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上海很多人需要的民生工程 屢遭“落地之困”
網(wǎng)址:www.blackcollegiateintl.com 編輯:長(zhǎng)沙社區(qū)通 時(shí)間:2025-07-22

殘疾人家庭無(wú)障礙改造作為政府實(shí)事項(xiàng)目,通過(guò)改善殘疾人居家環(huán)境,幫助其提高生活質(zhì)量、參與社會(huì)生活、共享發(fā)展成果,因此成為了很多人都需要的民生工程。


然而,近期部分市民通過(guò)“新民幫儂忙”微信公眾號(hào)向新民晚報(bào)夏令熱線(xiàn)反映,在申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目時(shí),遭遇通知不及時(shí)、進(jìn)展不告知、需求不匹配、施工質(zhì)量差等問(wèn)題,實(shí)事落到實(shí)處還存在著“落差”。對(duì)此,新民晚報(bào)夏令熱線(xiàn)記者開(kāi)展調(diào)查測(cè)評(píng)。

民聲調(diào)研

案例一:

報(bào)名截止 申請(qǐng)遇阻

73歲的朱老伯身患脊髓炎,大小便失禁,今年初領(lǐng)取了殘疾人證,為二級(jí)殘疾,想要申請(qǐng)家庭改造卻被告知“報(bào)名截止”。朱老伯的兒子告訴新民晚報(bào)夏令熱線(xiàn)記者,父親長(zhǎng)期居住在松江區(qū)佘山鎮(zhèn)新宅村,家里衛(wèi)生間缺乏無(wú)障礙設(shè)施,4月他從親友處得知這項(xiàng)實(shí)事工程后,立馬向?qū)俚厣鐓^(qū)咨詢(xún)。

4月底去問(wèn),結(jié)果工作人員說(shuō),報(bào)名早就截止了,而且我家也不符合家改申請(qǐng)條件。


朱老伯的兒子認(rèn)為,對(duì)于新持證的殘疾人,社區(qū)關(guān)心不足,殘疾人家改工程未“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通知。

我覺(jué)得不管是否符合條件,社區(qū)助殘人員都應(yīng)該把涉及殘疾人的各種福利,告知清楚,主動(dòng)公開(kāi),消除信息不對(duì)稱(chēng)。


那么報(bào)名是何時(shí)截止的呢?新民晚報(bào)夏令熱線(xiàn)記者向佘山鎮(zhèn)新宅村村委會(huì)了解情況。相關(guān)工作人員反饋,村委會(huì)在3月登記轄區(qū)內(nèi)符合條件家改的殘疾人信息,4月初已經(jīng)截止報(bào)名,而朱老伯的兒子在4月底咨詢(xún),確實(shí)錯(cuò)過(guò)了報(bào)名時(shí)間。對(duì)方透露,即使尚在報(bào)名期內(nèi),朱老伯家也不符合參與殘疾人家改的條件,因?yàn)樗募彝ゲ⑽催_(dá)到民政部門(mén)認(rèn)定的“困難家庭”標(biāo)準(zhǔn)。

寶山區(qū)高境一村的殘疾人沈先生也有類(lèi)似遭遇。他說(shuō),此前去屬地居委會(huì)咨詢(xún)殘疾人家改事項(xiàng),去了卻被告知“報(bào)名4月截止了”。


沈先生提出,屬地殘聯(lián)前期排摸不到位,存在疏漏,希望今后相關(guān)方就“殘疾人家改”能廣泛通知轄區(qū)內(nèi)的殘疾人,“先通知、再審核”,避免更多人錯(cuò)過(guò)報(bào)名。




案例二:

苦等數(shù)月 不見(jiàn)落地

市民諸女士(化名)稱(chēng),她是二級(jí)殘疾人,今年3月,她和家人一起申請(qǐng)了“上海市困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造”項(xiàng)目,然而審核通過(guò)之后,卻一直等不到下一步進(jìn)展。


