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論煤炭企業(yè)如何建設(shè)強(qiáng)勢(shì)安全文化
論煤炭企業(yè)如何建設(shè)強(qiáng)勢(shì)安全文化 摘 要:本文以一般企業(yè)文化理論為指導(dǎo),對(duì)煤炭企業(yè)如何建設(shè)強(qiáng)勢(shì)安全文化進(jìn)行了初步分析研究,提出了煤炭企業(yè)安全文化的主要目標(biāo)、具體措施和主要原則,為中小型煤炭企業(yè)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)安全文化,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,明確了方向,理清了思路
關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè) 安全文化 安全發(fā)展
實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,是煤炭企業(yè)永恒的主題。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,除政府需要進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理,強(qiáng)化煤炭監(jiān)督監(jiān)查之外,煤炭企業(yè)還必須要以安全發(fā)展觀為指導(dǎo),苦練“內(nèi)功”, 全面加強(qiáng)安全管理,建設(shè)強(qiáng)勢(shì)安全文化,實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)治久安。這是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的必由之路。
安全文化有廣義和狹義之分。廣義的安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)過(guò)程中為保障職工身心健康創(chuàng)造的一切安全物資財(cái)富和精神財(cái)富的總和。狹義的安全文化則是企業(yè)全體職工所共同擁有的安全理念、共同遵守的安全制度及這些理念、制度所塑造出的行為舉止。因此,我們把它進(jìn)一步定義為以建設(shè)“本質(zhì)安全型礦井”為目標(biāo),以提高職工素質(zhì)為關(guān)鍵,以建設(shè)安全規(guī)章制度為重點(diǎn),以強(qiáng)化安全責(zé)任、推進(jìn)安全科技進(jìn)步、加大安全投入為支撐的一種全新的安全管理理論和管理方法。
建設(shè)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)安全文化,筆者認(rèn)為,必須要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針、“安全工作零起點(diǎn)”的核心理念,以“爭(zhēng)當(dāng)自主保安型員工、建設(shè)本質(zhì)安全型礦井”為安全目標(biāo),圍繞企業(yè)安全文化建設(shè)精神層、制度層、行為層三個(gè)層次,樹(shù)理念、建制度、抓落實(shí)、創(chuàng)載體,建設(shè)強(qiáng)勢(shì)安全文化體系,形成企業(yè)“大安全”格局,實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)治久安。
1、堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo),樹(shù)立核心理念,充實(shí)企業(yè)安全文化精神層
目標(biāo)決定方向,理念指導(dǎo)行動(dòng)。建設(shè)安全文化,必須高屋建瓴,戰(zhàn)略把握,確立“建設(shè)本質(zhì)安全型礦井”目標(biāo),提出企業(yè)安全生產(chǎn)核心理念,不斷筑牢安全生產(chǎn)精神防線。
一是樹(shù)立“安全就是企業(yè)最大的政治,安全就是企業(yè)生命,安全就是企業(yè)最大效益,安全就是職工最大福利”理念。即把安全生產(chǎn)放在講政治、講大局的高度認(rèn)識(shí),把安全生產(chǎn)與實(shí)踐“三個(gè)代表”、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、保障群眾的根本利益結(jié)合起來(lái),把安全生產(chǎn)放到?jīng)Q定企業(yè)生存和發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí),確立“安全第一、安全為天”思想。每年企業(yè)召開(kāi)的第一次會(huì)議一定要是研究安全生產(chǎn)問(wèn)題,下發(fā)的第一個(gè)文件也應(yīng)該是安全工作文件,在考慮礦井投入時(shí),首先考慮安全投入,在考慮引進(jìn)人才時(shí),首先考慮安全技術(shù)、管理方面的人才。
二是確立“安全工作零起點(diǎn),始終處于起跑線”的安全管理觀。即在安全管理中,應(yīng)把過(guò)去的成績(jī)看作是零,居安思危,未雨綢繆,時(shí)時(shí)刻刻從零抓起,時(shí)時(shí)刻刻學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),博采眾長(zhǎng),善于提高,逐步強(qiáng)化,科學(xué)管理,為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井而付出不懈努力。
三是確立“生命是棵樹(shù)、安全是沃土,安全就是家庭的幸福,關(guān)心安全就是關(guān)心自己”的職工安全觀。即如果把生命比做一棵樹(shù),那么安全就是供養(yǎng)這棵樹(shù)的沃土,只有重視安全,關(guān)心安全,生命之樹(shù)才會(huì)長(zhǎng)青,家庭幸福才能長(zhǎng)存。
