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論煤炭企業(yè)如何建設強勢安全文化
論煤炭企業(yè)如何建設強勢安全文化 摘 要:本文以一般企業(yè)文化理論為指導,對煤炭企業(yè)如何建設強勢安全文化進行了初步分析研究,提出了煤炭企業(yè)安全文化的主要目標、具體措施和主要原則,為中小型煤炭企業(yè)建設強勢安全文化,實現(xiàn)安全發(fā)展,明確了方向,理清了思路
關鍵詞:煤炭企業(yè) 安全文化 安全發(fā)展
實現(xiàn)安全發(fā)展,是煤炭企業(yè)永恒的主題。實現(xiàn)安全發(fā)展,除政府需要進一步加強行政管理,強化煤炭監(jiān)督監(jiān)查之外,煤炭企業(yè)還必須要以安全發(fā)展觀為指導,苦練“內功”, 全面加強安全管理,建設強勢安全文化,實現(xiàn)企業(yè)長治久安。這是煤炭企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展的必由之路。
安全文化有廣義和狹義之分。廣義的安全文化是企業(yè)在安全生產過程中為保障職工身心健康創(chuàng)造的一切安全物資財富和精神財富的總和。狹義的安全文化則是企業(yè)全體職工所共同擁有的安全理念、共同遵守的安全制度及這些理念、制度所塑造出的行為舉止。因此,我們把它進一步定義為以建設“本質安全型礦井”為目標,以提高職工素質為關鍵,以建設安全規(guī)章制度為重點,以強化安全責任、推進安全科技進步、加大安全投入為支撐的一種全新的安全管理理論和管理方法。
建設強勢企業(yè)安全文化,筆者認為,必須要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針、“安全工作零起點”的核心理念,以“爭當自主保安型員工、建設本質安全型礦井”為安全目標,圍繞企業(yè)安全文化建設精神層、制度層、行為層三個層次,樹理念、建制度、抓落實、創(chuàng)載體,建設強勢安全文化體系,形成企業(yè)“大安全”格局,實現(xiàn)企業(yè)長治久安。
1、堅持一個目標,樹立核心理念,充實企業(yè)安全文化精神層
目標決定方向,理念指導行動。建設安全文化,必須高屋建瓴,戰(zhàn)略把握,確立“建設本質安全型礦井”目標,提出企業(yè)安全生產核心理念,不斷筑牢安全生產精神防線。
一是樹立“安全就是企業(yè)最大的政治,安全就是企業(yè)生命,安全就是企業(yè)最大效益,安全就是職工最大福利”理念。即把安全生產放在講政治、講大局的高度認識,把安全生產與實踐“三個代表”、促進企業(yè)發(fā)展、保障群眾的根本利益結合起來,把安全生產放到決定企業(yè)生存和發(fā)展的高度來認識,確立“安全第一、安全為天”思想。每年企業(yè)召開的第一次會議一定要是研究安全生產問題,下發(fā)的第一個文件也應該是安全工作文件,在考慮礦井投入時,首先考慮安全投入,在考慮引進人才時,首先考慮安全技術、管理方面的人才。
二是確立“安全工作零起點,始終處于起跑線”的安全管理觀。即在安全管理中,應把過去的成績看作是零,居安思危,未雨綢繆,時時刻刻從零抓起,時時刻刻學習先進單位的先進經驗,博采眾長,善于提高,逐步強化,科學管理,為建設本質安全型礦井而付出不懈努力。
三是確立“生命是棵樹、安全是沃土,安全就是家庭的幸福,關心安全就是關心自己”的職工安全觀。即如果把生命比做一棵樹,那么安全就是供養(yǎng)這棵樹的沃土,只有重視安全,關心安全,生命之樹才會長青,家庭幸福才能長存。
