“鄒會長，四橋附近淹死一個人，我們趕過去的時候已經(jīng)來不及了�！�今年6月23日傍晚，湘江義務(wù)救援協(xié)會秘書長羅志剛將這個悲痛的消息告訴了會長鄒國良。

“太可惜了！是我們做得還不夠啊……”聽到這一消息，鄒國良嘆了口氣。

從2011年至今，株洲湘江義務(wù)救援協(xié)會已經(jīng)從“死神”手中奪回了112條生命，被市民親切地稱為“湘江守護神”。然而，他們?nèi)缃衩媾R著前所未有的困境。

▲野泳高峰時段，協(xié)會一名救援隊員全神貫注地注視著江面情況（資料圖）。記者 謝慧 攝

湘江義務(wù)救援協(xié)會的前世今生

2007年7月23日，湘江接連發(fā)生兩起兒童溺水事故，3個幼小的生命永遠消失在浪濤中。本報推出了“我們拿什么拯救落水孩子”系列報道，引發(fā)強烈社會反響，也引起了市領(lǐng)導的高度重視。

為保護孩子，挽救生命，市財政撥出20萬救援款，短短一周內(nèi)，株洲第一支溺水救助專業(yè)巡防隊宣告成立。每天野泳高峰時段，巡防隊員拿著高音喇叭在城區(qū)水域及河堤沿岸宣傳勸導，溺亡事故明顯減少。然而，巡防隊僅僅維持了一年。

▲救援隊員勸導小朋友遠離危險水域（資料圖） 記者 謝慧 攝

2011年5月，10名學生溺亡。湘江救援再次引起了市委市政府的重視。在市委指示下，2011年7月，時任株洲冬泳協(xié)會會長鄒國良牽頭重新組建專業(yè)救援救生隊伍，湘江義務(wù)救援隊（后改為湘江義務(wù)救援協(xié)會）應(yīng)運而生。當時，救援隊員的選拔有三項考核標準，即潛水20米深，20秒游25米，有救援經(jīng)驗。在苛刻的選拔條件下，最終只留下16人。

接下來的10年時間，湘江義務(wù)救援協(xié)會發(fā)展壯大，救援隊員從不到20人擴充到360余人。每年5月至9月，隊員們頂著烈日從下午3點巡邏到晚上10點。一旦有險情，隊員們毫不猶豫地冒著生命危險與“死神”爭奪生命。

沒有主管單位，躉船被拖走

從2011年開始，湘江建設(shè)發(fā)展集團有限公司一直作為湘江義務(wù)救援協(xié)會業(yè)務(wù)主管單位。去年上半年，救援協(xié)會接到通知：由于湘江建設(shè)發(fā)展集團有限公司與株洲城發(fā)集團合并，無法再作為救援協(xié)會的業(yè)務(wù)主管單位。

“沒有主管單位，我們?nèi)藛T招募、資金募集、機構(gòu)年檢等諸多事宜都受影響�！�為了找到新的業(yè)務(wù)主管單位，鄒國良分別向株洲城發(fā)集團、市城管局、市應(yīng)急管理局遞交申請，可都遭到了拒絕。

▲救援隊員在江面巡邏（資料圖）記者 謝慧 攝

讓鄒國良沒有想到的是，業(yè)務(wù)主管單位的事情還未解決，去年9月，由市河長辦牽頭開展的“三無”船舶專項整治清江行動中，湘江義務(wù)救援協(xié)會唯一的一艘躉船被認定為“三無”船舶，被執(zhí)法隊員拖走。

“躉船是我們停泊快艇、放置救援工具、開展救援培訓的重要基地。沒有躉船，我們水上巡邏無法開展，光靠陸上巡邏，救援能力大打折扣�！�看著救援協(xié)會辦公室滿墻的錦旗，再想到如今的境遇，鄒國良的眼里泛起了淚光。

無單位愿接手救援協(xié)會

7月6日，記者電話聯(lián)系了市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊。工作人員譚斌解釋，去年9月，支隊在市河長辦牽頭組織下，聯(lián)合相關(guān)部門對湘江株洲城區(qū)段“三無”船舶開展了專項整治清江行動。湘江義務(wù)救援協(xié)會的躉船屬于無船名船號、無船舶證書、無船籍港和未取得有關(guān)行政許可的“三無”船舶，其�？课恢糜终�好處于我市飲用水源保護區(qū)，因而被依法查處與取締。

▲湘江義務(wù)救援隊辦公室掛滿錦旗 受訪者供圖

市交通運輸局行政審批科工作人員則表示，湘江義務(wù)救援協(xié)會若想恢復(fù)作業(yè)，首先應(yīng)在湘江飲用水源保護區(qū)外審批規(guī)劃躉船停靠點。其次，救援協(xié)會所屬船舶須經(jīng)船檢部門檢驗合格，并在交通運輸部門進行登記，具體事項的審批流程及手續(xù)，可以咨詢市民中心交通運輸綜合窗口。

隨后記者又前往市地方海事局了解情況，有關(guān)科室工作人員表示，躉船�？奎c須按照市規(guī)劃部門所擬定的位置正確停泊，船舶衛(wèi)生排污設(shè)施也必須符合生態(tài)環(huán)境部門排放要求。而這兩點，湘江義務(wù)救援協(xié)會的躉船都沒有達標。

關(guān)于湘江義務(wù)救援協(xié)會沒有業(yè)務(wù)主管單位的問題，記者先后聯(lián)系了市應(yīng)急管理局、市城管局、株洲城發(fā)集團。

市應(yīng)急管理局：“我們單位主管安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害，無法作為他們的業(yè)務(wù)主管單位�！�

市城管局：“江面上不屬于我們城管部門的管理范圍，建議你去海事部門或水利部門問問�！�

“你應(yīng)該找我們宣傳部門對接，他們的電話我不便透露，你可以自己去查。”記者撥打了株洲城發(fā)集團綜合部電話，接線工作人員如此回應(yīng)。隨后，記者又撥打了該公司宣傳部門電話，但無人接聽。

記者手記

為救援協(xié)會解困 職能部門應(yīng)主動作為

湘江義務(wù)救援協(xié)會不求回報，十年如一日守護一江兩岸，如今卻找不到一家可以作為業(yè)務(wù)主管單位的機構(gòu)，在江上也面臨無立足之地的窘境，實在令人唏噓。

從依法執(zhí)法的角度看，湘江義務(wù)救援協(xié)會的躉船屬于“三無”船舶，被查處取締無可非議。但面對這樣一支守護生命、正能量滿滿、在廣大市民中享有良好聲譽的社會公益組織，職能部門在執(zhí)法的過程中，應(yīng)當主動作為，幫助他們解決困難。面對救援協(xié)會主動上門求助，職能部門應(yīng)該主動協(xié)調(diào)，而不是一推了之。執(zhí)法部門打擊湘江非法船舶的同時，也應(yīng)給予救援協(xié)會指導和幫助，而不是一查了之。