2月29日，長(zhǎng)沙的何女士突然接到中通快遞的電話，稱(chēng)有她的快件，詢(xún)問(wèn)她是否在家，若不在家可另選時(shí)間送貨上門(mén)。何女士表示放驛站即可。她對(duì)這個(gè)電話有些意外——以往快遞到達(dá)的消息通常點(diǎn)開(kāi)購(gòu)物平臺(tái)才知曉。何女士想到最近備受關(guān)注的“快遞新規(guī)”。

3月1日起，《快遞市場(chǎng)管理辦法》將施行，其中規(guī)定：未經(jīng)用戶(hù)同意，擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件，情節(jié)嚴(yán)重的，將處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)此網(wǎng)友反映不一，有不少網(wǎng)友表示支持，“總是放驛站，催好多次都不上門(mén)”，也有人覺(jué)得“不想接電話”“放驛站更方便”。

29日，瀟湘晨報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn)，對(duì)于此項(xiàng)新規(guī)，相關(guān)的用戶(hù)、驛站、快遞員、快遞網(wǎng)點(diǎn)等多方均感覺(jué)“壓力山大”，有人說(shuō)“實(shí)施有難度”，有人說(shuō)“不可能一個(gè)個(gè)打電話”。

而律師向記者指出，該新規(guī)并不“新”，只是將處罰細(xì)化。換個(gè)角度理解，它能夠更好地監(jiān)管快遞公司糾正自己的違法違約行為，促進(jìn)行業(yè)更公平的競(jìng)爭(zhēng)。

△ 網(wǎng)友評(píng)論

用戶(hù)：老打電話也很煩，大件物品可提前溝通上門(mén)需要

“你好順豐快遞，有你的快遞到，打電話給你沒(méi)有接，給你放服務(wù)站了�！边@是長(zhǎng)沙市民李先生收到的一條短信。李先生告訴瀟湘晨報(bào)記者，通常他會(huì)接到順豐和京東的電話，詢(xún)問(wèn)其是否在家、能否送件上門(mén)，“三通一達(dá)”（中通、圓通、申通、韻達(dá)）等通常是直接發(fā)短信告知取件碼。若快遞件上留的是虛擬號(hào)碼，他連短信都收不到。

“之前遇到一個(gè)快遞員，他說(shuō)你要送上門(mén)就寄順豐和京東，我們別的快遞都不送�！北热缭诰W(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)的貓砂很重，商家也不可能發(fā)順豐，李先生就得去站點(diǎn)提回來(lái)�！暗�是也可以體諒（快遞員），不同快遞品牌的保障不一樣�！�

對(duì)于即將施行的快遞新規(guī)，李先生認(rèn)為實(shí)施難度很高�！翱旒�量大，送上門(mén)效率就會(huì)低，那就得多招人，那生意不好肯定不會(huì)愿意招人。”

岳麓區(qū)一家為小區(qū)居民存放快遞的超市站點(diǎn)老板于先生也認(rèn)為，該項(xiàng)新規(guī)實(shí)施難度較大，“有的（收件人）不在家，有的上班了，有的甚至不接電話。有些號(hào)碼留錯(cuò)了或者根本打不通，又或者是虛擬號(hào)碼，快遞員聯(lián)系不上人。”

“你不能讓馬跑又不讓它吃草�！绷硪患殷A站站點(diǎn)夏先生說(shuō)道。據(jù)夏先生計(jì)算，“三通一達(dá)”每件快遞費(fèi)不超過(guò)1元，快遞員愿意抽出一半的快遞費(fèi)寄放在驛站，這樣能夠保證量，但是如果送貨上門(mén)，效率降低“肯定會(huì)餓死”�！皩�(duì)行業(yè)有規(guī)定是好事。但要看最后能不能讓快遞運(yùn)送渠道越來(lái)越暢通。這牽扯到每一個(gè)國(guó)民的日常生活。”

在驛站采訪期間，記者隨機(jī)詢(xún)問(wèn)了兩名來(lái)取快遞的居民，都表示只收到了取件碼信息。但這兩位居民也都向記者表示，不希望接到快遞的電話，“快遞那么多，打過(guò)來(lái)煩都煩死了，直接放驛站我一塊拿就行�！背�非是比較大件的物品，就希望快遞員能提前電話溝通是否送上門(mén)。

△ 一位戴帽子來(lái)驛站取件的居民表示自己不希望接到快遞員的電話

不同品牌快遞員反應(yīng)不一，日派件量過(guò)千者：不可能一個(gè)個(gè)打電話

29日下午，瀟湘晨報(bào)記者在街上隨機(jī)采訪路過(guò)的快遞員。一名順豐快遞員彭先生表示此項(xiàng)新規(guī)對(duì)他們沒(méi)有多少影響，“我們一直都是這樣做的�！�

