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《道路交通安全法》實施20周年特別策劃《側(cè)翻的大客車》
網(wǎng)址:www.blackcollegiateintl.com 編輯:長沙社區(qū)通 時間:2024-04-30

 



一旦把GPS把它關(guān)閉了之后

那么這個車子它就會像一個幽靈一樣

就消失在了我們這個監(jiān)管當(dāng)中







2024年5月1日《道路交通安全法》正式實施20周年。自《道路交通安全法》實施以來,我國在道路交通安全法治體系、交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等方面取得了顯著成效,該法律極大地推動了我國交通秩序的規(guī)范化和法治化發(fā)展。


本期聚焦一起發(fā)生在湖南岳陽的大客車交通事故,該事故造成1死43傷,而事故背后的原因令人唏噓。








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突如其來的車禍

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2021年1月25日凌晨0時許,一輛大客車在湖南省境內(nèi)的G0421許廣高速岳陽段發(fā)生側(cè)翻。事發(fā)當(dāng)時,這輛大客車突然失控,沖出道路,還將應(yīng)急車道邊的護(hù)欄碾平了幾十米。

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由于事故發(fā)生在半夜,車上的乘客大多在睡覺。車禍發(fā)生的一瞬間,他們被猛烈撞擊驚醒,有的乘客甚至被甩出了車外。經(jīng)救援人員統(tǒng)計,此次大客車側(cè)翻事故造成一名男性乘客當(dāng)場死亡,43名乘客不同程度受傷。

這輛事故大客車是由廣東珠海開往河南南陽的省際包車,車上共有司乘人員56人,除了兩名司機(jī),絕大部分乘客是務(wù)工人員。2021年的1月25日是農(nóng)歷臘月十三,臨近過年,他們踏上了歸途,但一場突如其來的車禍卻打斷了他們的返鄉(xiāng)之路。

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王志業(yè)(化名)和王慶朋(化名)是事故大客車上的乘客,他們倆同在廣東東莞的一個工廠里打工,既是同鄉(xiāng),也是工友,經(jīng)常結(jié)伴回河南老家。當(dāng)時,由于臨近春運,他們沒有搶到火車票,只好選擇搭乘大客車回鄉(xiāng)。在路途中,他們聽從客運公司的安排,換到了離老家更近的事故大客車上,而這一換,讓王慶朋的生命永遠(yuǎn)定格在了40歲。

事故發(fā)生之際,正在睡夢中的王志業(yè)被甩出車外,掉進(jìn)了高速公路護(hù)欄外的排水溝里。王志業(yè)的傷勢并不嚴(yán)重,而王慶朋被發(fā)現(xiàn)時,已經(jīng)沒有了生命體征。

正翹首期盼著兒子回家團(tuán)聚的王慶朋父母,沒想到等來的卻是兒子不幸離世的噩耗,這讓老兩口傷心不已。

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高速上的“幽靈車”圖片
事發(fā)后,湖南省高速公路交通警察局岳陽支隊成立了調(diào)查組,對事故原因展開調(diào)查。

警方先是對事發(fā)時駕駛大客車的司機(jī)郭某進(jìn)行詢問。郭某稱,事故發(fā)生前,自己在最右車道上正常行駛,這時左前方中間車道的一輛白色小車突然向右變道,郭某擔(dān)心追尾,于是采取了緊急剎車來避讓。由于當(dāng)時剛下過小雨,路面濕滑,所以大客車在行駛過程中打滑失控,發(fā)生了側(cè)翻。

但郭某的這一說法并沒有得到印證。警方查看了其他車輛的行車記錄儀和事故車輛的行車記錄儀,均未發(fā)現(xiàn)郭某所說的這臺白色小車。而且,他作為一個有著20多年駕齡的老司機(jī),本可以通過點剎的方式來化解風(fēng)險,卻采取急剎車這種過激的方式來避讓變道車輛,讓民警很是不解。