諸女士的“一網(wǎng)通辦”辦件信息顯示,關(guān)于殘疾人家改申請(qǐng),3月19日,辦理狀態(tài)為“窗口收件”;4月7日,辦理狀態(tài)為“通過(guò)”,辦理部門(mén)是黃浦區(qū)殘聯(lián)。結(jié)果,申請(qǐng)通過(guò)后的3個(gè)月時(shí)間里,遲遲沒(méi)有上門(mén)評(píng)估和施工。

打電話(huà)去問(wèn),一直說(shuō)“等通知”。


諸女士講,她從3月一直等到7月初。近期,她才得知,原來(lái)上海大部分區(qū)的本年度殘疾人家改工程于6月剛剛啟動(dòng)。這個(gè)重要信息,此前卻一直無(wú)人告知。

什么時(shí)候正式啟動(dòng),區(qū)殘聯(lián)應(yīng)該主動(dòng)告知申請(qǐng)人,而不是讓我到處去問(wèn)。


據(jù)了解,諸女士戶(hù)籍地在黃浦區(qū)五里橋街道,她申請(qǐng)改造的則是浦東新區(qū)蓮園路上的一處住宅,她和家人已經(jīng)在浦東居住了十多年。

衛(wèi)生間很舊很破了,也沒(méi)有無(wú)障礙設(shè)施,非常不方便。搞不懂為何好幾月了還沒(méi)輪上,真是急死人!


諸女士的母親說(shuō),女兒是特殊人群,她自己年老體弱,行動(dòng)不便,現(xiàn)在在家里天天拄拐杖,如果實(shí)施無(wú)障礙改造項(xiàng)目,必將大大提升母女倆的生活質(zhì)量。

新民晚報(bào)夏令熱線(xiàn)記者致電黃浦區(qū)殘聯(lián)核實(shí)情況,一名工作人員回復(fù),諸女士是“人戶(hù)分離”,根據(jù)分工安排,黃浦區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)審核材料等事項(xiàng),浦東新區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)服務(wù)商上門(mén)實(shí)施改造工程。對(duì)方透露,今年浦東新區(qū)的“殘疾人家改”晚于其他區(qū)開(kāi)始。另外,浦東新區(qū)計(jì)劃優(yōu)先改造“人戶(hù)一致”的家庭,種種原因?qū)е轮T女士等待多月。


新民晚報(bào)夏令熱線(xiàn)記者又聯(lián)系到上海市殘疾人家庭無(wú)障礙改造綜合服務(wù)平臺(tái)。相關(guān)負(fù)責(zé)人王先生回應(yīng),今年的殘疾人家改工作,不少區(qū)已于6月初開(kāi)啟,但浦東新區(qū)略晚,于6月30日才啟動(dòng)。他表示,了解到諸女士的母親行動(dòng)不便,申請(qǐng)人家中既有殘疾人又有老人,目前已與浦東新區(qū)殘聯(lián)、服務(wù)商等多方溝通,為其加快處理流程。


在新民晚報(bào)夏令熱線(xiàn)介入后,殘疾人家改平臺(tái)工作人員已于7月8日到諸女士家中先行上門(mén)評(píng)估。




案例三:

供給需求 存在錯(cuò)位

家住虹口區(qū)水電路的王老伯身患?xì)埣残凶卟槐悖?/span>家門(mén)口高達(dá)50厘米的3級(jí)臺(tái)階成了一道過(guò),不去的“坎”,每天坐輪椅進(jìn)出家門(mén)都相當(dāng)困難,迫切希望將臺(tái)階改為坡道方便出行


圖片

家門(mén)口臺(tái)階進(jìn)出不便


據(jù)王老伯講述,自己多方求助但結(jié)果不盡如人意,最開(kāi)始居委會(huì)給了他建議,可以憑借殘疾證向殘聯(lián)申請(qǐng)無(wú)障礙改造。然而,當(dāng)他向區(qū)殘聯(lián)提出申請(qǐng)時(shí),區(qū)殘聯(lián)卻告知,現(xiàn)在已經(jīng)不做無(wú)障礙通道這個(gè)項(xiàng)目了,讓他去找居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)等想辦法。但相關(guān)方又答復(fù),樓棟口的無(wú)障礙通道不能動(dòng)用小區(qū)公共維修基金,需要居民自籌資金。

