2月29日，長沙的何女士突然接到中通快遞的電話，稱有她的快件，詢問她是否在家，若不在家可另選時間送貨上門。何女士表示放驛站即可。她對這個電話有些意外——以往快遞到達(dá)的消息通常點開購物平臺才知曉。何女士想到最近備受關(guān)注的“快遞新規(guī)”。

3月1日起，《快遞市場管理辦法》將施行，其中規(guī)定：未經(jīng)用戶同意，擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件，情節(jié)嚴(yán)重的，將處以1萬元以上3萬元以下的罰款。對此網(wǎng)友反映不一，有不少網(wǎng)友表示支持，“總是放驛站，催好多次都不上門”，也有人覺得“不想接電話”“放驛站更方便”。

29日，瀟湘晨報記者走訪發(fā)現(xiàn)，對于此項新規(guī)，相關(guān)的用戶、驛站、快遞員、快遞網(wǎng)點等多方均感覺“壓力山大”，有人說“實施有難度”，有人說“不可能一個個打電話”。

而律師向記者指出，該新規(guī)并不“新”，只是將處罰細(xì)化。換個角度理解，它能夠更好地監(jiān)管快遞公司糾正自己的違法違約行為，促進(jìn)行業(yè)更公平的競爭。

△ 網(wǎng)友評論

用戶：老打電話也很煩，大件物品可提前溝通上門需要

“你好順豐快遞，有你的快遞到，打電話給你沒有接，給你放服務(wù)站了�！边@是長沙市民李先生收到的一條短信。李先生告訴瀟湘晨報記者，通常他會接到順豐和京東的電話，詢問其是否在家、能否送件上門，“三通一達(dá)”（中通、圓通、申通、韻達(dá)）等通常是直接發(fā)短信告知取件碼。若快遞件上留的是虛擬號碼，他連短信都收不到。

“之前遇到一個快遞員，他說你要送上門就寄順豐和京東，我們別的快遞都不送�！北热缭诰W(wǎng)上購買的貓砂很重，商家也不可能發(fā)順豐，李先生就得去站點提回來�！暗�是也可以體諒（快遞員），不同快遞品牌的保障不一樣。”

對于即將施行的快遞新規(guī)，李先生認(rèn)為實施難度很高。“快件量大，送上門效率就會低，那就得多招人，那生意不好肯定不會愿意招人�！�

岳麓區(qū)一家為小區(qū)居民存放快遞的超市站點老板于先生也認(rèn)為，該項新規(guī)實施難度較大，“有的（收件人）不在家，有的上班了，有的甚至不接電話。有些號碼留錯了或者根本打不通，又或者是虛擬號碼，快遞員聯(lián)系不上人�！�

“你不能讓馬跑又不讓它吃草�！绷硪患殷A站站點夏先生說道。據(jù)夏先生計算，“三通一達(dá)”每件快遞費不超過1元，快遞員愿意抽出一半的快遞費寄放在驛站，這樣能夠保證量，但是如果送貨上門，效率降低“肯定會餓死”�！皩π袠I(yè)有規(guī)定是好事。但要看最后能不能讓快遞運送渠道越來越暢通。這牽扯到每一個國民的日常生活。”

在驛站采訪期間，記者隨機詢問了兩名來取快遞的居民，都表示只收到了取件碼信息。但這兩位居民也都向記者表示，不希望接到快遞的電話，“快遞那么多，打過來煩都煩死了，直接放驛站我一塊拿就行。”除非是比較大件的物品，就希望快遞員能提前電話溝通是否送上門。

△ 一位戴帽子來驛站取件的居民表示自己不希望接到快遞員的電話

不同品牌快遞員反應(yīng)不一，日派件量過千者：不可能一個個打電話

29日下午，瀟湘晨報記者在街上隨機采訪路過的快遞員。一名順豐快遞員彭先生表示此項新規(guī)對他們沒有多少影響，“我們一直都是這樣做的。”