由于事故發(fā)生在凌晨時分,警方懷疑駕駛員郭某可能存在疲勞駕駛的情況,但他對此矢口否認(rèn)。

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為了弄清楚事故發(fā)生前大客車的運行情況,民警調(diào)取了車載GPS數(shù)據(jù)和車內(nèi)監(jiān)控視頻。然而,讓民警始料未及的是,在事故發(fā)生前的十幾分鐘內(nèi),事故車輛的GPS行駛軌跡和車內(nèi)監(jiān)控視頻竟然消失了。

GPS存在自然掉線的可能性,但GPS掉線不會影響車載視頻監(jiān)控的正常運作。而事故車輛在GPS掉線后,車內(nèi)的監(jiān)控視頻同時處于無記錄狀態(tài),導(dǎo)致無法還原事故發(fā)生時的具體情況。關(guān)鍵證據(jù)的缺失,讓事故真相撲朔迷離。

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為了查明真相,民警從源頭著手,調(diào)取了事故車輛自1月24日從廣東珠海出發(fā)到1月25日事故發(fā)生前的所有GPS數(shù)據(jù)和車內(nèi)監(jiān)控視頻,發(fā)現(xiàn)從大客車發(fā)車到事故發(fā)生的近16個小時里,車載GPS一共掉線了4次,每次掉線的時間持續(xù)十幾分鐘。同時,對應(yīng)時間段內(nèi)的監(jiān)控視頻也相應(yīng)缺失。

此外,民警還仔細(xì)查看了每次監(jiān)控視頻中斷前的畫面,發(fā)現(xiàn)只要駕駛?cè)斯巢倏刂锌嘏_的一個開關(guān)按鈕后,車?yán)锏腉PS與監(jiān)控畫面就會同時掉線。

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經(jīng)查,這個開關(guān)按鈕是私自安裝的,用于控制車內(nèi)的GPS系統(tǒng)和監(jiān)控視頻。GPS一旦被關(guān)閉,后臺就無法記錄司機(jī)的駕駛行為,機(jī)便能躲避平臺的監(jiān)管,進(jìn)逃避相關(guān)部門對其駕車時的違法違規(guī)行為的監(jiān)管和處罰。

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方結(jié)合GPS數(shù)據(jù)和監(jiān)控視頻計算出在事故發(fā)生前,司機(jī)郭某已經(jīng)連續(xù)駕駛了4小時47分鐘。而按照我國對客運企業(yè)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定,客運車輛駕駛員在夜間連續(xù)駕駛兩個小時后,必須停車休息或者更換駕駛員。顯然,郭某在疲勞駕駛。

為躲避監(jiān)管,郭某除了使用斷開GPS電源開關(guān)這一“招數(shù)”外,還采用“換卡不換人”的方式欺瞞監(jiān)管平臺。按照規(guī)定,在“兩客一!避囕v(指從事旅游的包車、三類以上班線客車和運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛)中,每個駕駛?cè)硕夹枰鋫湟粡埳矸葑R別卡。在行駛過程中,司機(jī)需要將此卡插入到相應(yīng)設(shè)備以確認(rèn)身份、記錄駕駛時長等數(shù)據(jù)。

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經(jīng)調(diào)查,事故大客車配備了兩名司機(jī),但車上卻有3張身份識別卡,其中一張卡的所有者已經(jīng)離職。按照規(guī)定,駕駛員身份識別卡只供本人使用,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人,駕駛員離職后,識別卡要及時上交回收。但郭某卻利用該卡進(jìn)行違規(guī)操作,每當(dāng)他自己的連續(xù)駕駛時間達(dá)到規(guī)定上限時,就采用“換卡不換人”的辦法來延長自己的駕駛時間。