彭先生平均每日派件量有一百左右。他會(huì)常常碰見(jiàn)電話被拒接的情況，“比例百分之二、三十吧，客戶(hù)會(huì)不耐煩。但是不接電話我又不知道我該不該上門(mén)�！笨爝f員跑久了會(huì)對(duì)負(fù)責(zé)的片區(qū)居民較為了解，若有聯(lián)系不上的，彭先生會(huì)基于自己對(duì)該收件者的了解決定要不要放驛站，放了后也會(huì)專(zhuān)門(mén)發(fā)短信告知，若拿不準(zhǔn)則會(huì)帶回去另選時(shí)間派送。

另一名京東快遞員阿力（化名）也表示不太會(huì)收到新規(guī)的影響，“一直都是這么規(guī)定的�！钡�阿立也表示，快遞員百分之百按新規(guī)執(zhí)行是不太可能的，每個(gè)快遞品牌的派送費(fèi)和快件量很不一樣�！拔乙惶焖鸵话偃�、四十件。他們（‘三通一達(dá)’）每天四百到一千件的都有，走量，不可能每一個(gè)去打電話。”

記者也遇見(jiàn)了派送途中的圓通快遞員和韻達(dá)快遞員，他們均表示沒(méi)空接受采訪。圓通快遞員稱(chēng)自己一天會(huì)派送五六百件，有時(shí)上千，“我們網(wǎng)點(diǎn)多的一天干兩千多票”。韻達(dá)快遞員也表示自己日派件量有七八百件。對(duì)于即將施行的新規(guī)，他們有些無(wú)奈地?fù)u頭：“你去一個(gè)個(gè)打電話試試？”

快遞網(wǎng)點(diǎn)：前端和末端需要配合，只靠末端也搞不定

而一個(gè)韻達(dá)快遞網(wǎng)點(diǎn)的管理人劉先生告訴記者，此項(xiàng)新規(guī)不會(huì)帶來(lái)太多影響，只是可能會(huì)在培訓(xùn)時(shí)更加強(qiáng)調(diào)以用戶(hù)需求為主。“我們都是有需要就送。”劉先生表示，“但大部分用戶(hù)還是不需要送貨上門(mén)的�！�

那快遞員如何得知用戶(hù)這種需求？劉先生表示，客戶(hù)可以備注需要送貨上門(mén)，或者打電話告知快遞員需要送貨上門(mén)。他稱(chēng)快遞系統(tǒng)內(nèi)部有一個(gè)叫“客戶(hù)聲音”的軟件，里面會(huì)注明客戶(hù)的需要�！扒岸烁�末端是需要配合的，你前端不解決，只依靠末端來(lái)搞也搞不定啦。”

劉先生介紹，其所在網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)方圓一公里多的小區(qū)，有七八個(gè)快遞員，每個(gè)快遞員日派件量三四百左右。“一天送兩千個(gè)件不可能，拿命送也送不了。除非是那種送學(xué)校的，拉到門(mén)口就行。但一天送兩千件也意味著丟件率會(huì)很高，不可能不丟�！�

“每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)模式不一定一樣�！眲⑾壬�所在的網(wǎng)點(diǎn)是派收一體，據(jù)其計(jì)算，如果快遞員上門(mén)送20個(gè)件能取1個(gè)件，那也是劃算的。但如果是派收分離的網(wǎng)點(diǎn)，要求必須送上門(mén)快遞員就會(huì)很受影響。“這項(xiàng)規(guī)定也不一定是壞的，你做好了就沒(méi)罰款了嘛。哪個(gè)行業(yè)都一樣，你做得好就賺得到錢(qián)。”

△ 一快遞網(wǎng)點(diǎn)門(mén)口，快遞員均在忙碌中

律師：新規(guī)不“新”；監(jiān)管部門(mén)只會(huì)處罰快遞公司，對(duì)員工處罰依據(jù)公司規(guī)章制度

據(jù)《快遞市場(chǎng)管理辦法》第八章“法律責(zé)任”第五十四條，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告或者通報(bào)批評(píng)，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未經(jīng)用戶(hù)同意代為確認(rèn)收到快件的；

（二）未經(jīng)用戶(hù)同意擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件的；

（三）拋扔快件、踩踏快件的。

2月29日，瀟湘晨報(bào)記者請(qǐng)到湖南聯(lián)合創(chuàng)業(yè)律師事務(wù)所管委會(huì)委員、副主任劉研詳析此項(xiàng)新規(guī)涉及的相關(guān)法律問(wèn)題。

一、新規(guī)實(shí)施后，用戶(hù)可以據(jù)此維護(hù)自己的哪些權(quán)利？對(duì)行業(yè)會(huì)有哪些影響？

劉研：首先，此項(xiàng)新規(guī)不“新”�？爝f服務(wù)本身在民法典里就可以找到相關(guān)依據(jù)，當(dāng)快遞合同締結(jié)時(shí)，快遞員沒(méi)有依約將快件送到收件人手里，擅自送到驛站或者代為簽收，本身就違反合同約定，也違反民法典合同編中合同變更需協(xié)商一致的規(guī)定。新規(guī)實(shí)際上是把違約違法情況下相應(yīng)的規(guī)則細(xì)化，把處罰細(xì)化。

