(9月23日，長(zhǎng)沙市公安局召開新聞通報(bào)會(huì)，通報(bào)長(zhǎng)沙“天網(wǎng)工程”)

(在長(zhǎng)沙街頭，“天網(wǎng)工程”監(jiān)控隨處可見。圖為長(zhǎng)沙火車站附近的一處監(jiān)控?cái)z像頭)

9月23日，長(zhǎng)沙市公安局召開新聞通報(bào)會(huì)，通報(bào)長(zhǎng)沙“天網(wǎng)工程”。據(jù)介紹，2011年啟動(dòng)建設(shè)完成的長(zhǎng)沙“天網(wǎng)工程”，歷時(shí)3年，投入5.28億元，在全市重點(diǎn)區(qū)域建成高清攝像頭2.7萬余個(gè)，公交移動(dòng)監(jiān)控設(shè)備4000余套，同時(shí)整合政府已建城市安防系統(tǒng)、電子卡口系統(tǒng)、道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、平安校園監(jiān)控以及地鐵監(jiān)控?cái)z像頭1.2萬余個(gè)，并于2013年底全面實(shí)現(xiàn)了與市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)的實(shí)時(shí)對(duì)接。

截至目前，長(zhǎng)沙市由政府投建的公共監(jiān)控?cái)z像頭達(dá)5萬個(gè)。隨著“天網(wǎng)工程”的全面建成和深度應(yīng)用，視頻圖像在全市治安防控、打擊犯罪以及社會(huì)公共服務(wù)中發(fā)揮了不可替代的作用。2013年，長(zhǎng)沙“天網(wǎng)工程”被湖南省公安廳授予社會(huì)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)，長(zhǎng)沙建設(shè)模式向全省推介。

“天網(wǎng)工程”編織立體防控的視頻網(wǎng)絡(luò)

為嚴(yán)密防范流竄犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪以及其他重特大刑事犯罪，牢牢駕馭社會(huì)治安主動(dòng)權(quán)，長(zhǎng)沙“天網(wǎng)工程”全面構(gòu)建了“防控區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋、防控時(shí)空無縫對(duì)接、防范技術(shù)融合應(yīng)用”的視頻防控體系。

公共區(qū)域全方位覆蓋，極大地震懾了違法犯罪活動(dòng)。為了確保“天網(wǎng)工程”切合實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，市天網(wǎng)辦經(jīng)多輪反復(fù)篩查，逐一確定監(jiān)控點(diǎn)位置，將監(jiān)控點(diǎn)設(shè)置在案件高發(fā)地區(qū)、人流集中部位、小區(qū)出入口等公共區(qū)域，實(shí)現(xiàn)“人過留面、車過留牌”。為了保證防控效果，對(duì)案件高發(fā)部位和人流高度集中部位全部采用高清紅外攝像頭，即使在夜間也能清晰地捕捉人的面部特征和活動(dòng)軌跡。

24小時(shí)適時(shí)視頻巡查，牢牢掌控社會(huì)面動(dòng)態(tài)。為了確保社會(huì)面治安情況巡控到位，長(zhǎng)沙公安機(jī)關(guān)在全市實(shí)行視頻監(jiān)控“分級(jí)值守”責(zé)任制。在市局、分區(qū)縣（市）局和相關(guān)業(yè)務(wù)警種以及派出所（大隊(duì)）新建或改造高清視頻監(jiān)控室188個(gè)，配備專職值守人員近900名，實(shí)行24小時(shí)不間斷視頻巡邏。

