由于離校路程遠(yuǎn)、午休時間短、接送難等原因，不少家長選擇讓孩子去學(xué)校周邊的“托管機構(gòu)”。近日，湖南省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強校外托管機構(gòu)管理的指導(dǎo)意見》，從依法經(jīng)營、規(guī)范托管、保障安全三個方面，對湖南校外托管機構(gòu)服務(wù)行為提出明確規(guī)范和具體要求，促進校外托管服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。11月19日下午3點，在長沙開福區(qū)清水塘二小大門口，站滿了準(zhǔn)備來接低年級小學(xué)生放學(xué)的家長，他們大多為退休在家，上了年齡的老人。
父母上班，爺爺奶奶來接孩子放學(xué)，這是目前中國家庭普遍的現(xiàn)象，年過七旬的李先生有兩名外孫，由于兩個學(xué)校相隔較遠(yuǎn)，較大的孫子選擇中午在校外托管機構(gòu)吃飯午休。
李先生告訴記者，他是剛從株洲過來沒幾天，前一陣子是孩子的爺爺奶奶在這邊照顧外孫。要是沒有托管，一旦中午兩邊學(xué)校跑的話，對于他來說還是有點吃力，對孩子而言不僅吃飯時間晚，午休時間更少。記者觀察發(fā)現(xiàn)，在清水塘二小附近的居民區(qū)里，有一二十家校外托管機構(gòu)在此扎堆。在長沙開福區(qū)濱江社區(qū)，大多為六層高的樓梯房，考慮到采光通風(fēng)等問題，這些托管機構(gòu)大多將一樓作為教室，供托管學(xué)生平時寫作業(yè)，二三樓則會根據(jù)房間不同大小，改造成男女寢室，采用上下鋪提供午休。這家托管機構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，為了讓家長放心，去年他們就主動進行商事主體登記，由于提供餐食服務(wù)同時辦理了相應(yīng)的食品經(jīng)營許可證，日常會邀請市場監(jiān)管部門上門檢查，并提出相應(yīng)的整改意見。不過由于托管服務(wù)之前未列入商事主體登記的經(jīng)營范圍，這讓他們犯難。
在此次湖南省政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強校外托管機構(gòu)管理指導(dǎo)意見》中，就明確由市場監(jiān)管部門同時負(fù)責(zé)辦理營利性校外托管機構(gòu)的商事登記和食品經(jīng)營許可證，依法開展食品安全、價格行為等職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作，今后校外托管機構(gòu)主體由市場部門監(jiān)管。針對“雙減”大背景下，很多教育培訓(xùn)機構(gòu)因經(jīng)營不善，頻頻發(fā)生跑路的現(xiàn)象，此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》中還提到，一次性收費跨度不得超過三個月，將通過黑白名單制度引導(dǎo)家長選擇。不過，從記者調(diào)查的情況來看，目前有些托管機構(gòu)均以有優(yōu)惠為由，一次性收取一學(xué)期費用。在長沙縣湘龍街道的龍?zhí)列W(xué)附近，一馬路之隔的龍?zhí)列^(qū)也聚集了大量的校外托管機構(gòu)。
相比于清水塘二小附近的校外托管機構(gòu)，這里的規(guī)模相對小很多，由于龍?zhí)列W(xué)本身中午提供午餐午休，這里的校外托管只負(fù)責(zé)下午課后托管及晚餐。
這家托管機構(gòu)老師介紹，整個機構(gòu)就是兩名老師，占地不足百平米，位于六層居民樓中樓層，依據(jù)原有的一套三室一廳戶型，改造成三間教室及一間家長休息室，在現(xiàn)場沒有發(fā)現(xiàn)滅火器等基本的消防設(shè)備，如果是一次性繳納一學(xué)期的費用可以優(yōu)惠500元。
在該機構(gòu)隔壁棟居民樓里，二樓和六樓又分別有兩家校外托管機構(gòu)，就規(guī)模而言更加小。二樓的這家校外托管機構(gòu)是一套兩室一廳的居民房，經(jīng)營者是一對夫妻，室內(nèi)沒有懸掛任何經(jīng)營證件及招牌，樓道里燈光昏暗，要是將防盜門關(guān)閉，從外面看起來就是普通的居民房。
六樓同一個戶型的套房中有一家托管，同樣屬于“家庭式”托管。此時，客廳里坐著5名小學(xué)生在寫作業(yè)，在房間里還有數(shù)名小學(xué)生由另一名老師負(fù)責(zé)，學(xué)習(xí)環(huán)境相對混亂。
受環(huán)境限制，他們這里也是請人做好送餐過來。學(xué)費可以按月交，當(dāng)然按學(xué)期交價格是有優(yōu)惠的。未發(fā)現(xiàn)開展教育培訓(xùn)項目省市監(jiān)局制定校外托監(jiān)管細(xì)則
據(jù)了解，湖南此次出臺的意見，明確校外托管機構(gòu)的服務(wù)范疇，是為中、小學(xué)生提供非在校時段的接送、休息、臨時看護等校外托管服務(wù)的社會機構(gòu)。意見規(guī)定，校外托管機構(gòu)不得開展學(xué)前教育，及其他文化教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動，不得從事與托管活動無關(guān)的其他業(yè)務(wù)，不得提供過夜住宿服務(wù)。
在此次暗訪調(diào)查過程中，無論經(jīng)營規(guī)模大小，許多托管機構(gòu)負(fù)責(zé)人明確表示，他們只做托管，不做其他課程培訓(xùn)。此外，周六周日也不能進行學(xué)業(yè)培訓(xùn)。不過，在長沙開福區(qū)清水塘二小附近，有一家號稱是一站式托管的校外托管機構(gòu)，其廣告招牌上宣稱有畫畫、機器人、籃球等課外培訓(xùn)項目。這名托管老師稱，受國家教育部門的雙減政策影響，他們將之前的一些特色課程全部縮減，專心從事校外托管服務(wù)。不過她也隱晦地說，如果家長有需求，他們是可以提供一對一學(xué)業(yè)輔導(dǎo)的。
對于什么是托管機構(gòu)的服務(wù)范疇，在此次發(fā)布的《關(guān)于加強校外托管機構(gòu)管理的指導(dǎo)意見》就進行了明確的定義—— -
在湖南省內(nèi)開辦并依法登記，受學(xué)生監(jiān)護人委托，為中、小學(xué)生提供非在校時段接送、休息、臨時看護等校外托管服務(wù)的社會機構(gòu)
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學(xué)生家長、親友之間互助提供托管，且托管學(xué)生人數(shù)在5人以下的，不屬本意見所稱校外托管機構(gòu)范疇
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禁止學(xué)校自行設(shè)立校外托管機構(gòu)
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禁止學(xué)校在職教師及其他工作人員舉辦校外托管機構(gòu)或在校外托管機構(gòu)兼職領(lǐng)取薪酬
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禁止學(xué)校與校外托管機構(gòu)違規(guī)合作謀利
除此之外，在長沙岳麓區(qū)麓山國際洋湖實驗學(xué)校，為了解決學(xué)生上下學(xué)與家長工作的“時間差”，推出了早7點和晚7點“愛滿雙七”免費早晚托服務(wù)，多元化滿足家長需求。
目前，記者也市場監(jiān)管部門了解到，正由省市場監(jiān)管局制定監(jiān)管細(xì)則，接下來將加大執(zhí)法力度，督促規(guī)范經(jīng)營。
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