一旦把GPS把它關(guān)閉了之后 那么這個車子它就會像一個幽靈一樣 就消失在了我們這個監(jiān)管當(dāng)中 2024年5月1日《道路交通安全法》正式實施20周年。自《道路交通安全法》實施以來,我國在道路交通安全法治體系、交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等方面取得了顯著成效,該法律極大地推動了我國交通秩序的規(guī)范化和法治化發(fā)展。 本期聚焦一起發(fā)生在湖南岳陽的大客車交通事故,該事故造成1死43傷,而事故背后的原因令人唏噓。 突如其來的車禍 自2020年以來,事故大客車就多次出現(xiàn)疲勞駕駛、超速、不按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)情形,而這些問題屢禁不止,其所屬的客運公司有著不可推卸的責(zé)任。 事故大客車所屬的客運公司位于河南省南陽市。據(jù)查,該公司當(dāng)時旗下共有108輛大型普通客車,分別承包給了十幾個由個人經(jīng)營的車隊。 民警和第三方GPS動態(tài)監(jiān)管公司的技術(shù)人員對涉事客運公司的車輛進(jìn)行檢查后發(fā)現(xiàn),部分大客車的GPS裝置線路存在被人改動的痕跡。安裝GPS開關(guān)工藝簡單,成本極低,能讓車輛在一段時間內(nèi)躲避平臺的監(jiān)管,但也會讓司機(jī)的違法駕駛行為無法得到及時預(yù)警,將車上人員的生命財產(chǎn)安全置于巨大的風(fēng)險之下。 事實上,第三方監(jiān)管公司,甚至包括當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\管部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉案客運公司存在多起違法違規(guī)行為,并將這些問題通報給了該公司,但他們并沒有進(jìn)行整改,而是放任、默許這些駕駛員或者個體經(jīng)營者安裝GPS監(jiān)控開關(guān),而且所謂的懲罰也只是隔靴搔癢,無法真正解決問題。 警方經(jīng)調(diào)查確認(rèn),事故大客車所屬的客運公司存在監(jiān)控管理業(yè)務(wù)外包后,自身監(jiān)管責(zé)任不落實、擅自改裝車載衛(wèi)星定位裝置、日常管理混亂、違規(guī)運營等系列問題。公司負(fù)責(zé)人、車隊長、安全員存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位、監(jiān)管不到位等相關(guān)問題。 2021年7月13日,事故車輛所屬客運公司負(fù)責(zé)人于強(qiáng)(化名)、安全管理負(fù)責(zé)人張某、車隊長宋某均因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被湖南省岳陽市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕,并指定湖南省華容縣人民檢察院審查起訴。 2022年12月1日,華容縣人民檢察院經(jīng)過審查決定對事故車輛所屬客運公司負(fù)責(zé)人于強(qiáng)、安全管理負(fù)責(zé)人張某、車隊長宋某不起訴,但需要接受相關(guān)管理部門的行政處罰。 Q1: 今天這起案件的原因并不復(fù)雜,主要是由司機(jī)超時駕駛、疲勞駕駛造成的。那么,對于一般司機(jī)而言,他們知道連續(xù)駕駛超過4小時需要休息,但關(guān)于駕車的時間限制還有哪些具體規(guī)定呢? A1: 大家比較熟知的是《道路交通安全法實施條例》中連續(xù)駕車4個小時就需要休息的規(guī)定,但其實后面還有一個規(guī)定,就是停車休息需要達(dá)到20分鐘以上。此外,國務(wù)院對于客運車輛又進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)定,明確要求客運車輛駕駛員24小時之內(nèi)累計駕駛時間不得超過8小時。另外,夜間連續(xù)駕駛時間不得超過兩個小時。對于客運駕駛?cè)说鸟{駛時間要求明顯要比普通駕駛?cè)藝?yán)格,重要的原因是因為客運駕駛本身就屬于生產(chǎn)經(jīng)營行為,它關(guān)系到更多人、不特定人的生命財產(chǎn)安全。另外,對于客運駕駛員夜間的駕駛時間作出了更為嚴(yán)格的要求,這個道理是顯而易見的,因為,人在夜間更容易產(chǎn)生疲勞駕駛的行為,它的時間越長帶來的風(fēng)險就越大。 結(jié)合本案來看,警方對這起事故進(jìn)行了深入調(diào)查。除了追究肇事司機(jī)的責(zé)任之外,還向事故責(zé)任的源頭,就是客運公司追責(zé),您怎么看這種做法呢? A2: 這個做法在交警系統(tǒng)內(nèi)部叫做深度調(diào)查。一起交通事故,特別是涉及到營運企業(yè)的交通事故,它除了涉及到駕駛?cè)酥,還涉及到車輛本身,甚至還涉及到路的狀況,以及企業(yè)本身內(nèi)部的管理情況。例如,一起事故的發(fā)生有可能是因為駕駛?cè)吮旧碓谡袖浀臅r候資質(zhì)就不符合。第二個,有可能是企業(yè)的負(fù)責(zé)人強(qiáng)令指使他違章駕駛。第三個,有可能是在日常工作中,對車輛的安全性能保養(yǎng)不夠嚴(yán)格。第四個原因,可能是在日常監(jiān)管當(dāng)中,公安部、交通運輸部等幾個部委要求部分的營運企業(yè)對車輛進(jìn)行實時的動態(tài)監(jiān)控,那么有些企業(yè)的工作人員為了趨利避害就關(guān)閉動態(tài)監(jiān)控。這是一些綜合的原因?qū)е碌氖鹿,所以說交通事故是典型的多因一果。為了從源頭上解決這個問題,就有必要除了對駕駛?cè)诉M(jìn)行調(diào)查之外,還要對企業(yè)的整個管理進(jìn)行一次深度的調(diào)查。 2024年5月1日是《道路交通安全法》正式施行的第20周年。那么,請您分析一下在這部法律施行之前和之后,我國的道路交通安全的狀態(tài)發(fā)生了哪些變化? A3: 《道路交通安全法》實施20周年有五大變化: 第一個,讓我們國家的道路交通安全治理進(jìn)入了法治時代。在2004年之前,我國還沒有一部法律來規(guī)制道路交通安全行為!兜缆方煌ò踩ā穼嵤┮詠,形成了《道路交通安全法實施條例》,一法一條例,還配套了大量的部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),形成了比較完備的道路交通安全法治的體系。 第二大變化是《道路交通安全法》的實施,有效應(yīng)對了機(jī)動化進(jìn)程,讓事故形勢穩(wěn)中向好。那么,2004年在《道路交通安全法》實施的當(dāng)年,全國一次死亡10人以上的事故是55起,去年全國這個數(shù)據(jù)下降到了1起,這是非常驚人的成就,這與《道路交通安全法》的實施也是有直接關(guān)系的。 第三個重大的變化是我們非常能夠感知到的,身邊的駕駛?cè)伺笥训囊?guī)則意識、文明守法意識明顯上升。我們遵守交通信號、系安全帶、禮讓斑馬線、喝酒不開車、開車不喝酒,這些意識都深入了人心。 第四個重大變化是交警內(nèi)部的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了長足的進(jìn)步。我們歡迎人民群眾監(jiān)督,也不斷地加強(qiáng)自身的監(jiān)督。 第五個變化是在治理手段上,從路面逐漸向源頭治理。我們更加注重企業(yè)主體責(zé)任的落實,更加注重各部門的齊抓共管,由路面的被動處理逐漸變成了事前的預(yù)防。難辭其咎的車輛所屬企業(yè)
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