水南華庭小區(qū)

10月23日，記者來到水南華庭小區(qū)，在小區(qū)5棟2單元8樓，業(yè)主梁先生表示，該樓層的公共空間已經(jīng)被占滿了，鄰居把防盜網(wǎng)建到他家窗口，影響了他家房屋的房屋采光和通風(fēng)。

公共區(qū)域內(nèi)加建的防盜網(wǎng)

“這里原本是8樓樓道的一扇窗，鄰居砸掉窗臺加建了一道門并上了鎖，就是為了占用外面平臺的公共空間�！绷合壬�說，鄰居家的防盜網(wǎng)正對著他家窗口，防盜網(wǎng)有一部分還懸空而建，存在一定安全隱患，“之前他說要使用這里的空間，我們沒答應(yīng)，他還是建起來了。”

業(yè)主占用公共區(qū)域堆放雜物

記者注意到，加建的不銹鋼門四周有施工痕跡，通過梁先生家的窗口看到，公共平臺已經(jīng)被改造成一個(gè)小房間，里面堆放有一些雜物。而在8樓另一側(cè)窗戶外的公共空間，有業(yè)主堆放大量的木材，并用鎖將窗口牢牢鎖住。記者試圖敲門詢問情況，但占用公共空間的兩戶業(yè)主并未開門回應(yīng)。

業(yè)主占用公共區(qū)域堆放木材

一名不愿透露姓名的業(yè)主說：“搶占公共空間的現(xiàn)象在小區(qū)里面見怪不怪了，5棟、6棟幾乎都有，你不占別人也會來占，就看誰先建。”

業(yè)主將公共區(qū)域改造成晾衣區(qū)

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，業(yè)主在裝修房屋時(shí)私自改造房屋結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象并不少，例如5棟1單元9樓、10樓、11樓，除了將公共空間改為晾衣區(qū)外，還有的砌墻改成房間、加裝防盜網(wǎng)堆放雜物，個(gè)別業(yè)主甚至直接將雜物堆放在公共空間，邊沿堆放磚塊，存在高空墜物安全隱患。

業(yè)主將窗改成門占用公共區(qū)域

“有業(yè)主先后向物業(yè)、社區(qū)、街道、城管反映過多次，但投訴如‘石沉大海’，問題始終得不到解決。”梁先生說。

當(dāng)日，記者來到水南華庭小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，物業(yè)負(fù)責(zé)人王先生接受了記者采訪。

物業(yè)張貼的勸阻告知書

“物業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)，今年9月我們下發(fā)通知過后，業(yè)主不整改我們也沒辦法�！蓖跸壬�向記者出具的多份資料顯示，物業(yè)此前確實(shí)有下發(fā)過限期整改通知書，并且也拍攝有工作照片。

而當(dāng)記者問起物業(yè)為何不嚴(yán)加制止、導(dǎo)致亂象愈發(fā)嚴(yán)重時(shí)，王先生表示，房屋產(chǎn)權(quán)是業(yè)主的，物業(yè)也沒辦法過多干預(yù)，“每個(gè)樓層這么高，工作人員發(fā)現(xiàn)都會勸阻，有些業(yè)主懂法會配合整改，如果業(yè)主執(zhí)意占用，我們也只能向有關(guān)部門反映。”

業(yè)主砌墻封堵公共區(qū)域

在采訪中，記者從物業(yè)方了解到5棟、6棟業(yè)主占用的空間均屬于公共區(qū)域，王先生認(rèn)為，作為小區(qū)管理方，他們已經(jīng)盡到了勸阻義務(wù)，至于業(yè)主拒絕配合，則需要有關(guān)部門加強(qiáng)管理。“此前城管也來過，但他們都沒有對占用公共區(qū)域的業(yè)主進(jìn)行處罰，作為物業(yè)也沒辦法更好地進(jìn)行管理，我認(rèn)為我們工作基本做到位了�！蓖跸壬�說。

那么，為何有關(guān)部門卻對問題熟視無睹呢？10月24日，記者先后將問題反映至魚峰區(qū)委宣傳部、魚峰區(qū)綜合行政執(zhí)法局。

魚峰區(qū)綜合行政執(zhí)法局答復(fù)市民

梁先生向記者提供了一份由市12345政務(wù)服務(wù)熱線答復(fù)的投訴情況，其中提到，經(jīng)魚峰區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員現(xiàn)場查看，未發(fā)現(xiàn)有違建行為，窗改門不屬于違建，不在規(guī)劃法管轄范圍內(nèi)。案件投訴進(jìn)度就此擱置。

10月30日，魚峰區(qū)綜合行政執(zhí)法局向記者提供一份書面答復(fù)，上面寫到，根據(jù)柳州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《柳州市〈建設(shè)工程規(guī)劃許可證〉豁免項(xiàng)目清單（第二批）》通知，防盜網(wǎng)不屬于違章建筑部分，屬于防盜設(shè)施，因此不在該局執(zhí)法范圍。

紅框位置為業(yè)主私自占用并改造后的公共區(qū)域；黃框位置為暫未被改造的公共區(qū)域。記者 劉雙生 攝

廣西萬益（柳州）律師事務(wù)所律師肖陽萍認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第二百七十一條規(guī)定：“業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權(quán)，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。”小區(qū)的樓道、窗臺外平臺等區(qū)域，不屬于任何單個(gè)業(yè)主的專有部分，而是全體業(yè)主共有的公共空間。任何業(yè)主無權(quán)私自占用、改建或獨(dú)占。

小區(qū)部分居民砸掉窗臺加建門、改變建筑結(jié)構(gòu)等行為，違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)建筑工程質(zhì)量管理規(guī)定，屬于違法建設(shè)（違建） 或違規(guī)裝修。受侵害的業(yè)主有權(quán)依據(jù)《民法典》第二百八十七條相關(guān)規(guī)定，向小區(qū)所在地人民法院提起訴訟，要求侵權(quán)業(yè)主停止侵害、排除妨礙、恢復(fù)原狀、賠償損失。

同時(shí)對于違法建設(shè)行為，行政機(jī)關(guān)有權(quán)依法責(zé)令限期拆除或罰款。但是小區(qū)居民多次投訴，相關(guān)部門未采取有效制止和處罰措施，針對魚峰區(qū)綜合行政執(zhí)法局作出“未發(fā)現(xiàn)有違建行為，窗改門不屬于違建”的答復(fù)，小區(qū)受侵害居民如不服該答復(fù)，可提出行政復(fù)議或是行政訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益。

水南華庭小區(qū)公共空間“割據(jù)戰(zhàn)”何時(shí)能休？被占用的公共空間又是否能恢復(fù)原樣？記者將持續(xù)關(guān)注。