1988年7月18日，伊朗總統(tǒng)哈梅內(nèi)伊突然寫信給聯(lián)合國秘書長德奎利亞爾，正式聲明伊朗接受安理會關(guān)于要求兩伊�；鸬�598號決議。伊朗議長兼武裝部隊代總司令拉夫桑賈尼在同一天向伊朗電視臺記者發(fā)表講話說，這一決定是伊朗領(lǐng)袖霍梅尼親自在7月17日召開的一次會議上向伊朗主要領(lǐng)導(dǎo)人宣布的。伊朗所以改變原先的立場，除軍事方面失利外，還有經(jīng)濟(jì)、外交和內(nèi)政等方面的原因。
        在軍事方面，伊朗過去依靠兵員充足，采取人海戰(zhàn)術(shù)，但由于武器裝備較差，傷亡很大。據(jù)伊朗官方數(shù)字，它在作戰(zhàn)中死亡的人數(shù)已達(dá)12萬多人。伊拉克人員上雖處于劣勢，但它在重型軍事裝備上大大超過伊朗。一般估計，伊拉克和伊朗的作戰(zhàn)飛機(jī)為6：1，坦克為5：1，大炮為3：1。
        自1986年底美伊(朗)武器秘密交易敗露后，伊朗在國際上購買武器己更加困難，而伊拉克仍可源源不斷地獲得大量新式武器，因而具有較強(qiáng)的軍事實(shí)力。據(jù)報道，在兩伊停戰(zhàn)前的半年中，蘇聯(lián)向伊拉克提供了上千輛坦克和300枚導(dǎo)彈，1988年春季以來，伊拉克發(fā)射大量射程為650公里的蘇制“飛毛腿——b”改進(jìn)型導(dǎo)彈，并在前線使用化學(xué)武器，對伊朗威脅很大。
        伊朗軍隊長期在國外作戰(zhàn)，士氣低落。1988年初，伊朗力圖動員25—30萬人參軍，但只有10萬人應(yīng)征。伊朗正規(guī)軍和革命衛(wèi)隊指揮系統(tǒng)不一，各自力戰(zhàn)，互相牽制，難以抵擋伊拉克的反攻。美國為科威特護(hù)航后，美伊(朗)已在海灣多次發(fā)生軍事沖突。1988年4月中旬，正當(dāng)兩伊在法奧半島激戰(zhàn)之際，美國海軍先是襲擊伊朗在海灣的兩個石油平臺，而后又出動了包括“企業(yè)”號航空母艦在內(nèi)的7艘艦艇同伊朗海軍進(jìn)行了美伊(朗)之間最大的一次�？諔�(zhàn)、伊朗有2艘艦艇被擊沉，4艘被擊傷，人員傷亡30余名。伊朗處于兩面作戰(zhàn)的被動狀態(tài)是它不得不考慮�；鸬闹匾�因素。
        在經(jīng)濟(jì)方面，戰(zhàn)爭給伊朗帶來了嚴(yán)重破壞。據(jù)報道，伊朗在7年多的戰(zhàn)爭中直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3790億英鎊。自伊斯蘭革命以來，由于戰(zhàn)爭和動亂，經(jīng)濟(jì)每年以4—5％的速度下降，人口卻以4％的速度遞增，人民生活水平每年降幅達(dá)8—10％。伊朗年均軍費(fèi)約為70億美元，占年財政收入50％以上。伊朗的財政收入主要依靠石油收入。1986年油價暴跌，加上伊拉克加緊空襲伊朗的石油設(shè)施和來往油船，使伊朗的石油收入銳減。1985年伊朗的石油收入為160多億美元，1986年猛跌至80億美元，1987年略有上升，也僅為86億美元。
        由于1987年美國和某些西方國家又對伊朗實(shí)行禁運(yùn)和封鎖，使得伊朗的財政經(jīng)濟(jì)更加困難。伊朗的外匯儲備已從戰(zhàn)前的200億美元下降到1988年初的60億美元，外債卻上升到50億美元，因?yàn)樨斦�拮�?jù)，生產(chǎn)萎縮，以致商品匱乏，物價飛漲。在這種情況下要拿出更多的軍費(fèi)來繼續(xù)戰(zhàn)爭確是不堪負(fù)擔(dān)。