
2025年《政府工作報(bào)告》指出,要加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。
隨著零工經(jīng)濟(jì)平臺(tái)蓬勃發(fā)展,直播帶貨、外賣(mài)騎手等群體的勞動(dòng)保障困境持續(xù)引發(fā)社會(huì)關(guān)切。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公益訴訟等方式,推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)的健康發(fā)展,守好公平正義的最后一道防線(xiàn)。在江蘇省常熟市,就有兩位新業(yè)態(tài)從業(yè)者在相關(guān)部門(mén)的幫助下維護(hù)了自身的權(quán)益。

2022年9月,小曼(化名)入職一家以直播批發(fā)為主的服裝公司,主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)分析。這家公司有五百多名員工,小曼對(duì)公司的發(fā)展充滿(mǎn)信心。不久后,小曼發(fā)現(xiàn)自己懷孕。恰好公司開(kāi)始削減業(yè)務(wù),不少同事被約談后離職,小曼自認(rèn)為工作表現(xiàn)良好,且作為懷孕的女員工,應(yīng)該不會(huì)被裁員。然而沒(méi)過(guò)多久,公司領(lǐng)導(dǎo)卻直言不諱地表示,她的情況已不適合當(dāng)前工作崗位,要求其離職。為留在公司,小曼表示愿意調(diào)崗,以便正常生育并領(lǐng)取國(guó)家生育補(bǔ)貼。然而負(fù)責(zé)人堅(jiān)持讓她盡快離職,毫無(wú)商量余地。為維護(hù)自身權(quán)益,小曼向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)部門(mén)尋求幫助,婦聯(lián)將相關(guān)線(xiàn)索移交給常熟市人民檢察院。在檢察院牽頭下,當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、司法局以及仲裁委員會(huì)基于協(xié)調(diào)處理機(jī)制,很快找到了小曼公司的負(fù)責(zé)人了解情況。小曼公司的人事領(lǐng)導(dǎo)表示,公司本不愿意解雇孕期員工,但自2023年初起,多項(xiàng)業(yè)務(wù)嚴(yán)重虧損,為了自救,他們一直在削減業(yè)務(wù),公司員工多被調(diào)派外地或離職。經(jīng)仲裁部門(mén)的調(diào)解,小曼和公司達(dá)成協(xié)議。小曼不接受公司安排的外地調(diào)崗,提出8個(gè)月的工資補(bǔ)償,公司也同意一次性支付,讓小曼安心生育。春節(jié)過(guò)后,等待許久的他仍未復(fù)工


2023年7月,19歲的學(xué)生小孫想做暑假工掙點(diǎn)學(xué)費(fèi),于是在服裝店周老板處當(dāng)穿版模特。暑假結(jié)束后,小孫選擇暫時(shí)休學(xué),繼續(xù)在周老板店里工作。周老板承諾每月給他固定工資8000元,卻未小孫簽訂勞動(dòng)合同。過(guò)了一個(gè)春節(jié),小孫在家等待復(fù)工消息,可遲遲等不來(lái)周老板讓他上班的通知。又過(guò)了一個(gè)多月,小孫覺(jué)得,周老板可能不會(huì)再雇傭自己了。隨后,小孫向當(dāng)?shù)氐墓?huì)組織咨詢(xún),連勞動(dòng)合同都沒(méi)有的情況下,他是否可以要求補(bǔ)償。很快,小孫得到了回復(fù)。按照法律規(guī)定,像小孫這種不簽合同就用工的情況明顯違反了《勞動(dòng)法》,小孫可收集相關(guān)證據(jù),向周老板提出雙倍工資的賠償要求。
面對(duì)小孫的賠償要求,周老板解釋稱(chēng)自己無(wú)意辭退小孫,因?yàn)槊磕觊_(kāi)春都是服裝淡季,生意不佳才未及時(shí)通知小孫復(fù)工,導(dǎo)致誤會(huì)。

關(guān)于勞動(dòng)合同,周老板認(rèn)為小孫屬于臨時(shí)工,確實(shí)未考慮和小孫簽訂正式勞動(dòng)合同。而且不僅是小孫,公司里其他員工也因?yàn)楦鞣N原因未簽訂正規(guī)勞動(dòng)合同。勞動(dòng)仲裁部門(mén)對(duì)小孫的工資進(jìn)行核算,依據(jù)法律規(guī)定,周老板應(yīng)當(dāng)賠償小孫9萬(wàn)余元。雙方于2024年5月達(dá)成協(xié)議,小孫選擇諒解,僅要求3萬(wàn)余元賠償金。檢察機(jī)關(guān)牽頭,守護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益