四是確立“安全源自于如坐針氈、如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感和責(zé)任感,不能管好安全的干部是不稱(chēng)職的干部,不能保證安全的職工是不合格職工”理念。使企業(yè)上下形成“安全就是生命線,安全就是生產(chǎn)力,安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的共識(shí),促進(jìn)企業(yè)走上一條抓安全求生存,以生存求發(fā)展,以發(fā)展促效益,以效益樹(shù)形象的良性循環(huán)。
2、圍繞理念建制度,完善安全文化制度層,架構(gòu)企業(yè)“大安全”格局
安全理念不是喊在嘴上,而是要轉(zhuǎn)化為制度,貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程才能彰顯其核心作用。健全的制度是安全文化體系的基礎(chǔ)、根基。要圍繞建設(shè)本質(zhì)安全型礦井目標(biāo),要建立健全安全管理制度,不斷完善安全文化制度層。
一是安全目標(biāo)責(zé)任制度體系。要建立三級(jí)考核(企業(yè)對(duì)區(qū)隊(duì),區(qū)隊(duì)對(duì)班組,班組對(duì)個(gè)人)制度,上自董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書(shū)記,下至單位負(fù)責(zé)人、處室主管、區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng),層層制定干部安全目標(biāo)責(zé)任制,形成橫向到邊,縱向到底、逐級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)。
二是安全“雙創(chuàng)”(創(chuàng)新、創(chuàng)效)評(píng)選體系。成立科技委員會(huì),圍繞安全癥結(jié)立課題、搭平臺(tái)、設(shè)基金,鼓勵(lì)安全創(chuàng)新、創(chuàng)效,要進(jìn)行“雙創(chuàng)”評(píng)選,使大批安全“雙創(chuàng)”成果得到充分涌流。
三是創(chuàng)新精細(xì)控制管理制度體系。堅(jiān)持以人為本的精細(xì)控制管理,以區(qū)隊(duì)為管理實(shí)體,以員工個(gè)人為考核對(duì)象,以工作績(jī)效為考核內(nèi)容,通過(guò)事前制定標(biāo)準(zhǔn),事中過(guò)程控制,事后評(píng)價(jià)考核,實(shí)行對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的全過(guò)程、全要素、全方位的管理與控制。
四是嚴(yán)格生產(chǎn)技術(shù)管理制度體系。實(shí)行安全技術(shù)“多家把關(guān),一票否決”制,嚴(yán)格執(zhí)行“一工程一規(guī)程,無(wú)規(guī)程不施工”制度,嚴(yán)把作業(yè)規(guī)程的編制、審批、貫徹、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)持安全設(shè)施改造、新建工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。要切實(shí)做好技術(shù)指導(dǎo)工作,成立“一通三防”、“提升運(yùn)輸”、“采掘工程”等技術(shù)指導(dǎo)小組,把握安全重點(diǎn),超前技術(shù)指導(dǎo),堅(jiān)持“誰(shuí)指導(dǎo)誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)簽字、誰(shuí)整改誰(shuí)簽字、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,以杜絕礦井技術(shù)類(lèi)重大安全事故的發(fā)生。
其他諸如要制定“安全生產(chǎn)檢查制度”,對(duì)井下各生產(chǎn)層面、邊遠(yuǎn)崗點(diǎn),做到各類(lèi)檢查時(shí)時(shí)有,不斷線,安全治理閉環(huán)排查制度、全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度等等。健全的安全制度是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。
3、圍繞制度抓落實(shí),形成機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)治久安
(一)建立理念滲透機(jī)制。安全理念能否最大限度得到員工認(rèn)可,很大程度靠理念滲透機(jī)制的建立。煤炭企業(yè)要在將各種理念、警句匯編成冊(cè)的基礎(chǔ)上,在每天班前班后會(huì)進(jìn)行講解,定期展開(kāi)理念滲透專(zhuān)題研討、講座、交流活動(dòng),提高員工對(duì)各種理念的認(rèn)識(shí)程度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn),突出制度約束和柔性引導(dǎo),促使員工對(duì)安全理念認(rèn)識(shí)產(chǎn)生新的飛躍。
(二)建立安全教育培訓(xùn)機(jī)制。安全培訓(xùn)是提高職工安全素質(zhì)和安全防范意識(shí)的必經(jīng)之路。要針對(duì)實(shí)際情況,建立完善《員工培訓(xùn)管理制度》、《特殊崗位工種培訓(xùn)管理規(guī)定》、《新工人業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核辦法》,除內(nèi)部教師和各專(zhuān)業(yè)副總授課外,專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)相關(guān)院校教授和知名專(zhuān)家進(jìn)行講課,采取知識(shí)考試和現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合方式,對(duì)不及格者堅(jiān)持不允許上崗,以此提高員工的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(三)建立安全測(cè)評(píng)機(jī)制。尊重職工的主體地位、利用“問(wèn)卷打分”和民主評(píng)議形式,對(duì)干部進(jìn)行群眾測(cè)評(píng)、民主監(jiān)督,測(cè)評(píng)結(jié)果企業(yè)公開(kāi);成立安全檢查大隊(duì),持證上崗,對(duì)企業(yè)日常執(zhí)行規(guī)章制度進(jìn)行“執(zhí)法”檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,下發(fā)通知,逐級(jí)追究。對(duì)出現(xiàn)安全問(wèn)題的干部,不論干部級(jí)別、以往貢獻(xiàn),一票否決,立即免職。
