外擺攤點(diǎn)既是城市戶外商業(yè)的重要內(nèi)容，又充滿活力的市容環(huán)境的同時(shí)，滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)、成為各地積極探索實(shí)踐的熱點(diǎn)問題。2月底，昆明出臺(tái)彈性措施，適度允許商業(yè)外擺，規(guī)定“在昆明市主城區(qū)‘相對(duì)禁止區(qū)’和‘引導(dǎo)區(qū)域’內(nèi)的個(gè)體商戶、連鎖企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)同意可利用自營門面、商鋪門前區(qū)域，開展店內(nèi)商品臨時(shí)外擺銷售”。在此之前，北京在重點(diǎn)商圈組織開展外擺試點(diǎn)；上海允許在“設(shè)攤開放區(qū)”有序設(shè)攤。在杭州，“外擺”能否實(shí)現(xiàn)？如何規(guī)范管理？三天客流量上萬，銷售額同比增長300%
杭州獅虎橋路50多家小店參加過外擺
獅虎橋路比鄰延安路和武林路，被網(wǎng)友稱為“武林廣場的后花園”，聚集了古著店、咖啡店、設(shè)計(jì)師飾品店、潮鞋店、二手書店、小酒館等50多家不同業(yè)態(tài)和品牌的網(wǎng)紅商家。
2022年5月20-22日，每天下午4點(diǎn)至晚上9點(diǎn)半，這里舉辦過街區(qū)市集活動(dòng)，增設(shè)商鋪外擺。商家們紛紛將店面“延申”，擺出自家最炫酷的物品，吸引了一大波客流，“三天客流量上萬，銷售額同比增長300%”。當(dāng)時(shí)屬地天水街道在接受記者采訪時(shí)表示，一直在尋找突破口扶持小微商業(yè)主體，市集嘗試以“都市后街”外擺模式拓寬經(jīng)營模式，“效果不錯(cuò)”，并計(jì)劃通過外擺常態(tài)化、街區(qū)景觀提升等，進(jìn)一步營造獅虎橋路的整體商業(yè)氛圍：“類似的市集會(huì)根據(jù)法定長假、雙11等消費(fèi)節(jié)情況適時(shí)舉辦�！�去年6月，潮新聞?dòng)浾咴讵{虎橋路“小煩大人”里，站店10個(gè)小時(shí)，做了一回小店老板。3月4日下午1點(diǎn)多，陽光耀眼，相比景區(qū)人流爆滿，獅虎橋路多了一份安謐。“小煩大人”變樣了。店門口擺著一張白色長椅，店內(nèi)格局也做了調(diào)整，貨品換新，錯(cuò)落有序。2023年伊始，小店生意回暖，“在持平的基礎(chǔ)上能有小小的利潤進(jìn)賬了”。向好的趨勢，對(duì)他來說是一種鼓勵(lì)，“3月春暖花開了，肯定會(huì)越來越好的。”按理說，目前這條街并不允許“外擺”，而且管理非常嚴(yán)格，“門口連貼張廣告紙都會(huì)被撕掉”。他說，之前有幾家店鋪，將露營椅子擺了出來，很快被要求收回整改。而他的這把椅子，用他的話說，“有了一層公益色彩”。“這條街就適合慢慢逛，但是除了進(jìn)店就停不下來了。這樣一把公益的椅子，就是給走累的人歇歇腳，不是為了招攬生意，我晚上就收回去了�！彼忉�。“外擺”如果可以在一些街道和地方試點(diǎn)適度放開，范宇覺得對(duì)他們這些店主來說是有利的。獅虎橋路上的小店，都是新潮有趣的，如果能“外擺”肯定會(huì)很吸引人眼球，“客流量會(huì)比現(xiàn)在多�！�但他也有自己的擔(dān)心�！叭绻呛翢o章法的外擺，就會(huì)造成人員混雜，會(huì)破壞這條街的業(yè)態(tài)和腔調(diào)�！彪S之而來的，也會(huì)出現(xiàn)安全、衛(wèi)生、占道等問題。所以，范宇建議，在保留本街業(yè)態(tài)，不引進(jìn)其他攤販的情況下，相關(guān)部門可以統(tǒng)一要求，統(tǒng)一裝置，讓“外擺”得到協(xié)調(diào)管理。它的門面很有趣，特意隔了一小塊地方出來，鋪上白色石子，擺上了精致的皮沙發(fā)和小桌子，供客人休閑。