就這樣兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)一圈下來(lái),難題最終又回到了王老伯面前:如果要在家門(mén)口安裝無(wú)障礙通道,需要自己承擔(dān)相關(guān)施工建設(shè)費(fèi)用。王老伯對(duì)此不理解,明明應(yīng)該成為政府實(shí)事項(xiàng)目受益人的自己,為何卻要自掏腰包進(jìn)行無(wú)障礙改造?


對(duì)此,虹口區(qū)殘聯(lián)稱(chēng),殘疾人申請(qǐng)家門(mén)口安裝無(wú)障礙通道的實(shí)事項(xiàng)目在幾年前是有的,但現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有了。根據(jù)當(dāng)前的政策,像王老伯這樣的殘疾人可以申請(qǐng)家庭無(wú)障礙設(shè)施改造,可根據(jù)不同的殘疾程度和居家條件,為其改造廚房灶臺(tái)、沐浴扶手、坐便椅等居家設(shè)施。


但王老伯提出,自己在行動(dòng)不便后就已對(duì)衛(wèi)生間等居家設(shè)施進(jìn)行了無(wú)障礙改造,當(dāng)前急需的是家門(mén)口坡道的改造,而不是居家環(huán)境的重復(fù)改造。最終,經(jīng)過(guò)街道和居委會(huì)多方協(xié)調(diào),有代建單位愿意承擔(dān)大部分的坡道改造費(fèi)用,再加上王老伯自愿承擔(dān)剩余費(fèi)用,終于完成了坡道改建


圖片

終于完成坡道改建




案例四:

施工質(zhì)量 引發(fā)質(zhì)疑

還有市民對(duì)改造的施工方案和工程質(zhì)量不大滿(mǎn)意。家住控江路的張阿婆患有精神殘疾,家人為其申請(qǐng)了家庭無(wú)障礙改造,審核通過(guò)之后,施工方上門(mén)評(píng)估并制定了改造方案。

總價(jià)3.5萬(wàn)元的套餐,改造的項(xiàng)目卻非常少,不僅無(wú)法滿(mǎn)足需求,而且價(jià)格也不實(shí)惠。


圖片

3.5萬(wàn)套餐內(nèi)容


張阿婆兒子直言,他家需要改造的區(qū)域?yàn)閺N衛(wèi)一體,面積僅5.6平方米,但方案中僅僅涉及衛(wèi)生間防滑地磚、馬桶、廚房間地磚、吊柜等固定項(xiàng)目,而且是施工方單方面制定,市民無(wú)法自主選擇。他們向相關(guān)部門(mén)多次發(fā)出訴求后,才最終調(diào)整了改造內(nèi)容。


圖片

改造前廚衛(wèi)一體

家住國(guó)京路的王女士去年3月申請(qǐng)了廚房和衛(wèi)生間的無(wú)障礙改造,一直等到去年10月才開(kāi)始施工,結(jié)果施工完成后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一大堆。

施工方在定制廚房櫥柜時(shí),把尺寸都量錯(cuò)了,油煙機(jī)兩側(cè)與櫥柜之間的縫隙太大,上方的櫥柜門(mén)無(wú)法關(guān)閉,下方的抽屜也關(guān)不上。


王女士表示,之后殘聯(lián)派人來(lái)驗(yàn)收時(shí),因?yàn)閱?wèn)題太多沒(méi)有驗(yàn)收通過(guò),工作人員讓她直接與施工方負(fù)責(zé)人聯(lián)系,但施工單位的負(fù)責(zé)人卻一直不接電話(huà)。無(wú)奈之下,她只能反復(fù)向相關(guān)部門(mén)投訴,要求盡快整改施工質(zhì)量問(wèn)題,最終歷時(shí)一個(gè)多月,施工隊(duì)才上門(mén)完成,整個(gè)過(guò)程讓她心力交瘁。




