近日，緊鄰北京西四環(huán)、居住了近3600戶(hù)居民的京鐵家園小區(qū)啟動(dòng)業(yè)委會(huì)換屆投票。令人意外的是，小區(qū)內(nèi)同時(shí)出現(xiàn)“兩套班子”開(kāi)展換屆投票的情況——一方是任期尚未屆滿(mǎn)的現(xiàn)任業(yè)委會(huì)，另一方是由所屬六里橋街道指定社區(qū)居委會(huì)組建的換屆小組�！皢�(wèn)北京”記者在小區(qū)看到，樓宇顯眼位置掛著兩方的宣傳橫幅，指引業(yè)主到各自辦公地點(diǎn)投票。

小區(qū)內(nèi)顯眼位置掛著兩方的宣傳橫幅/記者 攝

在隨機(jī)采訪中，多位業(yè)主直言困惑：

• “怎么這次這個(gè)換屆選舉就跟打擂臺(tái)（似的），弄得我們這些業(yè)主不知道上哪投票去了，我覺(jué)得擾亂了我們小區(qū)正常的這個(gè)情況……”

  
  

• “一鍋粥，亂哄哄……”

  
  

• “現(xiàn)在也不知道哪個(gè)是真的，哪個(gè)是假的?”

為何會(huì)出現(xiàn)這種局面？“問(wèn)北京”記者首先聯(lián)系到現(xiàn)任京鐵家園業(yè)委會(huì)，工作人員劉女士（化姓）介紹，現(xiàn)任業(yè)委會(huì)2019年上任，今年8月任期屆滿(mǎn)，已按規(guī)定在屆滿(mǎn)前六個(gè)月，也就是今年2月向六里橋街道書(shū)面申請(qǐng)換屆。六里橋街道雖然同意換屆，但并沒(méi)有按照住建部《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》以及小區(qū)在街道備案的《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》等規(guī)定，將換屆工作交由業(yè)委會(huì)主導(dǎo)，而是指定居委會(huì)主任擔(dān)任小區(qū)業(yè)委會(huì)換屆小組組長(zhǎng)，通過(guò)業(yè)主自薦和推薦，組建了包含4名業(yè)主代表在內(nèi)的7人換屆小組，推動(dòng)后續(xù)換屆工作。對(duì)此，業(yè)委會(huì)提出異議，認(rèn)為換屆小組成立過(guò)程存在違規(guī)指定代表、代表資格不合規(guī)等問(wèn)題。

據(jù)劉女士介紹，當(dāng)時(shí)共有39名業(yè)主自薦候選換屆小組成員，換屆小組組長(zhǎng)沒(méi)有組織這些業(yè)主召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行民主表決，便指定其中4名業(yè)主作為業(yè)主代表成為換屆小組成員。劉女士說(shuō)，“這4人當(dāng)中，3名長(zhǎng)期不參加業(yè)主大會(huì)的表決，其中還有一名長(zhǎng)期占用大家的公共空間私搭亂建，在這次換屆小組之前他才拆的”。劉女士認(rèn)為，這符合《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的“損害業(yè)主共同利益”的禁止性情形，代表資格不合規(guī)。

業(yè)委會(huì)工作人員李女士（化姓）也表示，業(yè)委會(huì)近幾個(gè)月多次向六里橋街道去函提出異議，因未獲采納，后決定自行組織換屆工作，由此形成“兩套班子”同步投票的狀況。據(jù)她介紹，目前業(yè)主投票呈現(xiàn)明顯分散情況，她認(rèn)為，這種情況不能持續(xù)下去，“希望業(yè)委會(huì)和換屆小組、街道能夠坐下協(xié)商，重新組建換屆小組，最終共同選出一個(gè)讓業(yè)主放心的業(yè)主委員會(huì)”。

小區(qū)內(nèi)正在進(jìn)行業(yè)委會(huì)換屆選舉投票/記者 攝

趙柳東說(shuō)，“《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》是北京市人大表決通過(guò)的地方性法規(guī)，第四十九條明確了業(yè)委會(huì)的換屆由街道指定換屆小組組長(zhǎng)，并在限期內(nèi)組建換屆小組，由換屆小組開(kāi)展業(yè)委會(huì)的換屆工作。還規(guī)定換屆小組的組建參照籌備組的組建，同時(shí)第三十一條約定籌備組組建過(guò)程中，人員是通過(guò)業(yè)主自薦報(bào)名、社區(qū)居委會(huì)推薦或者是居民的聯(lián)名推薦這三種方式，人員報(bào)名上來(lái)之后，由街道辦事處進(jìn)行確定�！�

