7月30日,“新民幫儂忙”發(fā)布報(bào)道《拆不了?!滬上市中心,一道“危墻”堵路10多年!背后,竟夾纏著這樣的利益→》,反映在普陀區(qū)、靜安區(qū)交界處的安遠(yuǎn)路人行道上,一道橫亙十多年的“危墻”背后,竟“隱藏”著占道收費(fèi)的“違法停車場(chǎng)”。 在“新民幫儂忙”介入下,“危墻”雖已立即拆除,但“違法停車場(chǎng)”卻在長(zhǎng)壽路街道成立專班處置四個(gè)月后,依然“巋然不動(dòng)”,陷入了“管不了,就是管不了”的僵局。近日,上海市交通委牽頭各相關(guān)部門,形成合力啟動(dòng)整治。 近十年 占道收費(fèi) 此前,幫忙君現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),安遠(yuǎn)路16弄宗鑫公寓外人行道上的一處“存量違建”門面房上,貼有小區(qū)物業(yè)管理方的《告知》:外場(chǎng)車位管理權(quán),歸物業(yè)統(tǒng)一管理。據(jù)了解,2015年9月10日,安遠(yuǎn)路的這段人行道被康苑物業(yè)圈占為“停車場(chǎng)”。2017年,康苑物業(yè)將宗鑫公寓的物業(yè)管理轉(zhuǎn)讓給延樂物業(yè),而此次“更換物業(yè)”沒有在小區(qū)公示。 告知 據(jù)知情業(yè)主講述,這個(gè)人行道上的“違法停車場(chǎng)”有23個(gè)車位,實(shí)際停25輛車,參照小區(qū)150元的包月停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),近十年收入或超40萬元。 外來車輛還要支付雙倍停車費(fèi)。 人行道被康苑物業(yè)圈占為“停車場(chǎng)” 但如此之多的“停車費(fèi)”為什么沒有上繳,也沒有進(jìn)入小區(qū)公共收益?延樂物業(yè)給到錦繡里居委會(huì)的說法是:這個(gè)“停車場(chǎng)”不在小區(qū)紅線內(nèi),與公共收益無關(guān)。在“新民幫儂忙”介入調(diào)查后,長(zhǎng)壽路街道組成專班調(diào)查,經(jīng)第三方審計(jì),能查明的物業(yè)經(jīng)營(yíng)所得有27萬元。 街道反復(fù)強(qiáng)調(diào),物業(yè)不能收取人行道停車費(fèi),但房辦、城管等皆稱“無能為力”:既無法制止,也無權(quán)執(zhí)法。街道相關(guān)部門曾向幫忙君這樣轉(zhuǎn)述延樂物業(yè)的“解釋”,收費(fèi)屬“公益性”,是為了“解決業(yè)主的停車難”。幫忙君發(fā)現(xiàn),雖然多年來都存在“違法占道收費(fèi)”等行為,但服務(wù)街道多個(gè)小區(qū)的康苑物業(yè)、延樂物業(yè)卻從未因此被處罰過。 違法地 竟成盲區(qū) 業(yè)主們告訴幫忙君,延樂物業(yè)至少安裝了四套監(jiān)控和強(qiáng)光照明,全天候覆蓋“違法停車場(chǎng)”,而道路、治安部門的監(jiān)控卻一個(gè)都沒有,成了“管理盲區(qū)”。宗鑫公寓的保安負(fù)責(zé)人甚至將監(jiān)控對(duì)準(zhǔn)了安遠(yuǎn)路9號(hào)靜安區(qū)環(huán)衛(wèi)公司,為了“欲蓋彌彰”竟“禍水東引”,反復(fù)投訴環(huán)衛(wèi)車輛的正常停放。 “違法停車場(chǎng)”的監(jiān)控 幫忙君曾觀察到,如有外來車輛停放,小區(qū)的保安負(fù)責(zé)人通過監(jiān)控發(fā)覺后,立刻騎著電瓶車趕來收費(fèi)。而針對(duì)“違法停車場(chǎng)”安裝監(jiān)控的問題,街道房辦、城管回復(fù),物業(yè)有權(quán)安裝監(jiān)控,街道無權(quán)拆除,建議被“監(jiān)控”單位或個(gè)人訴訟維權(quán)。 業(yè)主們講,小區(qū)保安的主要工作就是收停車費(fèi)。 他們是想收多少就收多少。 有的車主被多收了“冤枉錢”,也是敢怒而不敢言,生怕自己的車位被“瞬時(shí)注銷”。 而居委會(huì)就曾接到舉報(bào),保安控制著約10個(gè)“加價(jià)車位”,但物業(yè)只收150元。 多收的錢大概率是進(jìn)了個(gè)人腰包。 