彭先生平均每日派件量有一百左右。他會常常碰見電話被拒接的情況，“比例百分之二、三十吧，客戶會不耐煩。但是不接電話我又不知道我該不該上門�！笨爝f員跑久了會對負(fù)責(zé)的片區(qū)居民較為了解，若有聯(lián)系不上的，彭先生會基于自己對該收件者的了解決定要不要放驛站，放了后也會專門發(fā)短信告知，若拿不準(zhǔn)則會帶回去另選時間派送。

另一名京東快遞員阿力（化名）也表示不太會收到新規(guī)的影響，“一直都是這么規(guī)定的�！钡�阿立也表示，快遞員百分之百按新規(guī)執(zhí)行是不太可能的，每個快遞品牌的派送費和快件量很不一樣�！拔乙惶焖鸵话偃�、四十件。他們（‘三通一達(dá)’）每天四百到一千件的都有，走量，不可能每一個去打電話�！�

記者也遇見了派送途中的圓通快遞員和韻達(dá)快遞員，他們均表示沒空接受采訪。圓通快遞員稱自己一天會派送五六百件，有時上千，“我們網(wǎng)點多的一天干兩千多票”。韻達(dá)快遞員也表示自己日派件量有七八百件。對于即將施行的新規(guī)，他們有些無奈地?fù)u頭：“你去一個個打電話試試？”

快遞網(wǎng)點：前端和末端需要配合，只靠末端也搞不定

而一個韻達(dá)快遞網(wǎng)點的管理人劉先生告訴記者，此項新規(guī)不會帶來太多影響，只是可能會在培訓(xùn)時更加強調(diào)以用戶需求為主�！拔覀兌际怯行枰�就送�！眲⑾壬�表示，“但大部分用戶還是不需要送貨上門的�！�

那快遞員如何得知用戶這種需求？劉先生表示，客戶可以備注需要送貨上門，或者打電話告知快遞員需要送貨上門。他稱快遞系統(tǒng)內(nèi)部有一個叫“客戶聲音”的軟件，里面會注明客戶的需要。“前端跟末端是需要配合的，你前端不解決，只依靠末端來搞也搞不定啦�！�

劉先生介紹，其所在網(wǎng)點服務(wù)方圓一公里多的小區(qū)，有七八個快遞員，每個快遞員日派件量三四百左右�！耙惶焖蛢汕�個件不可能，拿命送也送不了。除非是那種送學(xué)校的，拉到門口就行。但一天送兩千件也意味著丟件率會很高，不可能不丟�！�

“每個網(wǎng)點的經(jīng)營模式不一定一樣�！眲⑾壬�所在的網(wǎng)點是派收一體，據(jù)其計算，如果快遞員上門送20個件能取1個件，那也是劃算的。但如果是派收分離的網(wǎng)點，要求必須送上門快遞員就會很受影響�！斑@項規(guī)定也不一定是壞的，你做好了就沒罰款了嘛。哪個行業(yè)都一樣，你做得好就賺得到錢�！�

△ 一快遞網(wǎng)點門口，快遞員均在忙碌中

律師：新規(guī)不“新”；監(jiān)管部門只會處罰快遞公司，對員工處罰依據(jù)公司規(guī)章制度

據(jù)《快遞市場管理辦法》第八章“法律責(zé)任”第五十四條，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，予以警告或者通報批評，可以并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未經(jīng)用戶同意代為確認(rèn)收到快件的；

（二）未經(jīng)用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件的；

（三）拋扔快件、踩踏快件的。

2月29日，瀟湘晨報記者請到湖南聯(lián)合創(chuàng)業(yè)律師事務(wù)所管委會委員、副主任劉研詳析此項新規(guī)涉及的相關(guān)法律問題。

一、新規(guī)實施后，用戶可以據(jù)此維護(hù)自己的哪些權(quán)利？對行業(yè)會有哪些影響？

劉研：首先，此項新規(guī)不“新”�？爝f服務(wù)本身在民法典里就可以找到相關(guān)依據(jù)，當(dāng)快遞合同締結(jié)時，快遞員沒有依約將快件送到收件人手里，擅自送到驛站或者代為簽收，本身就違反合同約定，也違反民法典合同編中合同變更需協(xié)商一致的規(guī)定。新規(guī)實際上是把違約違法情況下相應(yīng)的規(guī)則細(xì)化，把處罰細(xì)化。