檢察機(jī)關(guān)察覺(jué)到,常熟地區(qū)大量新業(yè)態(tài)用工領(lǐng)域可能存在諸多不完善之處。他們很快向相關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議,強(qiáng)調(diào)有必要系統(tǒng)梳理新型勞動(dòng)關(guān)系和用工合同中存在的問(wèn)題。為妥善處理勞動(dòng)糾紛等事件,檢察機(jī)關(guān)走訪(fǎng)了一些用工規(guī)范、效益良好的企業(yè),聽(tīng)取他們的建議,并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟值、婦聯(lián)、工會(huì)各單位搭建平臺(tái),力求從根源化解勞動(dòng)用工矛盾,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者與企業(yè)雙方的合法權(quán)益。江蘇省常熟市人民檢察院這份檢察建議一經(jīng)發(fā)出,很快得到了當(dāng)?shù)亟值、婦聯(lián)、工會(huì)和司法單位的響應(yīng)。各部門(mén)緊密配合,按照檢察機(jī)關(guān)提出的整改意見(jiàn)展開(kāi)排查,彌補(bǔ)用工管理中的漏洞。
記者馮碩:在今天的節(jié)目中,我們注意到,幾位新業(yè)態(tài)的從業(yè)人員在就業(yè)的過(guò)程中,遇到了各種各樣的法律問(wèn)題,那么對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),在新業(yè)態(tài)的勞動(dòng)者權(quán)益保障方面,我們有哪些亟待解決的問(wèn)題?
最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵:新就業(yè)形態(tài),新在對(duì)從業(yè)者的管理自由、開(kāi)放,新就業(yè)的方式靈活但管理松散,這給新就業(yè)形態(tài)下的從業(yè)者權(quán)益保護(hù)帶來(lái)兩個(gè)突出的問(wèn)題:第一,從業(yè)者員工身份的缺失,像平臺(tái)企業(yè)等用人單位,一般只和從業(yè)者簽訂勞務(wù)合同或者合作伙伴協(xié)議,以此來(lái)規(guī)避支付養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等法定的救濟(jì)、保護(hù)或者幫助的義務(wù)。第二,計(jì)酬規(guī)則的利益失衡,會(huì)給從業(yè)者的生命和職業(yè)健康帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。所以像平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)這種模式下給新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者帶來(lái)的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題是值得當(dāng)下去關(guān)注的,也是亟待解決的問(wèn)題。
記者馮碩:對(duì)于檢察機(jī)關(guān),我們?cè)谵k理案件的時(shí)候,如何去幫助這些勞動(dòng)者保障合法權(quán)益?
最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵:新就業(yè)形態(tài)的從業(yè)者現(xiàn)在規(guī)模很大,也是一個(gè)新的特定的群體,涉及到不特定多數(shù)主體。檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)在主要是通過(guò)辦理婦女權(quán)益保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的公益訴訟,來(lái)推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)的健康發(fā)展,守好公平正義的最后一道防線(xiàn)。
記者馮碩:檢察公益訴訟制度在推動(dòng)各相關(guān)職能部門(mén)盡職履責(zé)的過(guò)程中,下一步的著力點(diǎn)應(yīng)該在哪里?
最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是規(guī)則經(jīng)濟(jì),但規(guī)則不能是冰冷的,應(yīng)該是有溫度的。行政機(jī)關(guān)是勞動(dòng)關(guān)系規(guī)則的制定者,勞務(wù)市場(chǎng)秩序的主導(dǎo)者,也是勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)法者,檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)辦理行政公益訴訟來(lái)督促行政機(jī)關(guān)、平臺(tái)企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同,讓從業(yè)者有員工的身份,能夠享受“五險(xiǎn)一金”,女職工能享受特殊權(quán)益保護(hù),讓有困難的職工能夠享受一個(gè)企業(yè)大家庭的溫暖幫助。為此,我們檢察機(jī)關(guān)通過(guò)強(qiáng)化一體化履責(zé),來(lái)協(xié)同人社部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)、總工會(huì)等相關(guān)部門(mén)協(xié)同發(fā)力,努力讓每一個(gè)新就業(yè)形態(tài)下的從業(yè)者,都能夠享受到新時(shí)代社會(huì)主義勞動(dòng)制度的優(yōu)越性。
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