警方最終認(rèn)定,事故大客車駕駛員郭某沒有遵守規(guī)定的駕駛時間,而是采取在疲勞駕駛臨界點前關(guān)閉車載衛(wèi)星定位裝置、“換卡不換人”等手段,使違法行為無法被正常預(yù)警。由于自身處于疲勞狀態(tài),對前方情況反應(yīng)不及時、采取措施不當(dāng),從而導(dǎo)致事故發(fā)生。

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2021年2月7日,司機(jī)郭某因涉嫌交通肇事罪,被湖南省岳陽市云溪區(qū)人民檢察院依法批準(zhǔn)逮捕。同年5月11日,岳陽市云溪區(qū)人民法院經(jīng)審理后判決郭某犯交通肇事罪,判處有期徒刑一年兩個月。
圖片難辭其咎的車輛所屬企業(yè)
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自2020年以來,事故大客車就多次出現(xiàn)疲勞駕駛、超速、不按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)情形,而這些問題屢禁不止,其所屬的客運公司有著不可推卸的責(zé)任。


事故大客車所屬的客運公司位于河南省南陽市。據(jù)查,該公司當(dāng)時旗下共有108輛大型普通客車,分別承包給了十幾個由個人經(jīng)營的車隊。


民警和第三方GPS動態(tài)監(jiān)管公司的技術(shù)人員對涉事客運公司的車輛進(jìn)行檢查后發(fā)現(xiàn),部分大客車的GPS裝置線路存在被人改動的痕跡。安裝GPS開關(guān)工藝簡單,成本極低,能讓車輛在一段時間內(nèi)躲避平臺的監(jiān)管,但也會讓司機(jī)的違法駕駛行為無法得到及時預(yù)警,將車上人員的生命財產(chǎn)安全置于巨大的風(fēng)險之下。


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事實上,第三方監(jiān)管公司,甚至包括當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\管部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉案客運公司存在多起違法違規(guī)行為,并將這些問題通報給了該公司,但他們并沒有進(jìn)行整改,而是放任、默許這些駕駛員或者個體經(jīng)營者安裝GPS監(jiān)控開關(guān),而且所謂的懲罰也只是隔靴搔癢,無法真正解決問題。


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警方經(jīng)調(diào)查確認(rèn),事故大客車所屬的客運公司存在監(jiān)控管理業(yè)務(wù)外包后,自身監(jiān)管責(zé)任不落實、擅自改裝車載衛(wèi)星定位裝置、日常管理混亂、違規(guī)運營等系列問題。公司負(fù)責(zé)人、車隊長、安全員存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位、監(jiān)管不到位等相關(guān)問題。


2021年7月13日,事故車輛所屬客運公司負(fù)責(zé)人于強(qiáng)(化名)、安全管理負(fù)責(zé)人張某、車隊長宋某均因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被湖南省岳陽市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕,并指定湖南省華容縣人民檢察院審查起訴。


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2022年12月1日,華容縣人民檢察院經(jīng)過審查決定對事故車輛所屬客運公司負(fù)責(zé)人于強(qiáng)、安全管理負(fù)責(zé)人張某、車隊長宋某不起訴,但需要接受相關(guān)管理部門的行政處罰。


普法時間
 pufashijian
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Q1:

今天這起案件的原因并不復(fù)雜,主要是由司機(jī)超時駕駛、疲勞駕駛造成的。那么,對于一般司機(jī)而言,他們知道連續(xù)駕駛超過4小時需要休息,但關(guān)于駕車的時間限制還有哪些具體規(guī)定呢?


