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合同上房屋用途為“商住”

跟補充協(xié)議對不上

嘉興海寧長安鎮(zhèn)有一個新天地公館，一邊是商場，另一邊是公寓樓。吳女士說，2019年，她買了9樓的一間公寓，65平方，總價59萬多，還簽了一份委托裝修協(xié)議，裝修款18萬多。

吳女士：“當(dāng)時我們來看的時候，他給我們表明的是商住兩用，是以酒店式公寓的形式包租的，我們看中的是這一點，我們是沖著這一點來買的�！�

所謂包租式公寓，就是購房者把房子買下來后，開發(fā)商會幫購房者尋找租客對外出租。吳女士的房子格局是一室一廳一衛(wèi)，現(xiàn)在已經(jīng)裝修好了，沒有安裝燃氣管道。她說開發(fā)商承諾的包租并沒有兌現(xiàn)。房子開發(fā)商是海寧朗宏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。當(dāng)時的宣傳頁上寫著，精裝酒店式公寓，精裝軟裝全配，拎包入住。

購房合同上寫著：“房子所占用的土地用途為商住”，在“商品房的規(guī)劃用途”一欄，后面有住宅、辦公和商業(yè)三個選項。商業(yè)這一項打了勾，住宅和辦公兩項打了叉。

不過記者發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商還和業(yè)主簽了一份補充協(xié)議，其中提到，開發(fā)商已告知，且業(yè)主已明確知曉所購房屋為辦公。

吳女士表示，簽合同的時候沒注意這一條。她手機里還有當(dāng)時樣板間的照片，可以看到樣板間也做成了公寓的樣子。吳女士本以為自己買的房子可以商住兩用，等去年7月份拿到了房產(chǎn)證，發(fā)現(xiàn)上面用途一項寫的是辦公。 

吳女士：“那房產(chǎn)證是辦公的話，我覺得這個房子就只能作為辦公啊，那如果要裝成商住的話，那開發(fā)商一開始就存在欺詐，這個房子裝修完了也有很大問題，我交了十八萬的裝修款，就給我裝修成現(xiàn)在這個樣子，這顯然不符合樣板房的裝修標(biāo)準(zhǔn) ，我這個裝修頂多也就值個五六萬�！�

開發(fā)商宣傳是公寓， 房產(chǎn)證上卻注明用途是辦公，吳女士質(zhì)疑，開發(fā)商在營銷過程中有意隱瞞了房子的真實用途�，F(xiàn)在房子銷售已經(jīng)結(jié)束，開發(fā)商方面的工作人員早已不在現(xiàn)場。吳女士有開發(fā)商方面一位負責(zé)人陳先生的手機號，她現(xiàn)場撥了過去。

海寧朗宏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 陳先生：“這個看合同，合同怎么簽的 就怎么樣。（ 那合同上是商業(yè)，房產(chǎn)證上是辦公，你們做出來的和宣傳的又是居住用的公寓，這都對不上）你按合同按合同，政府都協(xié)調(diào)過了。（那按合同是怎么個意思 ，這個房子到底是什么性質(zhì)�。┖贤�上寫的是什么性質(zhì)，什么用途，就是什么性質(zhì)�！�

吳女士說，之前有多位業(yè)主向海寧市住建局和信訪局反映過情況，相關(guān)職能部門也組織業(yè)主開過協(xié)調(diào)會，但她沒去參加，不知道協(xié)調(diào)會有沒有什么結(jié)果，至少目前，開發(fā)商沒有任何行動。在海寧市自然資源和規(guī)劃局，規(guī)劃科查閱房子的規(guī)劃審批資料，明確表示，現(xiàn)在新天地公館的這棟公寓，在當(dāng)初規(guī)劃審批時的用途是辦公。

海寧市自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃科 宋科長：“當(dāng)時的規(guī)劃許可證所辦理的這個情況，所批準(zhǔn)的用途是辦公室。（那能不能做成公寓，做成公寓算不算違規(guī)）我們要求就說是，他們業(yè)主也好，你今后使用就是按我們所定的性質(zhì)來做的辦公，業(yè)主認為是形成虛假銷售的，那么這個主管部門應(yīng)該是我們市里面主管房地產(chǎn)相關(guān)部門來查處�！�

房地產(chǎn)監(jiān)管部門對此怎么看

開發(fā)商是否存在虛假宣傳？

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按照規(guī)劃局的說法，房子實際使用應(yīng)當(dāng)和規(guī)劃審批用途一致，也就是辦公。那么，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)監(jiān)管部門對此是怎么看的呢？

記者來到海寧市住建局，住房保障和房地產(chǎn)市場監(jiān)管科在十樓，一樓有門禁，記者請門口保安幫忙聯(lián)系了該科室的一位工作人員，希望把吳女士買房的情況反映一下。

海寧市住建局 工作人員：“你過去到信訪局，我也到信訪局去，看他們能不能接待你的，要他們接待的，反映問題是他們接待的，不是我們建設(shè)部門接待的。（那現(xiàn)在就是一個房子的問題，我已經(jīng)找到你們職能部門了，那還要去找信訪嗎）對呀，所有的問題都在那邊處理的。（他們也不是業(yè)務(wù)部門，他們怎么處理）業(yè)務(wù)部門都在那邊有人的，你叫那個住戶，那些買房子的人，到信訪局去反映這個問題 ，就可以了�！�

另一位新天地公館的業(yè)主張先生也趕了過來。他說自己的情況和吳女士一樣，開發(fā)商一開始和他簽訂了包租合同，本來是要把房子租出去做酒店的，承諾每年收入一萬八到兩萬八，后來公安檢查發(fā)現(xiàn)房子規(guī)劃用途是辦公，不允許作為酒店，包租合同就廢除了，等于他當(dāng)初買房的目的已經(jīng)落空。

兩人都認為，既然開發(fā)商在當(dāng)初規(guī)劃審批時，就已經(jīng)明確用途是辦公，在后續(xù)銷售過程中，開發(fā)商仍在強調(diào)居住的屬性，使他們的利益受到了損害。

隨后，記者陪兩位業(yè)主來到海寧市信訪局，工作人員讓他們到一間調(diào)解室等候。之前說會過來的住建局工作人員一直沒有出現(xiàn)。

海寧市信訪局 工作人員：“ 如果你們兩位業(yè)主，需要我們市里面領(lǐng)導(dǎo)再協(xié)調(diào)一下的，那么也可以去聊一下�！�

吳女士和張先生沒有接受，說是希望能在媒體的見證下進行溝通協(xié)調(diào)。 一番對接后，記者聯(lián)系上了海寧市住建局的郭副局長，轉(zhuǎn)述了吳女士等人的買房經(jīng)歷。

海寧市住建局副局長 郭飛：“把問題留下，我們研究以后給你回復(fù)�！�

之后，現(xiàn)場來了一位住建局的工作人員。記者寫下了問題，大致內(nèi)容是：新天地公館部分業(yè)主，認為開發(fā)商把規(guī)劃用途為辦公的房子做成公寓來銷售，涉嫌改變房屋用途和違規(guī)銷售，請海寧市住建局相關(guān)部門進行了解并調(diào)查。

兩天后，海寧市住建局給出書面回復(fù)：“公寓”并無相關(guān)法定解釋，從目前房地產(chǎn)市場的普遍認知來看，公寓一般來說是對具備居住使用功能的房屋的一種通俗叫法，并非房屋的規(guī)劃用途分類，土地和房屋的用途分類中均無公寓這一類別。

房屋能否實現(xiàn)一定的居住功能與房屋規(guī)劃用途沒有必然關(guān)系，而是與房屋的消防安全、水電價格、燃氣安裝等生活必需設(shè)施設(shè)備情況有關(guān)，商業(yè)辦公類房屋也可以帶有一定的居住功能。新天地公館開發(fā)商在銷售時突出宣傳了該房屋的居住功能，并在驗收后，業(yè)主委托第三方裝修后確實能實現(xiàn)居住功能，因此相關(guān)部門認為不存在虛假宣傳問題，也不存在改變房屋用途的問題。

如雙方對合同有爭議的，能通過協(xié)商解決的盡量協(xié)商解決，不能協(xié)商解決的，建議通過司法途徑解決。