四是確立“安全源自于如坐針氈、如臨深淵、如履薄冰的危機感和責任感,不能管好安全的干部是不稱職的干部,不能保證安全的職工是不合格職工”理念。使企業(yè)上下形成“安全就是生命線,安全就是生產力,安全生產、人人有責”的共識,促進企業(yè)走上一條抓安全求生存,以生存求發(fā)展,以發(fā)展促效益,以效益樹形象的良性循環(huán)。
2、圍繞理念建制度,完善安全文化制度層,架構企業(yè)“大安全”格局
安全理念不是喊在嘴上,而是要轉化為制度,貫徹于生產經營的全過程才能彰顯其核心作用。健全的制度是安全文化體系的基礎、根基。要圍繞建設本質安全型礦井目標,要建立健全安全管理制度,不斷完善安全文化制度層。
一是安全目標責任制度體系。要建立三級考核(企業(yè)對區(qū)隊,區(qū)隊對班組,班組對個人)制度,上自董事長、總經理、黨委書記,下至單位負責人、處室主管、區(qū)隊班組長,層層制定干部安全目標責任制,形成橫向到邊,縱向到底、逐級負責的責任管理網(wǎng)絡。
二是安全“雙創(chuàng)”(創(chuàng)新、創(chuàng)效)評選體系。成立科技委員會,圍繞安全癥結立課題、搭平臺、設基金,鼓勵安全創(chuàng)新、創(chuàng)效,要進行“雙創(chuàng)”評選,使大批安全“雙創(chuàng)”成果得到充分涌流。
三是創(chuàng)新精細控制管理制度體系。堅持以人為本的精細控制管理,以區(qū)隊為管理實體,以員工個人為考核對象,以工作績效為考核內容,通過事前制定標準,事中過程控制,事后評價考核,實行對企業(yè)安全生產的全過程、全要素、全方位的管理與控制。
四是嚴格生產技術管理制度體系。實行安全技術“多家把關,一票否決”制,嚴格執(zhí)行“一工程一規(guī)程,無規(guī)程不施工”制度,嚴把作業(yè)規(guī)程的編制、審批、貫徹、執(zhí)行四個環(huán)節(jié),堅持安全設施改造、新建工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。要切實做好技術指導工作,成立“一通三防”、“提升運輸”、“采掘工程”等技術指導小組,把握安全重點,超前技術指導,堅持“誰指導誰簽字、誰負責誰簽字、誰整改誰簽字、誰簽字誰負責”的原則,以杜絕礦井技術類重大安全事故的發(fā)生。
其他諸如要制定“安全生產檢查制度”,對井下各生產層面、邊遠崗點,做到各類檢查時時有,不斷線,安全治理閉環(huán)排查制度、全員安全風險抵押金制度等等。健全的安全制度是實現(xiàn)安全生產奠定了堅持的基礎。
3、圍繞制度抓落實,形成機制,實現(xiàn)企業(yè)長治久安
(一)建立理念滲透機制。安全理念能否最大限度得到員工認可,很大程度靠理念滲透機制的建立。煤炭企業(yè)要在將各種理念、警句匯編成冊的基礎上,在每天班前班后會進行講解,定期展開理念滲透專題研討、講座、交流活動,提高員工對各種理念的認識程度,強化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn),突出制度約束和柔性引導,促使員工對安全理念認識產生新的飛躍。
(二)建立安全教育培訓機制。安全培訓是提高職工安全素質和安全防范意識的必經之路。要針對實際情況,建立完善《員工培訓管理制度》、《特殊崗位工種培訓管理規(guī)定》、《新工人業(yè)務培訓考核辦法》,除內部教師和各專業(yè)副總授課外,專門聘請相關院校教授和知名專家進行講課,采取知識考試和現(xiàn)場操作相結合方式,對不及格者堅持不允許上崗,以此提高員工的整體業(yè)務素質。