第二，這種沒(méi)有得到收件人授權(quán)隨意亂放、代為簽收的違法違約行為盛行，往往抓住人們的一個(gè)普遍心理，即大事化小，小事化了，多一事不如少一事，雖然沒(méi)有經(jīng)過(guò)我同意，但是投訴太麻煩，我自己去驛站取回來(lái)算了。這項(xiàng)新規(guī)實(shí)際上能夠幫助老百姓，用“行政的手”去監(jiān)督相關(guān)企業(yè)對(duì)自己的違法違約行為進(jìn)行糾正。

當(dāng)然作為快遞企業(yè)，會(huì)通過(guò)各種方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。有些不送上門(mén)的快遞品牌，成本降低，費(fèi)用也可以壓低，但是服務(wù)質(zhì)量沒(méi)有上升，造成了快遞企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，擠壓了服務(wù)更好的企業(yè)的市場(chǎng)。所以我們通過(guò)法律來(lái)規(guī)制合約的行為，讓快遞市場(chǎng)得到更公平的競(jìng)爭(zhēng)。

有一些用戶(hù)他愿意選擇低價(jià)，比如經(jīng)過(guò)用戶(hù)的同意，雙方達(dá)成約定可以放到驛站去，那法律也沒(méi)有禁止。法律禁止的是未經(jīng)同意擅自進(jìn)行簽收和隨意派送的行為。

二、如何理解“未經(jīng)用戶(hù)同意”？打電話是獲取用戶(hù)同意的唯一選項(xiàng)嗎？

劉研：用戶(hù)可以通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)是否放驛站。比如快遞員決定用菜鳥(niǎo)驛站，在這之前可以給用戶(hù)發(fā)信息爭(zhēng)取同意。關(guān)鍵在于這個(gè)選擇權(quán)是在消費(fèi)者。就像消費(fèi)者不能隨便將本要寄往湖南的快遞改送去海南，快遞員也不能將本約定送到某個(gè)具體地址的快遞自行放到驛站，擅自變更合同就是一種違法違約行為。

至于在寄快遞或者用戶(hù)購(gòu)物時(shí)，是否可以增加一個(gè)選項(xiàng)，即提前選擇是送貨上門(mén)還是送到驛站，這屬于市場(chǎng)化的行為。商業(yè)模式怎么創(chuàng)新都可以。法律不干涉合規(guī)市場(chǎng)，只干涉違法的行為。

三、新規(guī)中的處罰具體如何執(zhí)行？尺度如何把握？

劉研：首先快遞公司是第一責(zé)任人，如果你對(duì)你的快遞員沒(méi)有作出需要送上門(mén)的這種限制性要求，那你快遞公司的監(jiān)管就有問(wèn)題，需要承擔(dān)責(zé)任。

第二，快遞公司明確要求了快遞員必須按照合同將快件送到收件人手中，快遞員擅自變更，那就是快遞員的個(gè)人責(zé)任。但監(jiān)管部門(mén)在處罰這種情形時(shí)，只會(huì)罰法人單位，不會(huì)罰快遞員個(gè)人。至于單位承擔(dān)責(zé)任后內(nèi)部怎么處罰，是看其相關(guān)規(guī)章制度。公司要肩負(fù)起管理責(zé)任，而非全都踢皮球給快遞員。

第三，對(duì)情節(jié)判斷的尺度，關(guān)鍵在于對(duì)法律的把握和對(duì)法理的理解，即當(dāng)時(shí)送快遞時(shí)的情景能不能夠?qū)崿F(xiàn)他的送達(dá)合同目的，如果因?yàn)椴豢煽沽ψ鲆恍┬问缴系淖兺�，那情有可原。就看你是故意的還是情有可原的。

四、如學(xué)校、寫(xiě)字樓等快遞員不允許進(jìn)入的地點(diǎn)，規(guī)定如何執(zhí)行？

劉研：打個(gè)比方，這個(gè)法院和快遞公司簽約，所有送來(lái)的法院的快件都放到門(mén)衛(wèi)室，那快遞員就可以只放到門(mén)衛(wèi)室。如果是另一家沒(méi)有和這個(gè)法院簽約的快遞公司，送來(lái)的快件可能是工作人員的私人用品，盡管門(mén)衛(wèi)室不允許進(jìn)入，快遞員仍然有責(zé)任將快件送到收件人手中。

所以這也給快遞企業(yè)提了一個(gè)醒，需根據(jù)最新的法律規(guī)定考慮相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景對(duì)快遞合同進(jìn)行修訂升級(jí)，把這種不可抗力條款比如有些單位不能進(jìn)如何變通等，寫(xiě)到合同里去。