A1:

大家比較熟知的是《道路交通安全法實施條例》中連續(xù)駕車4個小時就需要休息的規(guī)定,但其實后面還有一個規(guī)定,就是停車休息需要達(dá)到20分鐘以上。此外,國務(wù)院對于客運車輛又進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)定,明確要求客運車輛駕駛員24小時之內(nèi)累計駕駛時間不得超過8小時。另外,夜間連續(xù)駕駛時間不得超過兩個小時。對于客運駕駛?cè)说鸟{駛時間要求明顯要比普通駕駛?cè)藝?yán)格,重要的原因是因為客運駕駛本身就屬于生產(chǎn)經(jīng)營行為,它關(guān)系到更多人、不特定人的生命財產(chǎn)安全。另外,對于客運駕駛員夜間的駕駛時間作出了更為嚴(yán)格的要求,這個道理是顯而易見的,因為,人在夜間更容易產(chǎn)生疲勞駕駛的行為,它的時間越長帶來的風(fēng)險就越大。


Q2:

結(jié)合本案來看,警方對這起事故進(jìn)行了深入調(diào)查。除了追究肇事司機(jī)的責(zé)任之外,還向事故責(zé)任的源頭,就是客運公司追責(zé),您怎么看這種做法呢?


A2:

這個做法在交警系統(tǒng)內(nèi)部叫做深度調(diào)查。一起交通事故,特別是涉及到營運企業(yè)的交通事故,它除了涉及到駕駛?cè)酥,還涉及到車輛本身,甚至還涉及到路的狀況,以及企業(yè)本身內(nèi)部的管理情況。例如,一起事故的發(fā)生有可能是因為駕駛?cè)吮旧碓谡袖浀臅r候資質(zhì)就不符合。第二個,有可能是企業(yè)的負(fù)責(zé)人強(qiáng)令指使他違章駕駛。第三個,有可能是在日常工作中,對車輛的安全性能保養(yǎng)不夠嚴(yán)格。第四個原因,可能是在日常監(jiān)管當(dāng)中,公安部、交通運輸部等幾個部委要求部分的營運企業(yè)對車輛進(jìn)行實時的動態(tài)監(jiān)控,那么有些企業(yè)的工作人員為了趨利避害就關(guān)閉動態(tài)監(jiān)控。這是一些綜合的原因?qū)е碌氖鹿,所以說交通事故是典型的多因一果。為了從源頭上解決這個問題,就有必要除了對駕駛?cè)诉M(jìn)行調(diào)查之外,還要對企業(yè)的整個管理進(jìn)行一次深度的調(diào)查。


Q3:

2024年5月1日是《道路交通安全法》正式施行的第20周年。那么,請您分析一下在這部法律施行之前和之后,我國的道路交通安全的狀態(tài)發(fā)生了哪些變化?


A3:

《道路交通安全法》實施20周年有五大變化:

第一個,讓我們國家的道路交通安全治理進(jìn)入了法治時代。在2004年之前,我國還沒有一部法律來規(guī)制道路交通安全行為!兜缆方煌ò踩ā穼嵤┮詠,形成了《道路交通安全法實施條例》,一法一條例,還配套了大量的部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),形成了比較完備的道路交通安全法治的體系。

第二大變化是《道路交通安全法》的實施,有效應(yīng)對了機(jī)動化進(jìn)程,讓事故形勢穩(wěn)中向好。那么,2004年在《道路交通安全法》實施的當(dāng)年,全國一次死亡10人以上的事故是55起,去年全國這個數(shù)據(jù)下降到了1起,這是非常驚人的成就,這與《道路交通安全法》的實施也是有直接關(guān)系的。

第三個重大的變化是我們非常能夠感知到的,身邊的駕駛?cè)伺笥训囊?guī)則意識、文明守法意識明顯上升。我們遵守交通信號、系安全帶、禮讓斑馬線、喝酒不開車、開車不喝酒,這些意識都深入了人心。

第四個重大變化是交警內(nèi)部的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了長足的進(jìn)步。我們歡迎人民群眾監(jiān)督,也不斷地加強(qiáng)自身的監(jiān)督。

第五個變化是在治理手段上,從路面逐漸向源頭治理。我們更加注重企業(yè)主體責(zé)任的落實,更加注重各部門的齊抓共管,由路面的被動處理逐漸變成了事前的預(yù)防。


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