這樣的設(shè)計(jì)，就是最好的招牌。店面不大，只有30多平方米，最多同時(shí)容納20名客人。老板朱先生說，當(dāng)初選擇獅虎橋路就看中了這里的文藝氣息。生意還算可以，雖然疫情有影響，但是有日漸復(fù)蘇的趨勢。因?yàn)榈赇佔(zhàn)铣�，很少能被陽光光顧，必須在人行道上才能曬到一些陽光�?/span>開業(yè)的時(shí)候，朱先生也嘗試過，在店外做“外擺”，“我和合伙人都喜歡露營，所以會(huì)把一些裝備擺出來。路邊車位空的時(shí)候，我們?cè)隈R路牙子上放了幾個(gè)墊子供客人坐，其實(shí)還挺受歡迎的。”雖然吸引了客流量，但是和城市管理規(guī)定有悖，存在沖突和約束。“對(duì)于我們這樣的咖啡館來說，‘外擺’是最好的。天氣這么好，店里相對(duì)悶熱，外面更舒適，環(huán)境是一個(gè)重要的引流因素�！敝煜壬步ㄗh，盡可能在保證安全、不影響居民的情況下，鼓勵(lì)商家“外擺”。如今的店主是兩個(gè)大男生，平時(shí)很少在店里，有專門的店長。
其中一名合伙人，29歲的侯憲達(dá)曾經(jīng)任職阿里，想揮別“996”的工作，所以出來創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營著一家留學(xué)機(jī)構(gòu)。開店只是他的副業(yè)。侯憲達(dá)說，自己也是在慢慢學(xué)習(xí)，有空就來店里看看�！爸两裆獠诲e(cuò)�！�雖然店里有很多稀奇古怪、花里胡哨的小玩意兒，很適合“外擺”，但是他覺得，“外擺并不適合服裝店�！�在他們家，很多服裝都是買手挑選來的，獨(dú)此一件，需要慢慢挑選慢慢試穿，“放在外面反而不會(huì)吸引到客人進(jìn)來�！�他有著豐富的“擺攤”經(jīng)驗(yàn)，在他看來，“外擺”不一定會(huì)增加營業(yè)額，反而需要花更多精力去照顧一個(gè)攤位，“成本這一塊是提高的”。說是首飾店，或許并不準(zhǔn)確。在他的店里，有幾百元的飾品，更多的是小眾品牌的潮物，從幾千元到二十多萬元不等。這是他和幾個(gè)朋友在美國讀書時(shí)創(chuàng)建的品牌，在北京、上海、西安、杭州都有店鋪�！拔覀兙蛯ｉT選擇了網(wǎng)紅街作為駐點(diǎn)，想吸引特定的人群�！�在他看來，杭州是個(gè)包容度很高的城市，所以各種文化的接受度也很高�！拔覀儺�(dāng)然希望整條街能夠旺起來，帶動(dòng)我們迸發(fā)式發(fā)展。但是，外擺是不是真的能帶動(dòng)，這是需要打個(gè)問號(hào)的�！�小劉說，“外擺”這種形式雖然熱鬧，客群并不精準(zhǔn)。趁著天氣好，他和朋友將露營的椅子擺在了門口，準(zhǔn)備吃口午飯�！爸氨桓嬷^，不能擺出來。我們就自己吃個(gè)飯，到時(shí)候要收進(jìn)來的�！�一到周末，小小的店里就擠滿了客人。店里就一名店員在，姑娘姓陳，做了兩年。小陳很有鉆研精神，對(duì)于“外擺”的研究從很早就有了。“我們這條街其實(shí)并不是適合外擺，這是有很多因素決定的�！彼霾簧偕虾！巴鈹[”店鋪的照片來，“從門頭來說，我們這里的門頭是又窄又高的，所以招牌需要仰頭才能看到，你看人家的店鋪，大門很寬，又沒那么高，視覺上會(huì)更舒適。加上，我們的窗戶不能做更改，往外推的設(shè)計(jì)也不合適，就打通不了和戶外的連接�！痹谒磥�，局限很多。就拿獅虎橋這條路來說，道路本不寬敞，來往車輛來多，附近有學(xué)校，導(dǎo)致經(jīng)常擁堵。加上人行道也不寬敞，所以限制了客流量。小陳說，外擺的放開，是經(jīng)濟(jì)助力的一種態(tài)度，但是并非所有店鋪都適合，“外擺可能更適合面包店、餐飲店等�！�
在錢江晚報(bào)的小店群里，大家也進(jìn)行了討論。老施的甜品店開在濱江星耀城。他常去綜合體里轉(zhuǎn)悠。“疫情之前，‘外擺’其實(shí)一直都或多或少存在�！彼f的“外擺”，是一樓的店家會(huì)在店門口放幾把遮陽傘，傘下擺幾張桌椅，供客人在室外就餐。簡單來說，餐位往外延展了，顧客的活動(dòng)空間增加了。“外擺”的商鋪主要是西餐店、飲品店。“一年四季除了冬天，大部分時(shí)間都蠻聚人氣的�！崩鲜┯X得，對(duì)于這樣的“外擺”，商場有相應(yīng)的管理，必須在指定區(qū)域限量“外擺”。老施的甜品店在二樓，他特意準(zhǔn)備了可折疊的露營桌椅�！拔覀兊昴贻p的顧客比較多。有顧客提出想要坐在外面吃東西，我就準(zhǔn)備了�！卑滋焐虉霾辉试S，晚上他偶爾會(huì)放出桌椅。“我是贊成外擺的。對(duì)店家來說，一方面吸引客流，一方面解決局促的就餐空間。對(duì)客人來說，營造戶外的氛圍，增加了體驗(yàn)感�！�他指出，經(jīng)濟(jì)提升不能完全依靠“線上”，線下實(shí)體店需要更多的關(guān)注。當(dāng)然，他也非常理性地提出，商場內(nèi)的外擺，和沿街小店的外擺不一樣，需要約束和管理，會(huì)增加商場的工作量，也會(huì)增加工作難度。“有序管理是前提。外擺涉及到衛(wèi)生安全，不能有油煙、明火等。營造的氛圍是干凈舒適的，愿意讓人停下來坐下來的，這才是外擺的目的，這才讓‘第二空間’真正發(fā)揮作用。”另一位店主也表示，外擺的出發(fā)點(diǎn)是好的，對(duì)于商家來說也是好事一樁：“外擺攤點(diǎn)既是城市戶外商業(yè)，又是城市振興經(jīng)濟(jì)活力有效方法，可以助你州加速消費(fèi)回暖，讓煙火氣回歸到以前老百姓渴望的生活都市狀態(tài)，也能給商圈增顏值、聚人氣�！钡瑫r(shí)提出，適度開放“外擺”，也有很多前提條件，比如選擇的區(qū)域空間不能太過局促，“管理細(xì)則也要跟上，可以從步行街分時(shí)段開始探索，進(jìn)行整齊有序創(chuàng)新的布局，環(huán)境衛(wèi)生等由專人管理，成立外擺管理委員會(huì)等�！�湖濱步行街一家咖啡店的店長，從咖啡店角度來說，他們是支持外擺的，每年3-6月，9-11月，天氣不是太熱或者太冷的情況下，顧客都希望坐在外面。已經(jīng)有同行實(shí)行了外擺，戶外擺放了20張左右的桌椅，“因?yàn)橥鈹[，他們?cè)黾恿巳种坏臓I業(yè)額。”杭州李大伯很想念老底子集市的味道：“煙火氣不能單單依靠大規(guī)模的店，而是要‘大小結(jié)合’，有大規(guī)模的商場，也要有小攤小店，一定程度上比較合理規(guī)范地外擺，我是支持的�！�杭州本地人王女士則持反對(duì)意見，她的理由很直接：“外擺對(duì)環(huán)境不好�！�另一位大伯認(rèn)為外擺會(huì)造“占道、交通不便，出行麻煩�！�但他覺得劃定一定區(qū)域做外擺，可以試點(diǎn)看看。杭州管理部門：
三年前對(duì)輕餐飲外擺試水，
未來可能會(huì)優(yōu)化完善
對(duì)于外擺，杭州管理部門怎么看？接下來，杭州是否會(huì)放開外擺？杭州城市管理部門表示，早在三年前的2020年6月，杭州已經(jīng)開始對(duì)餐飲行業(yè)的外擺進(jìn)行了試水，主要是有序放開，并且優(yōu)化完善。其他業(yè)態(tài)目前還未開展外擺的探索。當(dāng)時(shí)是為了促進(jìn)就業(yè)消費(fèi)，助力復(fù)商復(fù)市，杭州在統(tǒng)籌市容秩序、管理助力復(fù)商復(fù)市工作中嘗試推出了餐飲行業(yè)外擺。2022年，在《杭州市貫徹落實(shí)國務(wù)院、浙江省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》（52條措施）中，關(guān)于大力營造消費(fèi)氛圍的表述中，也有“放寬審批條件，進(jìn)一步推進(jìn)商業(yè)街區(qū)輕餐飲等商業(yè)外擺政策的實(shí)施，允許商業(yè)街區(qū)商家經(jīng)報(bào)備后外擺”的條款。