(三)建立安全測評機制。尊重職工的主體地位、利用“問卷打分”和民主評議形式,對干部進行群眾測評、民主監(jiān)督,測評結果企業(yè)公開;成立安全檢查大隊,持證上崗,對企業(yè)日常執(zhí)行規(guī)章制度進行“執(zhí)法”檢查,發(fā)現(xiàn)問題,下發(fā)通知,逐級追究。對出現(xiàn)安全問題的干部,不論干部級別、以往貢獻,一票否決,立即免職。
(四)建立安全投入保障機制。積極推廣應用先進的安全工藝和安全設施,如生產調度模擬盤系統(tǒng)、束管監(jiān)測系統(tǒng)、智能化信號提升系統(tǒng)、聲光對講信號系統(tǒng)等先進設備,對落后的設備和工藝進行堅決淘汰,解決影響安全生產的一系列難題,為搞好安全生產增強物質保障。
4、黨政工團齊抓共管,活動載體靈活多變,形成安全文化力場
安全生產是企業(yè)生存之根、發(fā)展之本。正如人類受地球引力的作用一樣,在企業(yè),安全文化同樣可以形成安全文化力場,以有形、無形的力量影響著員工的思想、引導著員工的行為;建設強勢企業(yè)安全文化,需要黨政工團齊抓共管,需要豐富多彩、靈活多變的有效載體。
企業(yè)黨委要充分發(fā)揮企業(yè)黨員、干部在安全工作中的重要作用,定期開展“安全責任和政治使命的教育,建設安全責任心強和作風過硬的黨員和干部隊伍;宣傳部門充分利用廣播、電視、報紙、板報、宣傳欄、安全文化長廊等傳播手段進行安全理念、價值教育;工會組織從維護職工安全權益入手,深入開展”我為安全作貢獻“活動;共青團結合青年實際開展創(chuàng)建”青年安全崗“、”青年安全采掘工“等活動,發(fā)揮青年團員在安全生產中的突擊隊作用。
同時,煤炭企業(yè)要采用組織搭臺,職工唱戲的方式,積極開展“安全生產日”、“安全法制(管理)月”、“安全宣傳(文藝)月”、“安全競賽(檢查)月”、“勇奪安康杯”等競賽活動,通過舉辦攝影、書法、安全漫畫展覽,組織“杜絕事故有獎征文”、安全知識競賽、安全演講會,廣搭“舞臺”,讓廣大職工參與其中充當“主角”,營造濃厚的安全文化氛圍;堅持人性化管理,應用推廣員工祝福、親人囑托、“三違”罰款單家屬簽字、在會議室設“全家�！迸瓢�,企業(yè)、職工、家屬三元聯(lián)保(礦工家屬協(xié)管會)等種種教育活動,努力使安全教育有效載體形式活潑、多種多樣。
此外,要舉辦各類安全知識競賽、安全演講會、安全文藝演出及安全文藝節(jié)目下一線演,安裝安全牌板、安全標語、拱形門,使井口侯車室、值班室、走廊等地到處可以看到內容新穎、通俗活潑的安全標語,逐漸形成“人人講安全,人人懂安全,人人想安全,人人抓安全,關注安全,關愛生命”的安全氛圍,使員工思想完成從“要我安全”到“我要安全”再到“我會安全”的境界轉變。
5、必須堅持的幾項原則
企業(yè)安全文化建設是一項系統(tǒng)工程,需要長期不懈的努力。工作中,要堅持“五字”原則:第一是“人”,以人為本。要時刻把“人”放在首位,把保障員工的生命安全、實現(xiàn)安全生產作為安全文化的根本出發(fā)點和落腳點。第二是“嚴”,嚴字當頭。不論是安全生產管理,還是安全文化手冊學習貫徹,都要狠抓落實,嚴字當頭。第三是“實”,求真務實。求實務實抓落實,嚴禁形式主義,力求各項制度措施落實到實處。第四是“恒”,持之以恒。理念的提煉匯總不難,規(guī)章制度的制定不難,機制的形成不難,難在自始自終、持之以恒。本著對企業(yè)負責、對家庭負責、對工作負責、對企業(yè)負責的態(tài)度,至始至終永恒的抓下去,決不能有絲毫麻痹松懈。第五是“全”,全員參與。要在企業(yè)形成黨政工團齊抓共管、群防群治的“大安全”格局,確保促進安全生產。
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