您是否遇到過這種情況？沒接到快遞員電話，快遞員就將包裹放到了驛站或快遞柜等問題。從3月1號開始，《快遞市場管理辦法》正式施行。像這種“不告而投”的行為就屬于違規(guī)，那么新規(guī)實施，會有什么樣的新變化呢？記者展開了調(diào)查。3月1號，《快遞市場管理辦法》正式施行。其中規(guī)定，未經(jīng)用戶同意代為確認收到快件的，未經(jīng)用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務站等方式投遞快件的，拋扔快件踩踏快件的，如果有以下情形之一的，由郵政管理部門責令整改，予以警告或者批評，可以并處一萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的處1萬元以上3萬元以下的罰款。據(jù)了解，其實新規(guī)的實施對順豐、京東等少數(shù)幾家快遞公司并不會有多大影響。因為它們一直在行業(yè)內(nèi)，基本能實現(xiàn)給客戶打電話和送貨上門的服務。
湖南順豐公共事務部 副部長 楊倩：一直以來順豐要求必須快件要跟客戶進行咨詢，是否送貨上門還是放在投遞點的。那么在沒有經(jīng)得客戶的同意下，是不得擅將快遞放在第三方投遞點。我們也花費了時間和精力，通過我們的后臺大數(shù)據(jù)，每個區(qū)域的快遞數(shù)量是多少，讓快遞小哥科學安排時間送快遞。
隨后，記者來到長沙雨花區(qū)一家菜鳥驛站，店長向先生表示，按照國家管理部門對快遞業(yè)的規(guī)定，一直就是要求送貨上門。雖然即將實施的新規(guī)，會給門店減少一定的貨量，但影響不會太大。按照快遞新規(guī)的要求，未經(jīng)客戶同意，不允許擅自將快遞放到快遞柜或者快遞點。對于這項規(guī)定，不少快遞小哥就擔心，他們現(xiàn)在每天派送的快件有幾百單，如果送快遞前必須要先打電話咨詢客戶，自己送快遞的效率將會縮減，未完成每日派送量將會受到公司的處罰。
當然，快遞新規(guī)出臺，并不是所有包裹都全部改為送貨上門，而是在派送快件前給予消費者選擇權。一些市民聽聞快遞新規(guī)將會讓包裹送貨上門，表示十分開心。業(yè)內(nèi)人士就表示，快遞新規(guī)的推出，是為了更好地維護消費者享受快遞服務的權益，快遞業(yè)應隨時代發(fā)展提供多層次、多元化和更便捷、安全的快遞服務。湖南順豐公共事務部 副部長 楊倩：個人信息隱私保護等等，做出了具體的要求和規(guī)定。對于我們來說，新規(guī)不僅是政府主管部門的要求，也是消費者心聲和需求，也是我們企業(yè)服務的宗旨，我們也會按照新規(guī)的要求做好每一條。律師：新規(guī)不“新”；監(jiān)管部門只會處罰快遞公司，對員工處罰依據(jù)公司規(guī)章制度據(jù)《快遞市場管理辦法》第八章“法律責任”第五十四條，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門責令改正，予以警告或者通報批評，可以并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）未經(jīng)用戶同意代為確認收到快件的；（二）未經(jīng)用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務站等方式投遞快件的；2月29日，記者請到湖南聯(lián)合創(chuàng)業(yè)律師事務所管委會委員、副主任劉研詳析此項新規(guī)涉及的相關法律問題。一、新規(guī)實施后，用戶可以據(jù)此維護自己的哪些權利？對行業(yè)會有哪些影響？劉研：首先，此項新規(guī)不“新”。快遞服務本身在民法典里就可以找到相關依據(jù)，當快遞合同締結時，快遞員沒有依約將快件送到收件人手里，擅自送到驛站或者代為簽收，本身就違反合同約定，也違反民法典合同編中合同變更需協(xié)商一致的規(guī)定。新規(guī)實際上是把違約違法情況下相應的規(guī)則細化，把處罰細化。第二，這種沒有得到收件人授權隨意亂放、代為簽收的違法違約行為盛行，往往抓住人們的一個普遍心理，即大事化小，小事化了，多一事不如少一事，雖然沒有經(jīng)過我同意，但是投訴太麻煩，我自己去驛站取回來算了。這項新規(guī)實際上能夠幫助老百姓，用“行政的手”去監(jiān)督相關企業(yè)對自己的違法違約行為進行糾正。當然作為快遞企業(yè)，會通過各種方式進行競爭。有些不送上門的快遞品牌，成本降低，費用也可以壓低，但是服務質(zhì)量沒有上升，造成了快遞企業(yè)的惡性競爭，擠壓了服務更好的企業(yè)的市場。所以我們通過法律來規(guī)制合約的行為，讓快遞市場得到更公平的競爭。有一些用戶他愿意選擇低價，比如經(jīng)過用戶的同意，雙方達成約定可以放到驛站去，那法律也沒有禁止。法律禁止的是未經(jīng)同意擅自進行簽收和隨意派送的行為。二、如何理解“未經(jīng)用戶同意”？打電話是獲取用戶同意的唯一選項嗎？
劉研：用戶可以通過系統(tǒng)進行確認是否放驛站。比如快遞員決定用菜鳥驛站，在這之前可以給用戶發(fā)信息爭取同意。關鍵在于這個選擇權是在消費者。就像消費者不能隨便將本要寄往湖南的快遞改送去海南，快遞員也不能將本約定送到某個具體地址的快遞自行放到驛站，擅自變更合同就是一種違法違約行為。至于在寄快遞或者用戶購物時，是否可以增加一個選項，即提前選擇是送貨上門還是送到驛站，這屬于市場化的行為。商業(yè)模式怎么創(chuàng)新都可以。法律不干涉合規(guī)市場，只干涉違法的行為。
三、新規(guī)中的處罰具體如何執(zhí)行？尺度如何把握？劉研：首先快遞公司是第一責任人，如果你對你的快遞員沒有作出需要送上門的這種限制性要求，那你快遞公司的監(jiān)管就有問題，需要承擔責任。第二，快遞公司明確要求了快遞員必須按照合同將快件送到收件人手中，快遞員擅自變更，那就是快遞員的個人責任。但監(jiān)管部門在處罰這種情形時，只會罰法人單位，不會罰快遞員個人。至于單位承擔責任后內(nèi)部怎么處罰，是看其相關規(guī)章制度。公司要肩負起管理責任，而非全都踢皮球給快遞員。第三，對情節(jié)判斷的尺度，關鍵在于對法律的把握和對法理的理解，即當時送快遞時的情景能不能夠實現(xiàn)他的送達合同目的，如果因為不可抗力做一些形式上的變通，那情有可原。就看你是故意的還是情有可原的。四、如學校、寫字樓等快遞員不允許進入的地點，規(guī)定如何執(zhí)行？劉研：打個比方，這個法院和快遞公司簽約，所有送來的法院的快件都放到門衛(wèi)室，那快遞員就可以只放到門衛(wèi)室。如果是另一家沒有和這個法院簽約的快遞公司，送來的快件可能是工作人員的私人用品，盡管門衛(wèi)室不允許進入，快遞員仍然有責任將快件送到收件人手中。所以這也給快遞企業(yè)提了一個醒，需根據(jù)最新的法律規(guī)定考慮相應的法律風險，根據(jù)經(jīng)營場景對快遞合同進行修訂升級，把這種不可抗力條款比如有些單位不能進如何變通等，寫到合同里去。
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