁了之后引起了不少爭議

禁止商拍是否合法？

如何界定商拍？

如何在滿足商拍需求和維護游園秩序間找到平衡？

《中國消費者報》記者對此進行了深入探訪

“禁拍令”下只能結(jié)對互拍

禁止商拍于法無據(jù)

臨近黃昏，正是拍照的好時機，北海公園北門的安檢處、馬路邊滿是穿著古裝的“格格”。但與以往不同，幾乎看不到她們旁邊跟著拉服裝的行李車和舉著反光板的專業(yè)拍攝者。
　　

記者在北海公園遇到了兩位外地來京的大學生，她們說：“很多妝造店提供攝影服務，但網(wǎng)上都說北京的公園不讓商拍，我們就只做了妝造，自己拍。”記者在北海公園看到，很多身著“格格裝”的女生都順利進了安檢，絕大多數(shù)是兩個伙伴拿著手機互拍。偶爾也有帶攝影師的，但沒有反光板和行李車，看樣子是禁拍令起到了作用。

但也有游客覺得挺遺憾的。兩位來自南京的女生告訴記者，自己手機拍的不如攝影師拍的，“只能說聊勝于無”吧。記者還遇到一位大媽來打聽能否在公園里為女兒拍婚紗照，她表示“拍婚紗照肯定要帶攝影師，不知道能不能進得來�！�

從北海公園門口到公園里的各個景點都擺著禁止商拍的牌子。記者注意到，這些牌子的表述和要求卻不盡相同。大門口的牌子是“抵制攬客商拍”，并列明了禁止帶入帶打光燈、遮光板的攝影器材，帶有明顯商拍攬客信息以及大量服裝道具、運載工具入園。而各個景點的牌子分別有“禁止商拍擾序”“謝絕商拍人員進入”等字樣，給出的禁止理由是“此處是重點文物保護區(qū)域、道路狹窄”等。禁止商拍的法律依據(jù)，記者在九龍壁附近的牌子上看到有引用，為《北京市公園條例》第46條。

“公共場所管理者的管理行為，必須有法律依據(jù)或者有法律授權�！北本�實現(xiàn)者律師事務所律師呂曉晶對記者說，《條例》中確有明確的禁止性行為規(guī)定，但沒有任何一條規(guī)定禁止商業(yè)拍攝�！胺�無禁止即可為”是基本的法理，沒有禁止性規(guī)定就有權做，因此公園無權禁止商拍。至于商拍影響游客拍攝，可以通過教育疏導等管理方式解決。

商拍焦慮折射消費新場景

專家認為：禁止商拍不能“一刀切”

如何界定商拍？

個人使用專業(yè)器材+妝造能否拍照？

這些問題困擾著游客

那現(xiàn)實是如何呢？在北京北海公園西天梵境有一個商拍治理崗，執(zhí)勤保安對記者說，其實判斷是否商拍很容易。“那些攝影師經(jīng)常來，我一眼就能識別出來�！彼�說，即便攝影師和游客裝作不認識混進門，也逃不過保安們的“法眼”。至于個人拍婚紗照等是否可以入園，北海公園售票處的工作人員表示，這個要先去管理處申請，否則可能也進不來。

北京實現(xiàn)者律師事務所律師呂曉晶認為：“公共場所管理者要求拍攝者自證屬于商拍還是個人拍攝，進而檢查拍攝者的器材和聊天記錄，屬于嚴重侵犯公民隱私權的行為。個人信息受《民法典》《個人信息保護法》的保護，并且這種檢查屬于偵查或搜查行為，非法定機關和法定條件無權行使。”

“商業(yè)拍攝也好，旅拍也好，確實已經(jīng)成為很多消費者的需求和消費潮流�！敝袊�消費者協(xié)會律師團律師蘆云對記者說。蘆云認為，公園景區(qū)在商拍治理中既要考慮到景點管理秩序和安全需求，也不能簡單地打壓商拍消費。管理者需要針對不同的消費需求制訂一個基礎性的標準，然后讓各個景點針對自身的實際情況去確定具體規(guī)則，以滿足這個消費新場景下巨大的消費需求。需要注意的是，在具體制度的落實過程中，絕不能侵犯消費者的個人隱私。

呂曉晶表示：“現(xiàn)實中如何平衡公共利益和個人權利，難以簡單回答，但原則是肯定的，即公共利益的管理人法無授權不可為，公民或經(jīng)營主體法無禁止即可為�！� 

管理中心表示：沒有“一刀切”規(guī)定

被禁止的是無序商拍

針對禁止商拍的現(xiàn)狀以及消費者的種種疑慮，記者以游客身份撥打了北京市公園管理中心安全應急處電話。
　

“家庭拍攝肯定能進去，無序商拍肯定進不來�！惫芾碇行南嚓P工作人員對記者說，管理中心確實對北京市屬公園統(tǒng)一下達了相關文件，但禁止的不是商拍而是無序商拍。他解釋說，所謂無序商拍，包括諸如商拍公司現(xiàn)場攬客、對游客進行拍攝數(shù)量和價格的欺詐、長久占據(jù)最佳拍攝點位導致游客無法拍攝等等。這些都是明確禁止的，但并沒有“一刀切”禁止所有的商拍行為。
　　

“比如天壇公園，在外圍景區(qū)如齋宮、回音壁等處，都會留出不錯的點位允許商業(yè)拍攝活動�！边@位工作人員舉例說，工作人員也只會管控，不會驅(qū)趕。但祈年殿內(nèi)圈，肯定不允許商拍進入。
　　

該工作人員表示，管理中心進行這項治理其實是下了很大的決心的。

首先是特別亂。“我們在祈年殿暗訪的時候發(fā)現(xiàn)，很多商拍者會湊過來推銷‘500元一套’的商拍。對此，管理中心甚至曾會同公安部門進行過屬地執(zhí)法，但收效甚微。他們往往不是一兩個人，而是一個大的團隊，帶著很多服裝、設備，長久霸占最佳機位。而一個商拍公司可能有上百個攝影師，即便是要求排隊拍攝，一般游客也輪不上。

”再一個難點是利益沖突大。熱門景點的商拍利潤較高，禁止商拍受到的阻力很大，但即便如此，管理中心依然下決心出臺了相關規(guī)定，以便保障游園秩序、維護游客的正常權益。他也承認，北京各個市屬公園對禁止無序商拍有自己的具體執(zhí)行方案，管理中心并沒有進行明確規(guī)定，由各公園自己掌握。