2025年《政府工作報告》指出，要加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。
隨著零工經濟平臺蓬勃發(fā)展，直播帶貨、外賣騎手等群體的勞動保障困境持續(xù)引發(fā)社會關切。檢察機關通過公益訴訟等方式，推動新就業(yè)形態(tài)的健康發(fā)展，守好公平正義的最后一道防線。在江蘇省常熟市，就有兩位新業(yè)態(tài)從業(yè)者在相關部門的幫助下維護了自身的權益。
2022年9月，小曼（化名）入職一家以直播批發(fā)為主的服裝公司，主要負責數據分析。這家公司有五百多名員工，小曼對公司的發(fā)展充滿信心。不久后，小曼發(fā)現(xiàn)自己懷孕。恰好公司開始削減業(yè)務，不少同事被約談后離職，小曼自認為工作表現(xiàn)良好，且作為懷孕的女員工，應該不會被裁員。然而沒過多久，公司領導卻直言不諱地表示，她的情況已不適合當前工作崗位，要求其離職。為留在公司，小曼表示愿意調崗，以便正常生育并領取國家生育補貼。然而負責人堅持讓她盡快離職，毫無商量余地。為維護自身權益，小曼向當地婦聯(lián)部門尋求幫助，婦聯(lián)將相關線索移交給常熟市人民檢察院。在檢察院牽頭下，當地婦聯(lián)、司法局以及仲裁委員會基于協(xié)調處理機制，很快找到了小曼公司的負責人了解情況。小曼公司的人事領導表示，公司本不愿意解雇孕期員工，但自2023年初起，多項業(yè)務嚴重虧損，為了自救，他們一直在削減業(yè)務，公司員工多被調派外地或離職。經仲裁部門的調解，小曼和公司達成協(xié)議。小曼不接受公司安排的外地調崗，提出8個月的工資補償，公司也同意一次性支付，讓小曼安心生育。春節(jié)過后，等待許久的他仍未復工
2023年7月，19歲的學生小孫想做暑假工掙點學費，于是在服裝店周老板處當穿版模特。暑假結束后，小孫選擇暫時休學，繼續(xù)在周老板店里工作。周老板承諾每月給他固定工資8000元，卻未小孫簽訂勞動合同。過了一個春節(jié)，小孫在家等待復工消息，可遲遲等不來周老板讓他上班的通知。又過了一個多月，小孫覺得，周老板可能不會再雇傭自己了。隨后，小孫向當地的工會組織咨詢，連勞動合同都沒有的情況下，他是否可以要求補償。很快，小孫得到了回復。按照法律規(guī)定，像小孫這種不簽合同就用工的情況明顯違反了《勞動法》，小孫可收集相關證據，向周老板提出雙倍工資的賠償要求。
面對小孫的賠償要求，周老板解釋稱自己無意辭退小孫，因為每年開春都是服裝淡季，生意不佳才未及時通知小孫復工，導致誤會。
關于勞動合同，周老板認為小孫屬于臨時工，確實未考慮和小孫簽訂正式勞動合同。而且不僅是小孫，公司里其他員工也因為各種原因未簽訂正規(guī)勞動合同。勞動仲裁部門對小孫的工資進行核算，依據法律規(guī)定，周老板應當賠償小孫9萬余元。雙方于2024年5月達成協(xié)議，小孫選擇諒解，僅要求3萬余元賠償金。檢察機關牽頭，守護新業(yè)態(tài)勞動者的權益
檢察機關察覺到，常熟地區(qū)大量新業(yè)態(tài)用工領域可能存在諸多不完善之處。他們很快向相關部門發(fā)出檢察建議，強調有必要系統(tǒng)梳理新型勞動關系和用工合同中存在的問題。為妥善處理勞動糾紛等事件，檢察機關走訪了一些用工規(guī)范、效益良好的企業(yè)，聽取他們的建議，并協(xié)調當地街道、婦聯(lián)、工會各單位搭建平臺，力求從根源化解勞動用工矛盾，切實維護勞動者與企業(yè)雙方的合法權益。江蘇省常熟市人民檢察院這份檢察建議一經發(fā)出，很快得到了當地街道、婦聯(lián)、工會和司法單位的響應。各部門緊密配合，按照檢察機關提出的整改意見展開排查，彌補用工管理中的漏洞。
記者馮碩：在今天的節(jié)目中，我們注意到，幾位新業(yè)態(tài)的從業(yè)人員在就業(yè)的過程中，遇到了各種各樣的法律問題，那么對于檢察機關來說，在新業(yè)態(tài)的勞動者權益保障方面，我們有哪些亟待解決的問題？
最高人民檢察院副檢察長張雪樵：新就業(yè)形態(tài)，新在對從業(yè)者的管理自由、開放，新就業(yè)的方式靈活但管理松散，這給新就業(yè)形態(tài)下的從業(yè)者權益保護帶來兩個突出的問題：第一，從業(yè)者員工身份的缺失，像平臺企業(yè)等用人單位，一般只和從業(yè)者簽訂勞務合同或者合作伙伴協(xié)議，以此來規(guī)避支付養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等法定的救濟、保護或者幫助的義務。第二，計酬規(guī)則的利益失衡，會給從業(yè)者的生命和職業(yè)健康帶來巨大的風險。所以像平臺經濟、共享經濟這種模式下給新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者帶來的權益保護問題是值得當下去關注的，也是亟待解決的問題。
記者馮碩：對于檢察機關，我們在辦理案件的時候，如何去幫助這些勞動者保障合法權益？
最高人民檢察院副檢察長張雪樵：新就業(yè)形態(tài)的從業(yè)者現(xiàn)在規(guī)模很大，也是一個新的特定的群體，涉及到不特定多數主體。檢察機關現(xiàn)在主要是通過辦理婦女權益保護、安全生產等領域的公益訴訟，來推動新就業(yè)形態(tài)的健康發(fā)展，守好公平正義的最后一道防線。
記者馮碩：檢察公益訴訟制度在推動各相關職能部門盡職履責的過程中，下一步的著力點應該在哪里？
最高人民檢察院副檢察長張雪樵：市場經濟是規(guī)則經濟，但規(guī)則不能是冰冷的，應該是有溫度的。行政機關是勞動關系規(guī)則的制定者，勞務市場秩序的主導者，也是勞動法律法規(guī)的執(zhí)法者，檢察機關可以通過辦理行政公益訴訟來督促行政機關、平臺企業(yè)與員工簽訂勞動合同，讓從業(yè)者有員工的身份，能夠享受“五險一金”，女職工能享受特殊權益保護，讓有困難的職工能夠享受一個企業(yè)大家庭的溫暖幫助。為此，我們檢察機關通過強化一體化履責，來協(xié)同人社部門、市場監(jiān)督部門、總工會等相關部門協(xié)同發(fā)力，努力讓每一個新就業(yè)形態(tài)下的從業(yè)者，都能夠享受到新時代社會主義勞動制度的優(yōu)越性。
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