平安是民生之愿、發(fā)展之基。

　　9月19日，在北京舉行的全國社會治安綜合治理表彰大會上，長沙獲評2013-2016年全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市，全國僅4個省會城市獲評。此前，長沙連續(xù)三屆（2000-2012年，四年一屆）獲評全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市，并榮獲全國社會治安綜合治理工作最高榮譽——“長安杯”。

　　長沙作為中部的“經(jīng)濟高地”，治安形勢相對復雜，這些年里，這一“經(jīng)濟高地”如何成為“平安高地”？在社會治安綜合治理方面，長沙又是如何創(chuàng)新、探索、實踐的呢？連日來，記者在星城的大街小巷、各級政法綜治部門尋找答案。

　　立體化防控筑平安

　　建設最具安全感、公平感、正義感的城市——這是長沙一直堅持的目標。

　　近年來，全市各級政法綜治部門緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略大局，忠誠履職，全面落實各項工作舉措，確保了社會大局持續(xù)穩(wěn)定，為全市改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。

　　一個在天上追，一個在地上查，讓犯罪分子無處遁形。近年來，在治安防控中，長沙不斷推進的“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)”工程讓群眾頻頻拍手叫好。

　　8月21日上午，長沙大道馬王堆路口附近的一名住戶向雨花公安分局高橋派出所報警，稱自己前一晚停放在人行道旁的電動車被偷走了。辦案民警根據(jù)沿途五六十個“天網(wǎng)”攝像頭的監(jiān)控視頻，倒查對方的“來路”。不到3天，民警成功查到嫌犯窩點并將其抓獲。

　　“我的電動車放在自家的雜物間被偷了。”9月10日早上，居民譚女士向望城區(qū)公安局丁字派出所報警。不過幸運的是，1個多月前，譚女士的電動車安裝了警方推行的“地網(wǎng)一號工程”防盜芯片。民警通過相關系統(tǒng)平臺，對車輛進行定位、軌跡跟蹤，9月12日就為譚女士追回了被盜車輛。

　　長沙于2011年啟動“天網(wǎng)工程”以來，政府投資建設的公共監(jiān)控攝像頭已達7.5萬個，同時整合接入平安城市、電子卡口（電子警察）、道路交通、地鐵、磁懸浮列車、銀行監(jiān)控攝像頭1.35萬個，為整個長沙治安提供了24小時不休息的“火眼金睛”。如今，望城區(qū)等地還在推動“地網(wǎng)工程”，為群眾推出物聯(lián)網(wǎng)防控系統(tǒng)。

　　不僅如此, 長沙還圍繞健全社會治安防控體系，在織密網(wǎng)絡上下功夫，確保橫向到邊、縱向到底；大力實施網(wǎng)格布警，將城區(qū)劃分為400多個網(wǎng)格責任區(qū)域，依托治安巡防站、警務站、出城哨卡，進行網(wǎng)格化巡邏，構建了圍城攔截、圍市攔截、周邊城市協(xié)同攔截“三道防線”，切實保障群眾的人身財產(chǎn)安全。

　　在部門聯(lián)動上，全市依托社會治安綜合治理和“12345”平臺，將全市綜治成員單位、各行業(yè)系統(tǒng)納入治安防控體系責任主體，形成一呼百應、整體聯(lián)動的新格局；對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）發(fā)案情況實行一月一通報、一季一曝光、半年一小結和年度一總評，并約談重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人和公安派出所所長；對老舊社區(qū)進行治安防范設施提質改造，大力鞏固物防、壯大人防、提升技防，有效解決老舊住宅小區(qū)治安防范隱患。

　　今年上半年，長沙刑事立案同比下降5.8%；刑事破案同比上升19.6%；抓獲違法犯罪嫌疑人同比上升12.8%。

　　社會化參與護平安

　　在社會治安綜合治理工作上，群眾力量是重要基礎。思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，這是長沙一貫以來堅持的原則。近年來，長沙各地不斷發(fā)展壯大平安志愿者、社區(qū)工作者、法律義工、群防群治隊伍等專業(yè)化、職業(yè)化、社會化力量，筑牢平安建設的群眾根基。

　　岳麓區(qū)桔子洲街道學堂坡社區(qū)是一個完全開放式的社區(qū)，無圍墻、無物業(yè)、警力有限，居民們的車也往往停在樓下的開放式停車位上。敲破車窗盜竊車內(nèi)財物案件頻發(fā)，曾讓社區(qū)居民既憂心又氣憤。如今，社區(qū)有了防控法寶——“580（諧音‘我?guī)湍�’）紅袖章小隊”。

　　在社區(qū)的組織下，43名社區(qū)黨員、居民代表、樓棟長主動成為巡防志愿者，每天上午、下午，甚至晚上，志愿者們分隊分班次在家門口的社區(qū)里巡邏。

　　“你們是干什么的？”今年7月的一個晚上，在學堂坡6棟樓下，志愿者謝善群、張燕春在巡邏時，發(fā)現(xiàn)兩名年輕男子正趴在居民車輛的車窗上朝車內(nèi)探看。謝善群用手電筒往那邊照著大喊一聲，行為可疑的兩人當即逃離。事后，綜治人員趕到現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)一片10多厘米長的刀片遺留在車旁，兩名志愿者成功防止了一起盜竊案的發(fā)生。