社區(qū)居委會(huì)和換屆小組致小區(qū)全體居民的一封信部分內(nèi)容/截圖

對(duì)于業(yè)委會(huì)對(duì)代表資格的質(zhì)疑，趙柳東回應(yīng)說(shuō)，“換屆小組中成員的問(wèn)題，一方面，在后續(xù)接到相關(guān)訴求后，我們?nèi)ガF(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的時(shí)候并未發(fā)現(xiàn)；另一方面，我們依法依規(guī)在對(duì)換屆小組中選出的業(yè)主代表名單進(jìn)行公示的時(shí)候，也沒(méi)有收到任何關(guān)于他們有問(wèn)題的反饋”。

趙柳東告訴“問(wèn)北京”記者，六里橋街道辦事處已經(jīng)先后多次就現(xiàn)任業(yè)委會(huì)提出的換屆異議進(jìn)行復(fù)函，明確換屆工作組織主體、換屆小組成員組成等事項(xiàng)，并在6月對(duì)業(yè)委會(huì)違法違規(guī)自行組織換屆的行為，發(fā)布限期改正通知和嚴(yán)正聲明。

趙柳東介紹：“從5月份開(kāi)始，現(xiàn)任業(yè)委會(huì)自己發(fā)所謂的‘公告’，一，它沒(méi)有法規(guī)的依據(jù)；二，業(yè)委會(huì)在所謂的換屆工作過(guò)程中，沒(méi)有街道和社區(qū)的指導(dǎo)和監(jiān)督，在他們這種一意孤行的、不聽(tīng)街道社區(qū)指導(dǎo)的這種行為下，就很容易造成小區(qū)業(yè)主和居民的混亂。他們同時(shí)采取了一些行動(dòng)影響我們正常的換屆工作，我們也覺(jué)得這種行為對(duì)地方政府的公信力是有一定影響的。我們也在采取一些措施，跟小區(qū)的業(yè)主解釋?zhuān)�明確告知現(xiàn)在這種情況，坦然地面對(duì)大家的咨詢(xún)和質(zhì)疑；另一方面，我們也在積極地對(duì)接區(qū)屬的職能部門(mén)，匯報(bào)這個(gè)情況，因?yàn)閷?duì)于街道來(lái)說(shuō)，我們?cè)谶@方面是沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限的，但這個(gè)絕對(duì)不是長(zhǎng)期會(huì)存在的一種混亂的情況。”

針對(duì)小區(qū)換屆過(guò)程中出現(xiàn)的亂象，不少業(yè)主對(duì)小區(qū)治理表示擔(dān)憂(yōu)，業(yè)主王大姐（化姓）就擔(dān)心以后出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)不會(huì)求助無(wú)門(mén)，“ 我感覺(jué)以前業(yè)委會(huì)工作還挺積極，做得到做不到再單說(shuō)，比如此前停車(chē)場(chǎng)停車(chē)問(wèn)題他們也幫忙去協(xié)調(diào)�，F(xiàn)在弄倆出來(lái)，（以后出問(wèn)題）你說(shuō)你找誰(shuí)去？”

業(yè)主張大姐（化姓）說(shuō)：“這兩家應(yīng)該坐下來(lái)協(xié)調(diào)，不能弄成一個(gè)小區(qū)跟對(duì)頭似的……”

針對(duì)京鐵家園小區(qū)目前出現(xiàn)的情況，北京海潤(rùn)天睿律師事務(wù)所律師包華分析，此次爭(zhēng)議可能涉及新老法律的銜接問(wèn)題，“業(yè)主組織在換屆的過(guò)程中，用的是換屆小組，不是業(yè)主委員會(huì)，這是北京市物業(yè)管理?xiàng)l例的規(guī)定。問(wèn)題出在哪呢？這個(gè)項(xiàng)目可能業(yè)主組織包括議事規(guī)則、管理規(guī)約，都是在2020年北京市物業(yè)管理?xiàng)l例頒布之前產(chǎn)生的。因?yàn)樵?020年《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》頒布之前，當(dāng)時(shí)實(shí)施的是《北京市物業(yè)管理辦法》，從《辦法》的規(guī)定上換屆是業(yè)主委員會(huì)的工作職責(zé)，但現(xiàn)在地方條例法律規(guī)定已經(jīng)變了，那么，有法規(guī)的情況下，我認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)先適用法規(guī)，而不是管理規(guī)約。如果業(yè)主對(duì)換屆小組成員的資格有異議，可以提請(qǐng)街道辦事處予以審查。在北京市之前的居住小區(qū)中也曾出現(xiàn)過(guò)這樣有兩個(gè)業(yè)主組織的情況，如果我們?nèi)ケ嫖龅脑?huà)，一定能夠找到一個(gè)依據(jù)來(lái)判明哪個(gè)是相對(duì)正當(dāng)?shù)摹薄?/span>

后續(xù)情況，“問(wèn)北京”將持續(xù)關(guān)注。