您是否遇到過這種情況？沒接到快遞員電話，快遞員就將包裹放到了驛站或快遞柜等問題。從3月1號(hào)開始，《快遞市場管理辦法》正式施行。像這種“不告而投”的行為就屬于違規(guī)，那么新規(guī)實(shí)施，會(huì)有什么樣的新變化呢？記者展開了調(diào)查。3月1號(hào)，《快遞市場管理辦法》正式施行。其中規(guī)定，未經(jīng)用戶同意代為確認(rèn)收到快件的，未經(jīng)用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件的，拋扔快件踩踏快件的，如果有以下情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令整改，予以警告或者批評(píng)，可以并處一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處1萬元以上3萬元以下的罰款。據(jù)了解，其實(shí)新規(guī)的實(shí)施對(duì)順豐、京東等少數(shù)幾家快遞公司并不會(huì)有多大影響。因?yàn)樗鼈円恢痹谛袠I(yè)內(nèi)，基本能實(shí)現(xiàn)給客戶打電話和送貨上門的服務(wù)。
湖南順豐公共事務(wù)部 副部長 楊倩：一直以來順豐要求必須快件要跟客戶進(jìn)行咨詢，是否送貨上門還是放在投遞點(diǎn)的。那么在沒有經(jīng)得客戶的同意下，是不得擅將快遞放在第三方投遞點(diǎn)。我們也花費(fèi)了時(shí)間和精力，通過我們的后臺(tái)大數(shù)據(jù)，每個(gè)區(qū)域的快遞數(shù)量是多少，讓快遞小哥科學(xué)安排時(shí)間送快遞。
隨后，記者來到長沙雨花區(qū)一家菜鳥驛站，店長向先生表示，按照國家管理部門對(duì)快遞業(yè)的規(guī)定，一直就是要求送貨上門。雖然即將實(shí)施的新規(guī)，會(huì)給門店減少一定的貨量，但影響不會(huì)太大。按照快遞新規(guī)的要求，未經(jīng)客戶同意，不允許擅自將快遞放到快遞柜或者快遞點(diǎn)。對(duì)于這項(xiàng)規(guī)定，不少快遞小哥就擔(dān)心，他們現(xiàn)在每天派送的快件有幾百單，如果送快遞前必須要先打電話咨詢客戶，自己送快遞的效率將會(huì)縮減，未完成每日派送量將會(huì)受到公司的處罰。
當(dāng)然，快遞新規(guī)出臺(tái)，并不是所有包裹都全部改為送貨上門，而是在派送快件前給予消費(fèi)者選擇權(quán)。一些市民聽聞快遞新規(guī)將會(huì)讓包裹送貨上門，表示十分開心。業(yè)內(nèi)人士就表示，快遞新規(guī)的推出，是為了更好地維護(hù)消費(fèi)者享受快遞服務(wù)的權(quán)益，快遞業(yè)應(yīng)隨時(shí)代發(fā)展提供多層次、多元化和更便捷、安全的快遞服務(wù)。湖南順豐公共事務(wù)部 副部長 楊倩：個(gè)人信息隱私保護(hù)等等，做出了具體的要求和規(guī)定。對(duì)于我們來說，新規(guī)不僅是政府主管部門的要求，也是消費(fèi)者心聲和需求，也是我們企業(yè)服務(wù)的宗旨，我們也會(huì)按照新規(guī)的要求做好每一條。律師：新規(guī)不“新”；監(jiān)管部門只會(huì)處罰快遞公司，對(duì)員工處罰依據(jù)公司規(guī)章制度據(jù)《快遞市場管理辦法》第八章“法律責(zé)任”第五十四條，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門責(zé)令改正，予以警告或者通報(bào)批評(píng)，可以并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）未經(jīng)用戶同意代為確認(rèn)收到快件的；（二）未經(jīng)用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件的；2月29日，記者請(qǐng)到湖南聯(lián)合創(chuàng)業(yè)律師事務(wù)所管委會(huì)委員、副主任劉研詳析此項(xiàng)新規(guī)涉及的相關(guān)法律問題。一、新規(guī)實(shí)施后，用戶可以據(jù)此維護(hù)自己的哪些權(quán)利？對(duì)行業(yè)會(huì)有哪些影響？