第二，這種沒有得到收件人授權(quán)隨意亂放、代為簽收的違法違約行為盛行，往往抓住人們的一個普遍心理，即大事化小，小事化了，多一事不如少一事，雖然沒有經(jīng)過我同意，但是投訴太麻煩，我自己去驛站取回來算了。這項新規(guī)實際上能夠幫助老百姓，用“行政的手”去監(jiān)督相關(guān)企業(yè)對自己的違法違約行為進(jìn)行糾正。

當(dāng)然作為快遞企業(yè)，會通過各種方式進(jìn)行競爭。有些不送上門的快遞品牌，成本降低，費用也可以壓低，但是服務(wù)質(zhì)量沒有上升，造成了快遞企業(yè)的惡性競爭，擠壓了服務(wù)更好的企業(yè)的市場。所以我們通過法律來規(guī)制合約的行為，讓快遞市場得到更公平的競爭。

有一些用戶他愿意選擇低價，比如經(jīng)過用戶的同意，雙方達(dá)成約定可以放到驛站去，那法律也沒有禁止。法律禁止的是未經(jīng)同意擅自進(jìn)行簽收和隨意派送的行為。

二、如何理解“未經(jīng)用戶同意”？打電話是獲取用戶同意的唯一選項嗎？

劉研：用戶可以通過系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)是否放驛站。比如快遞員決定用菜鳥驛站，在這之前可以給用戶發(fā)信息爭取同意。關(guān)鍵在于這個選擇權(quán)是在消費者。就像消費者不能隨便將本要寄往湖南的快遞改送去海南，快遞員也不能將本約定送到某個具體地址的快遞自行放到驛站，擅自變更合同就是一種違法違約行為。

至于在寄快遞或者用戶購物時，是否可以增加一個選項，即提前選擇是送貨上門還是送到驛站，這屬于市場化的行為。商業(yè)模式怎么創(chuàng)新都可以。法律不干涉合規(guī)市場，只干涉違法的行為。

三、新規(guī)中的處罰具體如何執(zhí)行？尺度如何把握？

劉研：首先快遞公司是第一責(zé)任人，如果你對你的快遞員沒有作出需要送上門的這種限制性要求，那你快遞公司的監(jiān)管就有問題，需要承擔(dān)責(zé)任。

第二，快遞公司明確要求了快遞員必須按照合同將快件送到收件人手中，快遞員擅自變更，那就是快遞員的個人責(zé)任。但監(jiān)管部門在處罰這種情形時，只會罰法人單位，不會罰快遞員個人。至于單位承擔(dān)責(zé)任后內(nèi)部怎么處罰，是看其相關(guān)規(guī)章制度。公司要肩負(fù)起管理責(zé)任，而非全都踢皮球給快遞員。

第三，對情節(jié)判斷的尺度，關(guān)鍵在于對法律的把握和對法理的理解，即當(dāng)時送快遞時的情景能不能夠?qū)崿F(xiàn)他的送達(dá)合同目的，如果因為不可抗力做一些形式上的變通，那情有可原。就看你是故意的還是情有可原的。

四、如學(xué)校、寫字樓等快遞員不允許進(jìn)入的地點，規(guī)定如何執(zhí)行？

劉研：打個比方，這個法院和快遞公司簽約，所有送來的法院的快件都放到門衛(wèi)室，那快遞員就可以只放到門衛(wèi)室。如果是另一家沒有和這個法院簽約的快遞公司，送來的快件可能是工作人員的私人用品，盡管門衛(wèi)室不允許進(jìn)入，快遞員仍然有責(zé)任將快件送到收件人手中。

所以這也給快遞企業(yè)提了一個醒，需根據(jù)最新的法律規(guī)定考慮相應(yīng)的法律風(fēng)險，根據(jù)經(jīng)營場景對快遞合同進(jìn)行修訂升級，把這種不可抗力條款比如有些單位不能進(jìn)如何變通等，寫到合同里去。