“人機(jī)互動(dòng)”實(shí)時(shí)研判，動(dòng)態(tài)調(diào)整警力部署。依托“天網(wǎng)工程”，長(zhǎng)沙公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步健全完善了扁平化、可視化指揮調(diào)度體系，實(shí)行市、區(qū)（縣）、派出所三級(jí)指揮中心，對(duì)街面巡邏力量進(jìn)行直接指揮調(diào)度。按照“警力跟著警情走”的思路，指揮調(diào)度民警科學(xué)調(diào)整街面警力部署和巡防力量，將警力投放到視頻巡控的薄弱區(qū)域，構(gòu)建視頻巡邏網(wǎng)與實(shí)兵巡邏網(wǎng)“雙網(wǎng)協(xié)同”的動(dòng)態(tài)警務(wù)模式，全面提升巡防精準(zhǔn)度，有效控壓了各類違法犯罪。

“天網(wǎng)工程”已成為打擊犯罪的利劍

視頻偵查作為一種新的刑事偵查技術(shù)，已成為公安民警偵查破案最直接、最有效的手段和偵查破案新的增長(zhǎng)點(diǎn)。今年1-8月，長(zhǎng)沙公安機(jī)關(guān)偵破刑事案件7400余起，現(xiàn)行命案100%全部偵破，“天網(wǎng)工程”視頻圖像在案件偵破中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

拓展偵查破案手段，實(shí)現(xiàn)“多破案”。依托建成后的“天網(wǎng)工程”，長(zhǎng)沙公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步拓展了偵破手段，優(yōu)化了偵查模式，“破案必調(diào)視頻”“應(yīng)采盡采視頻”已成為基層民警的職業(yè)習(xí)慣。同時(shí)，與其他偵查手段相比，視頻圖像在發(fā)現(xiàn)線索、還原現(xiàn)場(chǎng)、固定證據(jù)等方面作用更直接、效果更明顯，更是節(jié)約了偵查警力成本，大大提升了偵破效率。1-8月，全市公安機(jī)關(guān)直接利用“天網(wǎng)工程”視頻圖像串并、偵破各類刑事案件4700余起，抓獲犯罪嫌疑人2300余人，破案作用率達(dá)57%。

健全合成作戰(zhàn)模式，支撐“快破案”。為了實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)工程”和公安業(yè)務(wù)融合對(duì)接，快速處置突發(fā)案（事）件，長(zhǎng)沙“天網(wǎng)工程”已實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)等公安應(yīng)用系統(tǒng)的對(duì)接。一旦發(fā)生突發(fā)警情，依托“天網(wǎng)工程”能迅速確定警情發(fā)生的準(zhǔn)確位置，第一時(shí)間調(diào)度案發(fā)地周邊警力，快速集結(jié)，多警聯(lián)動(dòng)，多點(diǎn)合圍。

組建專業(yè)偵查力量，重點(diǎn)“攻大案”。為了適應(yīng)視頻應(yīng)用專業(yè)化、職業(yè)化的需求，打造一支專業(yè)的應(yīng)用隊(duì)伍，從2011年開始，長(zhǎng)沙公安機(jī)關(guān)在刑偵支隊(duì)組建視頻偵查大隊(duì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市的視頻偵查工作，在各分區(qū)縣市局建立視頻偵查中隊(duì)，在每個(gè)基層派出所配備視頻偵查專業(yè)民警，全市公安機(jī)關(guān)專業(yè)視頻偵查力量達(dá)到300余人。為了提升視頻應(yīng)用的實(shí)戰(zhàn)能力，長(zhǎng)沙公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)研發(fā)了“天網(wǎng)工程”智能行為分析和人臉識(shí)別檢測(cè)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)嫌疑目標(biāo)的自動(dòng)預(yù)警和比對(duì)。

今年3月份，寧鄉(xiāng)縣玉潭鎮(zhèn)一環(huán)路人民醫(yī)院、連城國際小區(qū)連續(xù)發(fā)生3起猥褻、強(qiáng)奸案。犯罪嫌疑人尾隨單身女性作案，給受害人身心造成巨大傷害，社會(huì)影響惡劣。寧鄉(xiāng)縣公安局抽調(diào)精干警力成立專案組，綜合運(yùn)用視頻偵查技戰(zhàn)法于5月21日抓獲犯罪嫌疑人費(fèi)某林，破案15起。