據(jù)介紹，這里的外擺是指，商家利用店門前的空地，開展從事與店內(nèi)業(yè)態(tài)一致的經(jīng)營活動(dòng)。外擺的物品原則上需緊貼建筑外立面擺放。對(duì)于外擺的業(yè)態(tài)，工作人員表示，國內(nèi)一些城市對(duì)外擺也都有相關(guān)政策，但在經(jīng)營的業(yè)態(tài)上會(huì)有側(cè)重和考量，杭州則是以輕餐飲為主，其他餐飲為輔，這是從杭州城市品質(zhì)的要求，市容市貌對(duì)周邊環(huán)境的影響、居民生活等來考慮的�！跋駝倮用朗辰郑昙彝鈹[能增加街區(qū)氛圍，與周邊環(huán)境還比較協(xié)調(diào)�！� 工作人員說。具體來講，杭州目前對(duì)于外擺經(jīng)營的要求有這么幾點(diǎn)，首頁外擺的業(yè)態(tài)與店內(nèi)業(yè)態(tài)保持一致，比如原本店內(nèi)是咖啡店，不能外擺時(shí)賣衣服；其次，外擺燒烤這類影響市容市貌、環(huán)境質(zhì)量容易產(chǎn)生擾民的外擺，原則上是不會(huì)被批準(zhǔn)的。目前，輕餐飲等商業(yè)外擺可全天外擺，但有些街區(qū)與居民住宅毗鄰，考慮到外擺可能會(huì)擾民，因此這類外擺的時(shí)間為6月到9月允許外擺7點(diǎn)到晚上10點(diǎn)，其他月份允許外擺時(shí)間在7點(diǎn)到晚上9點(diǎn)。外擺只允許門店在一樓的店鋪，設(shè)置限于門面延伸區(qū)域，不得占用相鄰商家、店家的位置，不得占用城市道路，不得影響車輛和行人通行，不得占用或妨礙無障礙、消防、市政等公共設(shè)施正常使用，不得占用城市綠地。此外，商家的外擺應(yīng)無償提供給市民休息，作為店家應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)。想要申請(qǐng)外擺的店家，可以先咨詢所在鎮(zhèn)街相關(guān)的問題，在滿足這些硬性條件后，可以向所在街鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，同時(shí)簽訂承諾書，鎮(zhèn)街相應(yīng)部門會(huì)向區(qū)城管部門提交申請(qǐng)，由區(qū)城管部門完成材料審核等，有了明確初審意見后，報(bào)杭州市城管局審核之后出具是否同意的意見。其中上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)三個(gè)區(qū)，試行權(quán)限下放，由區(qū)城管部門審核后出具是否同意的意見。申請(qǐng)材料主要包括營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照或者其他證明主體資格合法有效的文件及復(fù)印件、設(shè)置場地所有權(quán)或者使用權(quán)的證明文件及復(fù)印件、負(fù)責(zé)人、工作人員身份證復(fù)印件及手機(jī)號(hào)、《“商業(yè)外擺”申請(qǐng)表》和《“商業(yè)外擺”承諾書》、“商業(yè)外擺”設(shè)置平面圖和效果圖。承諾書總體上是遵守“五個(gè)不得”，即：不得占用相鄰商家、店家場地；不得占用城市道路和綠地；不得妨礙無障礙、消防、市政等公共設(shè)施；不得影響車輛和行人通行；不得在外加工食品。
商業(yè)特色（步行）街區(qū)、綜合體、連鎖公司等，門店外擺需求量相對(duì)多，這些的管理主體可對(duì)各門店采取“打包”方式統(tǒng)一報(bào)備。
至于接下來會(huì)不會(huì)進(jìn)一步放開外擺，工作人員表示，“相關(guān)部門正在著手優(yōu)化完善外擺措施�！� 
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