(四)建立安全投入保障機(jī)制。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全工藝和安全設(shè)施,如生產(chǎn)調(diào)度模擬盤(pán)系統(tǒng)、束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智能化信號(hào)提升系統(tǒng)、聲光對(duì)講信號(hào)系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備,對(duì)落后的設(shè)備和工藝進(jìn)行堅(jiān)決淘汰,解決影響安全生產(chǎn)的一系列難題,為搞好安全生產(chǎn)增強(qiáng)物質(zhì)保障。
4、黨政工團(tuán)齊抓共管,活動(dòng)載體靈活多變,形成安全文化力場(chǎng)
安全生產(chǎn)是企業(yè)生存之根、發(fā)展之本。正如人類(lèi)受地球引力的作用一樣,在企業(yè),安全文化同樣可以形成安全文化力場(chǎng),以有形、無(wú)形的力量影響著員工的思想、引導(dǎo)著員工的行為;建設(shè)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)安全文化,需要黨政工團(tuán)齊抓共管,需要豐富多彩、靈活多變的有效載體。
企業(yè)黨委要充分發(fā)揮企業(yè)黨員、干部在安全工作中的重要作用,定期開(kāi)展“安全責(zé)任和政治使命的教育,建設(shè)安全責(zé)任心強(qiáng)和作風(fēng)過(guò)硬的黨員和干部隊(duì)伍;宣傳部門(mén)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、板報(bào)、宣傳欄、安全文化長(zhǎng)廊等傳播手段進(jìn)行安全理念、價(jià)值教育;工會(huì)組織從維護(hù)職工安全權(quán)益入手,深入開(kāi)展”我為安全作貢獻(xiàn)“活動(dòng);共青團(tuán)結(jié)合青年實(shí)際開(kāi)展創(chuàng)建”青年安全崗“、”青年安全采掘工“等活動(dòng),發(fā)揮青年團(tuán)員在安全生產(chǎn)中的突擊隊(duì)作用。
同時(shí),煤炭企業(yè)要采用組織搭臺(tái),職工唱戲的方式,積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)日”、“安全法制(管理)月”、“安全宣傳(文藝)月”、“安全競(jìng)賽(檢查)月”、“勇奪安康杯”等競(jìng)賽活動(dòng),通過(guò)舉辦攝影、書(shū)法、安全漫畫(huà)展覽,組織“杜絕事故有獎(jiǎng)?wù)魑摹�、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講會(huì),廣搭“舞臺(tái)”,讓廣大職工參與其中充當(dāng)“主角”,營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍;堅(jiān)持人性化管理,應(yīng)用推廣員工祝福、親人囑托、“三違”罰款單家屬簽字、在會(huì)議室設(shè)“全家福”牌板,企業(yè)、職工、家屬三元聯(lián)保(礦工家屬協(xié)管會(huì))等種種教育活動(dòng),努力使安全教育有效載體形式活潑、多種多樣。
此外,要舉辦各類(lèi)安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講會(huì)、安全文藝演出及安全文藝節(jié)目下一線演,安裝安全牌板、安全標(biāo)語(yǔ)、拱形門(mén),使井口侯車(chē)室、值班室、走廊等地到處可以看到內(nèi)容新穎、通俗活潑的安全標(biāo)語(yǔ),逐漸形成“人人講安全,人人懂安全,人人想安全,人人抓安全,關(guān)注安全,關(guān)愛(ài)生命”的安全氛圍,使員工思想完成從“要我安全”到“我要安全”再到“我會(huì)安全”的境界轉(zhuǎn)變。
5、必須堅(jiān)持的幾項(xiàng)原則
企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要長(zhǎng)期不懈的努力。工作中,要堅(jiān)持“五字”原則:第一是“人”,以人為本。要時(shí)刻把“人”放在首位,把保障員工的生命安全、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)作為安全文化的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第二是“嚴(yán)”,嚴(yán)字當(dāng)頭。不論是安全生產(chǎn)管理,還是安全文化手冊(cè)學(xué)習(xí)貫徹,都要狠抓落實(shí),嚴(yán)字當(dāng)頭。第三是“實(shí)”,求真務(wù)實(shí)。求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí),嚴(yán)禁形式主義,力求各項(xiàng)制度措施落實(shí)到實(shí)處。第四是“恒”,持之以恒。理念的提煉匯總不難,規(guī)章制度的制定不難,機(jī)制的形成不難,難在自始自終、持之以恒。本著對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,至始至終永恒的抓下去,決不能有絲毫麻痹松懈。第五是“全”,全員參與。要在企業(yè)形成黨政工團(tuán)齊抓共管、群防群治的“大安全”格局,確保促進(jìn)安全生產(chǎn)。
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