劉研：首先，此項(xiàng)新規(guī)不“新”�？爝f服務(wù)本身在民法典里就可以找到相關(guān)依據(jù)，當(dāng)快遞合同締結(jié)時(shí)，快遞員沒有依約將快件送到收件人手里，擅自送到驛站或者代為簽收，本身就違反合同約定，也違反民法典合同編中合同變更需協(xié)商一致的規(guī)定。新規(guī)實(shí)際上是把違約違法情況下相應(yīng)的規(guī)則細(xì)化，把處罰細(xì)化。第二，這種沒有得到收件人授權(quán)隨意亂放、代為簽收的違法違約行為盛行，往往抓住人們的一個(gè)普遍心理，即大事化小，小事化了，多一事不如少一事，雖然沒有經(jīng)過我同意，但是投訴太麻煩，我自己去驛站取回來算了。這項(xiàng)新規(guī)實(shí)際上能夠幫助老百姓，用“行政的手”去監(jiān)督相關(guān)企業(yè)對(duì)自己的違法違約行為進(jìn)行糾正。當(dāng)然作為快遞企業(yè)，會(huì)通過各種方式進(jìn)行競爭。有些不送上門的快遞品牌，成本降低，費(fèi)用也可以壓低，但是服務(wù)質(zhì)量沒有上升，造成了快遞企業(yè)的惡性競爭，擠壓了服務(wù)更好的企業(yè)的市場。所以我們通過法律來規(guī)制合約的行為，讓快遞市場得到更公平的競爭。有一些用戶他愿意選擇低價(jià)，比如經(jīng)過用戶的同意，雙方達(dá)成約定可以放到驛站去，那法律也沒有禁止。法律禁止的是未經(jīng)同意擅自進(jìn)行簽收和隨意派送的行為。二、如何理解“未經(jīng)用戶同意”？打電話是獲取用戶同意的唯一選項(xiàng)嗎？
劉研：用戶可以通過系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)是否放驛站。比如快遞員決定用菜鳥驛站，在這之前可以給用戶發(fā)信息爭取同意。關(guān)鍵在于這個(gè)選擇權(quán)是在消費(fèi)者。就像消費(fèi)者不能隨便將本要寄往湖南的快遞改送去海南，快遞員也不能將本約定送到某個(gè)具體地址的快遞自行放到驛站，擅自變更合同就是一種違法違約行為。至于在寄快遞或者用戶購物時(shí)，是否可以增加一個(gè)選項(xiàng)，即提前選擇是送貨上門還是送到驛站，這屬于市場化的行為。商業(yè)模式怎么創(chuàng)新都可以。法律不干涉合規(guī)市場，只干涉違法的行為。
三、新規(guī)中的處罰具體如何執(zhí)行？尺度如何把握？劉研：首先快遞公司是第一責(zé)任人，如果你對(duì)你的快遞員沒有作出需要送上門的這種限制性要求，那你快遞公司的監(jiān)管就有問題，需要承擔(dān)責(zé)任。第二，快遞公司明確要求了快遞員必須按照合同將快件送到收件人手中，快遞員擅自變更，那就是快遞員的個(gè)人責(zé)任。但監(jiān)管部門在處罰這種情形時(shí)，只會(huì)罰法人單位，不會(huì)罰快遞員個(gè)人。至于單位承擔(dān)責(zé)任后內(nèi)部怎么處罰，是看其相關(guān)規(guī)章制度。公司要肩負(fù)起管理責(zé)任，而非全都踢皮球給快遞員。第三，對(duì)情節(jié)判斷的尺度，關(guān)鍵在于對(duì)法律的把握和對(duì)法理的理解，即當(dāng)時(shí)送快遞時(shí)的情景能不能夠?qū)崿F(xiàn)他的送達(dá)合同目的，如果因?yàn)椴豢煽沽ψ鲆恍┬问缴系淖兺�，那情有可原。就看你是故意的還是情有可原的。四、如學(xué)校、寫字樓等快遞員不允許進(jìn)入的地點(diǎn)，規(guī)定如何執(zhí)行？劉研：打個(gè)比方，這個(gè)法院和快遞公司簽約，所有送來的法院的快件都放到門衛(wèi)室，那快遞員就可以只放到門衛(wèi)室。如果是另一家沒有和這個(gè)法院簽約的快遞公司，送來的快件可能是工作人員的私人用品，盡管門衛(wèi)室不允許進(jìn)入，快遞員仍然有責(zé)任將快件送到收件人手中。所以這也給快遞企業(yè)提了一個(gè)醒，需根據(jù)最新的法律規(guī)定考慮相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)經(jīng)營場景對(duì)快遞合同進(jìn)行修訂升級(jí)，把這種不可抗力條款比如有些單位不能進(jìn)如何變通等，寫到合同里去。
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