　　“最近這3個月沒有發(fā)生過一起類似的案件了�！鄙鐓^(qū)綜治專干李曙說，發(fā)案率的迅速下降，與社區(qū)的群防群治工作發(fā)展密不可分。

　　如今，在長沙的社區(qū)網(wǎng)格中，一支支平安志愿者隊伍隨處可見。華銀園社區(qū)的“銀發(fā)先鋒”團隊、高升社區(qū)的“德樂園”、浦沅社區(qū)的“老口子”……

　　目前，全市共建“紅袖章”隊伍2967支，總人數(shù)達12萬余人，在全市編織了一張“紅色安全網(wǎng)”。

　　多元化調(diào)解保平安

　　群眾利益無小事，調(diào)解社會矛盾糾紛是平安建設的基礎工作。近年來，長沙不斷創(chuàng)新舉措，讓矛盾糾紛能被發(fā)現(xiàn)得早、排查得準、處置得好。

　　如今，長沙各區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部設立社會矛盾糾紛調(diào)處中心，在法院、檢察院、公安派出所等場所設立244個人民調(diào)解室，建立了交通事故糾紛、物業(yè)糾紛、旅游糾紛、保險合同糾紛等多個專業(yè)性、行業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處中心。

　　傷者受痛又受氣，錢多錢少扯不清，打官司耗時又費力，交通事故矛盾糾紛在各類社會矛盾糾紛中顯得格外突出。

　　2015年，雨花區(qū)創(chuàng)新交通事故調(diào)處機制，專門建立了司法行政、法院、交警、保險協(xié)會“四位一體”的“一站式”調(diào)解服務機制，有效破解交通事故處理難題。

　　近半年里，吳女士一家為她遭遇的事故操碎了心。今年3月，吳女士騎行電動車時被一輛轎車撞至10級傷殘，交警判定轎車司機負全責。這名司機是一名“滴滴打車”司機，在一家汽車租賃公司租的這輛車。事發(fā)后，該司機和租車公司都不出面，也不出任何醫(yī)療費。

　　2個月前，吳女士家人來到雨花區(qū)道路交通事故矛盾糾紛調(diào)處中心求助。除交警參與外，法院直接聯(lián)系租車公司及肇事司機，保險協(xié)會則協(xié)調(diào)相關的交強險及商業(yè)險保險公司。在各部門調(diào)解下，9月14日，多方終于達成協(xié)議，交強險公司墊付1萬元，并在交強險范圍內(nèi)賠付7萬余元，商業(yè)險保險公司、肇事司機、租車公司另行承擔其他費用。該中心成立2年多來，已調(diào)解交通事故矛盾糾紛1萬余件，成功率達99.8%。

　　近年來，長沙還專門出臺《長沙市加強社會心理服務體系建設工作方案》，探索建立社會心理服務長沙新模式，為群眾提供心理服務平臺，被中央綜治辦列為“全國社會心理服務體系建設聯(lián)系點”。

　　常態(tài)化服務促平安

　　司法工作事關公平正義，同時也是與社會治安緊密相連的一環(huán)。近年來，長沙著力于提升執(zhí)法司法的權威性和公信力，全力深化司法體制改革，同時又從群眾角度出發(fā)，在法律援助、公共法律服務等眾多方面努力，讓群眾有依靠。

　　“幸虧有公共法律服務中心和肖律師的幫忙，我才覺得自己心里有底。”天心區(qū)大托鋪街道居民李女士是一位單親媽媽，先后兩次離異，獨自一人帶著9歲的兒子和4歲的女兒。兩任前夫未承擔過任何撫養(yǎng)費，家庭重擔壓在她一人身上，全靠她平時擺地攤支撐。她想找前夫索要撫養(yǎng)費卻不知該如何做。

　　眼看她如此艱難，村干部帶著她來到天心區(qū)公共法律服務中心。值班律師肖屹琳得知情況后，當即幫助她申請法律援助，通過訴訟程序向兩任前夫追訴撫養(yǎng)費。期間，肖屹琳幫她準備起訴材料及立案證據(jù)，與法官溝通，同時幫她辦理各類手續(xù)。

　　“我之前不知道自己要怎么起訴，也不知要花多少錢。因為他們的幫助，我沒花一分錢律師費，肖律師還幫我墊付了760元的公告費和訴訟費�！崩钆�士對該中心及律師感激不已，同時，也獲得了更多的生活希望。

　　李女士是在該中心得到法律援助的眾多群眾之一。記者了解到，天心區(qū)公共法律服務中心為群眾配備了10名常駐工作人員，并引進了43名值班律師、10名涉法涉訴律師、16名法律援助律師和15名專家律師為主體的四支專業(yè)服務團隊，讓打不起官司的群眾，既能打得起官司，又有好律師幫忙打好官司。該中心自去年6月運行以來，共接待咨詢1671人次，受理法律援助案件548件。

　　近年來，長沙全面推進公共法律服務中心和服務站點建設，并下發(fā)《長沙市法律援助實施細則》和《關于進一步加強“法潤長沙”公共法律服務志愿者工作的通知》，今年已辦理法律援助案件2733件，完成年度任務的91.1%。

　　平安建設沒有終點，長沙的社會治安綜合治理工作將按照習近平總書記的指示和此次全國社會治安綜合治理大會的精神，結合長沙實際，不斷探索、創(chuàng)新和實踐，開創(chuàng)一個個新局面，持續(xù)守護人民安寧。