督軍團(tuán)合影。前排右起：蔣雁行、曹錕、張懷芝、孟
恩還、王占元、李厚基、閻錫山；中排右起：、師景
云、徐樹鋒；后排右五起：倪嗣沖、陳光遠(yuǎn)、靳云鵬

　　5月1日，內(nèi)閣討論對(duì)德宣戰(zhàn)問題，倪嗣沖、張懷芝、孟恩遠(yuǎn)、李厚基等闖入會(huì)場(chǎng)，倪以軍界首腦名義表示，各省督軍一致支持總理段祺瑞的對(duì)德方針，政府應(yīng)當(dāng)立即對(duì)德宣戰(zhàn)，張懷芝等隨聲附和。在督軍團(tuán)的脅迫下，內(nèi)閣匆匆通過對(duì)德宣戰(zhàn)案。段隨即率領(lǐng)當(dāng)日出席會(huì)議的閣員到總統(tǒng)府面請(qǐng)黎元洪核準(zhǔn)。5月1日，日本公使林權(quán)助拜訪黎元洪說，如國(guó)會(huì)否決參戰(zhàn)案，政局將發(fā)生紛擾。3日，倪嗣沖又率督軍團(tuán)到總統(tǒng)府，向黎陳述參戰(zhàn)意見。黎元洪被迫同意將對(duì)德參戰(zhàn)案提交國(guó)會(huì)辯論。

　　國(guó)會(huì)反對(duì)向德宣戰(zhàn)的力量占優(yōu)勢(shì)。益友社表示，反對(duì)對(duì)德宣戰(zhàn)。政學(xué)會(huì)舉行內(nèi)部投票，結(jié)果還是否決了宣戰(zhàn)案。3日，國(guó)務(wù)院在外交部迎賓館宴請(qǐng)參眾兩院議員，段說各國(guó)皆反對(duì)德國(guó)，協(xié)約國(guó)希望中國(guó)參戰(zhàn)，要求國(guó)會(huì)合作。4日，督軍團(tuán)又假迎賓館宴請(qǐng)議員，為段疏通宣戰(zhàn)案。李厚基代表各督軍演說，聲稱：要不惜一時(shí)的名譽(yù)，實(shí)行對(duì)德宣戰(zhàn)，“乃至受人指罵，固所當(dāng)然”。8日，眾議院討論宣戰(zhàn)案，段祺瑞親自督促投票表決，眾院會(huì)議仍議決提交全院委員會(huì)審查。