一旦把GPS把它關閉了之后 那么這個車子它就會像一個幽靈一樣 就消失在了我們這個監(jiān)管當中 2024年5月1日《道路交通安全法》正式實施20周年。自《道路交通安全法》實施以來，我國在道路交通安全法治體系、交警執(zhí)法規(guī)范化建設等方面取得了顯著成效，該法律極大地推動了我國交通秩序的規(guī)范化和法治化發(fā)展。 本期聚焦一起發(fā)生在湖南岳陽的大客車交通事故，該事故造成1死43傷，而事故背后的原因令人唏噓。 突如其來的車禍 自2020年以來，事故大客車就多次出現(xiàn)疲勞駕駛、超速、不按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)情形，而這些問題屢禁不止，其所屬的客運公司有著不可推卸的責任。 事故大客車所屬的客運公司位于河南省南陽市。據(jù)查，該公司當時旗下共有108輛大型普通客車，分別承包給了十幾個由個人經(jīng)營的車隊。 民警和第三方GPS動態(tài)監(jiān)管公司的技術人員對涉事客運公司的車輛進行檢查后發(fā)現(xiàn)，部分大客車的GPS裝置線路存在被人改動的痕跡。安裝GPS開關工藝簡單，成本極低，能讓車輛在一段時間內(nèi)躲避平臺的監(jiān)管，但也會讓司機的違法駕駛行為無法得到及時預警，將車上人員的生命財產(chǎn)安全置于巨大的風險之下。 事實上，第三方監(jiān)管公司，甚至包括當?shù)氐慕煌ㄟ\管部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉案客運公司存在多起違法違規(guī)行為，并將這些問題通報給了該公司，但他們并沒有進行整改，而是放任、默許這些駕駛員或者個體經(jīng)營者安裝GPS監(jiān)控開關，而且所謂的懲罰也只是隔靴搔癢，無法真正解決問題。 警方經(jīng)調查確認，事故大客車所屬的客運公司存在監(jiān)控管理業(yè)務外包后，自身監(jiān)管責任不落實、擅自改裝車載衛(wèi)星定位裝置、日常管理混亂、違規(guī)運營等系列問題。公司負責人、車隊長、安全員存在安全生產(chǎn)主體責任落實不到位、監(jiān)管不到位等相關問題。 2021年7月13日，事故車輛所屬客運公司負責人于強（化名）、安全管理負責人張某、車隊長宋某均因涉嫌重大責任事故罪，被湖南省岳陽市人民檢察院批準逮捕，并指定湖南省華容縣人民檢察院審查起訴。 2022年12月1日，華容縣人民檢察院經(jīng)過審查決定對事故車輛所屬客運公司負責人于強、安全管理負責人張某、車隊長宋某不起訴，但需要接受相關管理部門的行政處罰。 Q1: 今天這起案件的原因并不復雜，主要是由司機超時駕駛、疲勞駕駛造成的。那么，對于一般司機而言，他們知道連續(xù)駕駛超過4小時需要休息，但關于駕車的時間限制還有哪些具體規(guī)定呢？ A1: 大家比較熟知的是《道路交通安全法實施條例》中連續(xù)駕車4個小時就需要休息的規(guī)定，但其實后面還有一個規(guī)定，就是停車休息需要達到20分鐘以上。此外，國務院對于客運車輛又進行了進一步的規(guī)定，明確要求客運車輛駕駛員24小時之內(nèi)累計駕駛時間不得超過8小時。另外，夜間連續(xù)駕駛時間不得超過兩個小時。對于客運駕駛人的駕駛時間要求明顯要比普通駕駛人嚴格，重要的原因是因為客運駕駛本身就屬于生產(chǎn)經(jīng)營行為，它關系到更多人、不特定人的生命財產(chǎn)安全。另外，對于客運駕駛員夜間的駕駛時間作出了更為嚴格的要求，這個道理是顯而易見的，因為，人在夜間更容易產(chǎn)生疲勞駕駛的行為，它的時間越長帶來的風險就越大。 結合本案來看，警方對這起事故進行了深入調查。除了追究肇事司機的責任之外，還向事故責任的源頭，就是客運公司追責，您怎么看這種做法呢？ A2: 這個做法在交警系統(tǒng)內(nèi)部叫做深度調查。一起交通事故，特別是涉及到營運企業(yè)的交通事故，它除了涉及到駕駛人之外，還涉及到車輛本身，甚至還涉及到路的狀況，以及企業(yè)本身內(nèi)部的管理情況。例如，一起事故的發(fā)生有可能是因為駕駛人本身在招錄的時候資質就不符合。第二個，有可能是企業(yè)的負責人強令指使他違章駕駛。第三個，有可能是在日常工作中，對車輛的安全性能保養(yǎng)不夠嚴格。第四個原因，可能是在日常監(jiān)管當中，公安部、交通運輸部等幾個部委要求部分的營運企業(yè)對車輛進行實時的動態(tài)監(jiān)控，那么有些企業(yè)的工作人員為了趨利避害就關閉動態(tài)監(jiān)控。這是一些綜合的原因導致的事故，所以說交通事故是典型的多因一果。為了從源頭上解決這個問題，就有必要除了對駕駛人進行調查之外，還要對企業(yè)的整個管理進行一次深度的調查。 2024年5月1日是《道路交通安全法》正式施行的第20周年。那么，請您分析一下在這部法律施行之前和之后，我國的道路交通安全的狀態(tài)發(fā)生了哪些變化？ A3: 《道路交通安全法》實施20周年有五大變化： 第一個，讓我們國家的道路交通安全治理進入了法治時代。在2004年之前，我國還沒有一部法律來規(guī)制道路交通安全行為�！兜缆方煌ò踩ā穼嵤┮詠�，形成了《道路交通安全法實施條例》，一法一條例，還配套了大量的部門規(guī)章、技術標準，形成了比較完備的道路交通安全法治的體系。 第二大變化是《道路交通安全法》的實施，有效應對了機動化進程，讓事故形勢穩(wěn)中向好。那么，2004年在《道路交通安全法》實施的當年，全國一次死亡10人以上的事故是55起，去年全國這個數(shù)據(jù)下降到了1起，這是非常驚人的成就，這與《道路交通安全法》的實施也是有直接關系的。 第三個重大的變化是我們非常能夠感知到的，身邊的駕駛人朋友的規(guī)則意識、文明守法意識明顯上升。我們遵守交通信號、系安全帶、禮讓斑馬線、喝酒不開車、開車不喝酒，這些意識都深入了人心。 第四個重大變化是交警內(nèi)部的執(zhí)法規(guī)范化建設取得了長足的進步。我們歡迎人民群眾監(jiān)督，也不斷地加強自身的監(jiān)督。 第五個變化是在治理手段上，從路面逐漸向源頭治理。我們更加注重企業(yè)主體責任的落實，更加注重各部門的齊抓共管，由路面的被動處理逐漸變成了事前的預防。
難辭其咎的車輛所屬企業(yè)
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