民聲建言

1


確保信息通達(dá)

  //  

哪些人群可以申請(qǐng)殘疾人家庭無(wú)障礙改造?據(jù)“上海殘聯(lián)”微信公眾號(hào)介紹,該實(shí)事項(xiàng)目的申請(qǐng)對(duì)象包括上海農(nóng)村困難殘疾人家庭,以及上海城鎮(zhèn)一、二級(jí)肢體殘疾人家庭。申請(qǐng)方法:一是通過(guò)線(xiàn)上,在“一網(wǎng)通辦”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,搜索“殘疾人家庭無(wú)障礙改造”;二是通過(guò)線(xiàn)下,在社區(qū)事務(wù)受理中心提出申請(qǐng)。


由于每年名額申請(qǐng)有限制,政策也可能會(huì)存在微調(diào),一旦信息不暢就可能錯(cuò)失機(jī)會(huì)。因此,市民呼吁,相關(guān)部門(mén)應(yīng)該增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提前將報(bào)名時(shí)間、政策變化等關(guān)鍵信息通知到相關(guān)利益人群,尤其是一些新持證的殘疾人,確保信息通達(dá)。

2


及時(shí)溝通進(jìn)展

  //  

申請(qǐng)好不容易審核通過(guò)了,卻又陷入無(wú)盡的等待,根本不知施工何時(shí)才能開(kāi)始,這是不少市民集中反映的問(wèn)題。


新民晚報(bào)夏令熱線(xiàn)記者了解到,由于相關(guān)流程較為煩瑣,從審核通過(guò)到具體施工,往往要等待數(shù)月時(shí)間,而且各區(qū)啟動(dòng)的時(shí)間也存在差異,往往造成市民等待焦慮。對(duì)此,市民呼吁,改造工程能否盡量縮短流程,加快施工節(jié)奏,讓市民早日享受到改造成果。在等待過(guò)程中,相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)溝通項(xiàng)目進(jìn)展,尤其是所在區(qū)于幾月份正式啟動(dòng)本年度殘疾人家改工程等重要信息,莫讓申請(qǐng)的殘疾人對(duì)改造排期“心中無(wú)底”。

3


方案更加靈活

  //  

殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造是根據(jù)不同殘疾類(lèi)別、殘疾程度、不同居家條件為殘疾人家庭量身定制的無(wú)障礙設(shè)施,可配置和改造殘疾人家庭門(mén)口坡道、廚房灶臺(tái)、扶手、沐浴椅、坐便椅等設(shè)施。


每個(gè)殘疾人家庭情況都有所不同,需求也存在個(gè)性化差異。然而,在實(shí)際操作中,改造方案存在“一刀切”現(xiàn)象。模式化的套餐搭配,殘疾人家庭缺乏自主選擇權(quán),往往造成改造項(xiàng)目與需求的“錯(cuò)位”。


對(duì)此,市民呼吁,改造方案能否更加人性化,根據(jù)每戶(hù)家庭的實(shí)際情況作靈活調(diào)整,讓改造成效更加“貼肉”。

4


保障施工質(zhì)量

  //  

根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》相關(guān)規(guī)定,新建、改建和擴(kuò)建的無(wú)障礙設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這意味著,無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收都須遵循國(guó)家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,確保設(shè)施的安全性和可靠性。


目前,改造項(xiàng)目主要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式,由中標(biāo)企業(yè)具體實(shí)施。市民呼吁,相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)改造前、中、后環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保施工嚴(yán)格遵循安全規(guī)范。同時(shí),對(duì)于已改造完成的無(wú)障礙設(shè)施,還應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修和保護(hù),確保其長(zhǎng)期有效運(yùn)行,這是保障殘疾人無(wú)障礙環(huán)境持續(xù)可用的重要措施。

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