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位于我國(guó)黔桂滇三省區(qū)交界處的萬(wàn)峰湖，面積27.5萬(wàn)畝，其中貴州省黔西南州興義市和廣西壯族自治區(qū)百色市隆林各族自治縣幾乎各占一半。
2019年12月11日，最高人民檢察院對(duì)萬(wàn)峰湖流域生態(tài)環(huán)境受損問(wèn)題以事立案，這也是最高檢直接立案辦理的第一起公益訴訟案件。檢察機(jī)關(guān)開展的公益訴訟主要通過(guò)履行法律監(jiān)督職能，查找違法行為、固定證據(jù)，以磋商或制發(fā)檢察建議等方式督促負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)依法履職。為解決萬(wàn)峰湖流域生態(tài)環(huán)境受損問(wèn)題，最高檢成立了萬(wàn)峰湖專案組。
以法治力量呵護(hù)生態(tài)環(huán)境
在司法協(xié)同上，專案組指導(dǎo)沿湖檢察機(jī)關(guān)建立協(xié)作機(jī)制與跨區(qū)劃管轄辦法，常態(tài)化開展檢察監(jiān)督，促進(jìn)信息共享與線索移送，便于五縣市及時(shí)及早地發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。在聯(lián)合執(zhí)法上，專案組推動(dòng)沿湖五縣市成立聯(lián)合執(zhí)法指揮部，對(duì)湖區(qū)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。目前，萬(wàn)峰湖水質(zhì)常年保持Ⅱ類以上，核心區(qū)達(dá)Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。
為守護(hù)萬(wàn)峰湖的生態(tài)環(huán)境和幫助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，專案組的檢察官們考察了國(guó)內(nèi)的水體后，發(fā)現(xiàn)杭州千島湖的情況與萬(wàn)峰湖類似。于是，在最高人民檢察院協(xié)同下，杭州千島湖漁業(yè)有限公司助力萬(wàn)峰湖大水面生態(tài)養(yǎng)殖。
2022年6月，專案組協(xié)同沿湖五縣市黨委政府就萬(wàn)峰湖大水面生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目達(dá)成共識(shí)，并會(huì)簽《萬(wàn)峰湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議》。2022年8月，五縣市合資成立了黔桂滇萬(wàn)峰湖漁業(yè)有限公司，約定共同開展萬(wàn)峰湖增殖放流，到生態(tài)魚成熟期共同組織捕撈，再根據(jù)轄區(qū)所占水域面積比例對(duì)收益進(jìn)行分紅。
定了方向，有了技術(shù)，還缺資金。為此，2022年12月開始，最高檢協(xié)同中國(guó)建設(shè)銀行同向發(fā)力。中國(guó)建設(shè)銀行投資了萬(wàn)峰湖漁業(yè)有限公司等項(xiàng)目及漁旅融合、蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)，為萬(wàn)峰湖流域大中型企業(yè)及小微企業(yè)投放數(shù)十億貸款。在金融助力下，萬(wàn)峰湖流域方方面面都在發(fā)生變化。
云南省曲靖市羅平縣魯布革鄉(xiāng)最大的養(yǎng)殖戶韋會(huì)林，過(guò)去用網(wǎng)箱養(yǎng)魚時(shí)年收入高達(dá)幾十萬(wàn)元，在認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的代價(jià)后，他帶頭清網(wǎng)。現(xiàn)如今，韋會(huì)林已轉(zhuǎn)型種植油茶林，收入穩(wěn)定且高于養(yǎng)魚時(shí)期。
韋會(huì)林所在的魯布革鄉(xiāng)也因生態(tài)改善吸引游客，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，村民收入增加，建起了新房。韋會(huì)林家和魯布革鄉(xiāng)的變化是萬(wàn)峰湖專案第二階段辦案成果的一個(gè)縮影。
五年多的時(shí)間里，萬(wàn)峰湖專案組督促黔桂滇三地整治萬(wàn)峰湖污染，協(xié)同各方，努力將綠水青山變成“金山銀山”，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏。
普法時(shí)間
pufashijian
Q1： 從萬(wàn)峰湖專案組近五年的辦案實(shí)踐來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)在綠色發(fā)展中能發(fā)揮哪些作用呢？
A1： 對(duì)于一些比較難辦的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)可以提起行政公益訴訟。如果行政機(jī)關(guān)沒(méi)有盡職履責(zé)，可能就要面臨追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。最高人民檢察院協(xié)調(diào)三省區(qū)開展環(huán)境公益訴訟工作，既有體制的優(yōu)勢(shì)，又有制度的優(yōu)勢(shì)，有利于將法律的規(guī)定和國(guó)家政策的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合。在這項(xiàng)工作中，還有一處創(chuàng)新就是區(qū)域協(xié)同立法，如統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這有利于流域的整體保護(hù)和綜合保護(hù)，值得其他地方參考和借鑒。 Q2： 實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值和環(huán)境司法之間的關(guān)系，該怎么協(xié)調(diào)呢？
A2： 綠水青山要變成“金山銀山”，必須建立健全相應(yīng)的轉(zhuǎn)化的機(jī)制。萬(wàn)峰湖的水質(zhì)變好了，必然會(huì)有利于發(fā)展綠色旅游、綠色康養(yǎng)，還有利于生態(tài)養(yǎng)殖。也就是說(shuō)環(huán)境質(zhì)量的全面提升，能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。高水平的保護(hù)肯定是有利于流域和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的。
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