為此,居委會(huì)曾多次建議更換小區(qū)的保安負(fù)責(zé)人,業(yè)主們也是反復(fù)投訴,但街道房辦的回復(fù)是“管不了”。 交界處 如何整治 幫忙君了解到,國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《城市道路管理?xiàng)l例》明確:任何單位或個(gè)人不允許擅自占用城市道路進(jìn)行經(jīng)營(yíng)收費(fèi)!吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)交通安全條例》也都規(guī)定,禁止人行道上停放機(jī)動(dòng)車?翟肺飿I(yè)、延樂物業(yè)圈占人行道,劃線經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng),確屬違法行為。 在掌握相關(guān)情況后,上海市交通委會(huì)同市、區(qū)、街道相關(guān)管理部門以及道路交通執(zhí)法部門等,實(shí)地調(diào)研并召開“安遠(yuǎn)路近西蘇州路違規(guī)占用人行道協(xié)調(diào)會(huì)”。相關(guān)各方認(rèn)為,物業(yè)口中所謂的“解決停車難”絕對(duì)不能成為“非法占路”的擋箭牌,他們將通過市區(qū)聯(lián)手、區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng),在“疏堵結(jié)合”中開展整治。 安遠(yuǎn)路近西蘇州路違規(guī)占用人行道協(xié)調(diào)會(huì) 經(jīng)比對(duì)道路設(shè)施紅線,確定安遠(yuǎn)路及兩側(cè)人行道道路附屬設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)均屬于靜安區(qū)建管委。靜安區(qū)曾安裝人行道禁停裝置,但多次遭人為破壞。依據(jù)《上海市道路交通管理?xiàng)l例》第44條規(guī)定:任何單位和個(gè)人不得以安裝地鎖、劃設(shè)標(biāo)線等方式擅自設(shè)置道路停車泊位。道路權(quán)屬方的執(zhí)法部門靜安區(qū)交通主管部門對(duì)物業(yè)公司開具限期整改單,要求物業(yè)去除車位劃線,恢復(fù)道路原狀,并將作出相應(yīng)處罰。同時(shí),物業(yè)公司未經(jīng)允許私自加裝監(jiān)控和強(qiáng)光等也屬于違規(guī)行為,由長(zhǎng)壽路街道責(zé)令整改。而針對(duì)居民的停車問題,普陀區(qū)建管委、普陀區(qū)交警支隊(duì)等已指導(dǎo)長(zhǎng)壽路街道,通過將恩平路上20多個(gè)停車位申請(qǐng)為智慧停車場(chǎng)等舉措,加以疏導(dǎo)和解決。 兩區(qū)交界處的道路到底誰來管?到底怎么管?采訪中,市交通委停車管理部門厘清了職責(zé): ■ 其一,路邊停車的管理和執(zhí)法與交警的執(zhí)法權(quán)限一致,跟著行政區(qū)域范圍走,不隨道路設(shè)施權(quán)屬走,這段安遠(yuǎn)路雖是靜安區(qū)的道路設(shè)施,但路邊停車收費(fèi)應(yīng)由普陀區(qū)交通部門管理,路邊停車的審批和執(zhí)法則屬于普陀區(qū)交警部門; ■ 其二,違法占用人行道的執(zhí)法權(quán)在道路設(shè)施權(quán)屬部門,例如這段安遠(yuǎn)路,不管是非法劃設(shè)停車位還是占路掘路施工,都由靜安區(qū)交通委管; ■ 其三,人行道上的違法停車,其執(zhí)法權(quán)歸屬該行政區(qū)域的交警部門,如這段安遠(yuǎn)路在清理人行道停車位后,仍有車輛違法停放,則由普陀區(qū)交警執(zhí)法。 市民呼吁,在“還路于民”后,相關(guān)部門應(yīng)形成長(zhǎng)效管理機(jī)制,加強(qiáng)巡查、嚴(yán)格執(zhí)法,讓“占道為王”的“違法停車場(chǎng)”真正銷聲匿跡。 對(duì)此,幫忙君將繼續(xù)關(guān)注。新民幫儂忙,贊24
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