“如果放在以前，這種案件偵破起來可以說是難度相當(dāng)大，光走訪調(diào)查就得耗費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間�！鞭k案民警介紹說，現(xiàn)在有了“天網(wǎng)”的支撐，民警辦案確實(shí)是如虎添翼。

自“天網(wǎng)工程”投入運(yùn)行3年多來，長(zhǎng)沙公安機(jī)關(guān)直接利用天網(wǎng)視頻圖像先后成功偵破望城區(qū)“2014.7.21”搶劫殺人案、岳麓區(qū)“2015.1.26”故意殺人案等一系列案件17000余起。

“天網(wǎng)工程”創(chuàng)新了公共服務(wù)的平臺(tái)

長(zhǎng)沙“天網(wǎng)工程”建設(shè)，在將視頻監(jiān)控技術(shù)用來加強(qiáng)治安防控和偵查破案的同時(shí)，也全面拓展到各項(xiàng)社會(huì)管理服務(wù)中。

推動(dòng)交通管理。通過“天網(wǎng)工程”為交通事故處理、擁擠路段交通疏導(dǎo)、非現(xiàn)場(chǎng)違法證據(jù)信息采集以及查控特定車輛等工作服務(wù)，推動(dòng)交通管理工作向信息化、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式轉(zhuǎn)型。

交警部門利用“天網(wǎng)工程”在交通高峰時(shí)段實(shí)時(shí)監(jiān)控過河過江橋梁、隧道和交通堵點(diǎn)的車輛通行情況，發(fā)現(xiàn)交通擁堵，第一時(shí)間派出警力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)。開展交警數(shù)字化中隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)70個(gè)交警中隊(duì)“天網(wǎng)工程”視頻圖像接入工作，延伸交通管理“最后一公里”，服務(wù)交通微循環(huán)。同時(shí)，利用“天網(wǎng)工程”卡口系統(tǒng)實(shí)時(shí)分析過車流量、車牌自動(dòng)識(shí)別、車輛軌跡實(shí)時(shí)追蹤、嫌疑車輛布控并自動(dòng)報(bào)警，為處置交通案、事件還原現(xiàn)場(chǎng)。

服務(wù)百姓民生。靈活運(yùn)用視頻監(jiān)控還原事件真實(shí)過程，發(fā)現(xiàn)線索痕跡，為群眾解決在日常生活中遇到的矛盾糾紛、求助、事故等事件，使“天網(wǎng)工程”越來越被群眾熟知和信賴，大大增強(qiáng)了群眾的安全感和對(duì)公安工作的滿意度。1-8月，全市公安機(jī)關(guān)受理群眾申請(qǐng)調(diào)閱查看“天網(wǎng)工程”視頻圖像4500余起，幫助群眾找回丟失行李物品、調(diào)解處理矛盾糾紛1500余起，找回迷路和離家出走的兒童、老人、智障人員60余人。

助力社會(huì)管理。通過“天網(wǎng)工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、金融網(wǎng)點(diǎn)、主要道口、治安卡點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控，運(yùn)用視頻監(jiān)控及時(shí)捕捉動(dòng)態(tài)性、苗頭性信息，為強(qiáng)化城市社會(huì)綜合管理工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

目前，長(zhǎng)沙“天網(wǎng)工程”正在充分整合社會(huì)視頻資源，現(xiàn)已摸底登記全市小區(qū)、門店、單位等自建視頻監(jiān)控點(diǎn)18.6萬個(gè)，都將逐步與“天網(wǎng)工程”實(shí)現(xiàn)對(duì)接。同時(shí)，為推動(dòng)“天網(wǎng)工程”與城市項(xiàng)目建設(shè)同步，切實(shí)保護(hù)公民隱私和信息安全，長(zhǎng)沙市政府出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市公共安全視頻圖像信息管理辦法》和《關(guān)于長(zhǎng)沙市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)和使用的實(shí)施意見》等文件。