兩會專訪

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記者馮碩：為保護(hù)彌足珍貴的中華白海豚，廈門海警局首次代表國家，對破壞海洋生態(tài)環(huán)境的違法者進(jìn)行了公益追償。這起公益訴訟對海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)來說，意味著什么？

中國海警局執(zhí)法部副部長劉德軍：黨的二十大報告特別強(qiáng)調(diào)完善公益訴訟制度，公益訴訟已成為中國式現(xiàn)代化在法治領(lǐng)域的重要載體，是落實生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，守護(hù)著人民群眾的美好生活。作為統(tǒng)一履行海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)的國家行政執(zhí)法力量，綜合運用行政和司法的手段，打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境的違法犯罪活動，是各級海警機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)。對相關(guān)違法者提起公益訴訟，是執(zhí)法部門的一項重要責(zé)任。對在白海豚保護(hù)區(qū)非法傾廢的不法分子進(jìn)行公益追償，彰顯了懲治違法犯罪與賠償損失、修復(fù)生態(tài)并重的執(zhí)法理念，有利于更好地發(fā)揮法律警示作用，有利于更好地保護(hù)公共利益，對維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和保護(hù)資源具有重要意義。

記者馮碩：海警是我國海上執(zhí)法的“國家隊”“主力軍”，而海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，如何利用好法律手段和法治力量來發(fā)揮作用？

中國海警局執(zhí)法部副部長劉德軍：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。海警作為海上執(zhí)法的“國家隊”“主力軍”，貫徹法治原則，就是要充分履行法律賦予的職責(zé)，讓海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在法治的軌道上運行。我們積極構(gòu)建以《中華人民共和國海警法》為龍頭的海上執(zhí)法法規(guī)制度體系，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格裁量基準(zhǔn)，不斷提升海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治化水平。

記者馮碩：目前在依法保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境方面，海警執(zhí)法面臨著哪些挑戰(zhàn)？

中國海警局執(zhí)法部副部長劉德軍：當(dāng)前集中大規(guī)模違法違規(guī)的情況已得到全面整治，但破壞海洋生態(tài)環(huán)境的違法犯罪活動逐漸向“散發(fā)”轉(zhuǎn)變，盜采海沙等活動趨于隱蔽，侵占濕地、破壞海島等活動呈現(xiàn)出小規(guī)模、零星發(fā)生的特點，發(fā)現(xiàn)難、防治難、查處難。此外，海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管涉及到自然保護(hù)地、海島、石油勘探開發(fā)等諸多對象，數(shù)量大、分布廣，與陸上相比，科技管海的手段還相對滯后，管控治理成效還有待提升。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項長久工程，不能有絲毫的放松和松懈，對于海警來說，充分認(rèn)清新形勢下海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢特點，不斷優(yōu)化執(zhí)法措施，顯得尤為重要。

記者馮碩：推動海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好是久久為功的一件事情，不可能一蹴而就，對于中國海警局來說，接下來如何去建立一個長效保護(hù)機(jī)制特別重要。在這一方面，中國海警局有哪些考慮和安排？

中國海警局執(zhí)法部副部長劉德軍：2022年1月，中國海警局與生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合制定了《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，對“十四五”期間我國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，作出了具體安排。一是保持對破壞海洋生態(tài)環(huán)境的打擊力度，嚴(yán)密常態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化專項整治，集中優(yōu)勢力量整治群眾關(guān)心、社會關(guān)注的破壞海洋生態(tài)環(huán)境的違法犯罪活動，切實維護(hù)海洋生態(tài)安全；二是延伸海洋生態(tài)環(huán)境的綜合治理深度，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部等部門持續(xù)開展“碧�！睂ｍ椥袆�；三是拓寬助力綠色低碳發(fā)展的服務(wù)廣度，充分發(fā)揮全線設(shè)防、全域布局的力量優(yōu)勢，加強(qiáng)海灣、濱海濕地保護(hù)，強(qiáng)化紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)管，保障海洋固碳作用發(fā)揮，助力國家“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。