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嚴格規(guī)范管理，做好股份制燃氣企業(yè)的安全管理工作
嚴格規(guī)范管理，做好股份制燃氣企業(yè)的安全管理工作 一.前言 海南民生燃氣(集團)股份有限公司(其前身為�？谑泄艿廊細夤煞萦邢薰�)成立于一九九三年，是經海南省股份制試點領導小組批準，由海口市煤氣管理總公司發(fā)起，聯(lián)合三家企業(yè)成立的規(guī)范化股份制企業(yè)。重點發(fā)展�？谑腥細夤こ蹋救诋a業(yè)資本、金融資本為一體，發(fā)揮技術和資金實力，創(chuàng)造了國內城市基礎設施建設體制改革的先例。公司九九年七月成功在深交所上市，并成為國內燃氣行業(yè)首家上市公司。九八年七月，公司經重組、改建，更名為海南民生燃氣(集團)股份有限公司�，F(xiàn)公司開展的主營業(yè)務包括：瓶裝液化氣、仿天然氣、壓縮天然氣、車用環(huán)保液化氣以及相關的燃氣器具檢測、鋼瓶維修、燃氣工程設計、燃氣工程施工。 公司有各種規(guī)模液化氣儲備、充裝站八座，設計總儲量為11977立方米(包括近期將投產的4臺1000立方米球罐)，液化石油氣碼頭兩座，車用環(huán)保液化氣加氣站三座，天然氣壓縮、卸氣站各一座。現(xiàn)有市區(qū)燃氣管線170km，居民用戶和公福用戶折合標準戶20萬戶。做為全省最大的燃氣行業(yè)，幾年來企業(yè)無論是在主營業(yè)規(guī)模，還是在專業(yè)管理和安全生產管理方面，都為我省的燃氣行業(yè)起到了帶頭和示范作用，為我省的燃氣發(fā)展起到了積極作用。由于股份制企業(yè)從人、財、物到經營方式都是在一特定的管理制度下運行，改變了以往城市基礎設施，尤其是城市燃氣工程的建設、管理由政府統(tǒng)一管理的模式。因此，在股份制企業(yè)內部的安全管理將是我公司發(fā)展中所需要認真探索的重要內容。幾年來，在公司領導的正確指導下，我公司安全管理部門緊緊抓住安全生產規(guī)范管理這條綱。無論公司經營主方向如何改變或內部管理體系和經營管理機構如何變化，始終使燃氣主營業(yè)務能安全、穩(wěn)定地發(fā)展。自九三年公司成立至今，沒有發(fā)生一起因管理不到位和人為責任造成的各種安全事故，為公司的發(fā)展奠定了堅實的基礎。 下面就我司安全管理規(guī)范化的情況向各位代表做一匯報。 二、安全管理及現(xiàn)狀 1.建立安全管理體制 公司自九三年成立以來，安全工作一直實行行之有效的三級安全管理體制：安全生產管理委員會——基層單位——生產班組。公司領導始終把安全工作做為公司工作的重中之重，并建立以公司總經理、各基層單位責人組成的安全生產管理委員會，其主要職責是決策公司重要安全生產目標和方針，貫徹執(zhí)行國家和當地政策頒布的各項安全管理法規(guī)、政策，制定企業(yè)的安全生產管理目標等。同時公司設有一名安全總監(jiān)，負責協(xié)調管理全公司的安全生產工作，并設立日常安全工作管理職能部門——安全技術部，負責制定公司的各項安全管理制度、生產操作規(guī)程、企業(yè)的安全監(jiān)督檢查和各分子公司安全生產的指導工作等。 集團公司下屬各分子公司都設有一名單位領導，負責本單位的安全管理工作。 分子公司下設生產班組，由班組長負責具體實施本班組崗位上的安全工作。 目前，公司已有專職安全員15人，兼職安全員30余人，占職工總數的15％，形成集團公司、分子公司、生產班組三級安全管理組織機制，大大地推動了公司安全管理工作的順利展開。 2． 不斷完善各種安全管理制度，使公司安全工作走上規(guī)范化。 燃氣是易燃易爆物品，危險性較高，管理上稍有不慎，必會釀成重大事故。公司在認真執(zhí)行國家有關勞動安全法規(guī)的同時，借鑒兄弟省市的有關制度，并經幾年不斷積累經驗教訓和模索，已形成一個體制、十八個管理辦法的安全管理體系，使公司燃氣的儲存、生產、運輸、輸配、搶險等各項工作有章可循，有法可依。 公司九三年建立之初，側重于狠抓員工的安全教育和培訓，主要是建立一支懂技術、會操作的職工隊伍，并形成了公司員工三級安全教育制度。新員工上崗前必須經過由集團公司、分子公司、生產班組三級培訓合格后，方可取證上崗。對于從事鍋爐、壓力容器、焊接等特殊工種的員工，必須再次取得省勞動部門頒發(fā)的《特殊工種操作證》后，方可上崗。同時還對員工進行“一人一檔”的教育建檔管理，每年至少還進行4次各種專業(yè)知識教育和培訓，如生產新工藝、新方法、消防器材的正確使用、燃氣事故的處理、新的規(guī)章、規(guī)程等等，不斷提高員工的專業(yè)知識和安全素質。 在液化石油氣安全管理方面，我們著重加強管理員工遵章守紀的行為規(guī)范，嚴格執(zhí)行設備操作規(guī)程。為此，相應制定了“防火防爆禁令”、“灌 裝車間安全管理制度”、“液化石油氣貯罐安全管理制度”、“消防管理制度”、“液化氣生產區(qū)安全管理制度”、“液化氣鋼瓶充裝安全管理規(guī)定”等諸多制度，每一個制度的建立，都要及時對員工進行宣貫，使每位員工都能熟練掌握，讓員工真正體會到制度的可操作性，并能自覺地執(zhí)行各項制度。 在城市管網安全運行方面，我們相繼制定了“管線巡查制度”、“燃氣管道搶險制度”、“燃氣熱水器安裝管理規(guī)定”等，公司設立了三部搶險、搶修專用電話，并向社會公布，隨時為用戶提供安全維修服務，并加大燃氣管網安全巡查，巡查人員分為四個班組，人員對中壓干管、支管、閥門井、調壓箱每日巡回檢查，做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。做到哪里出問題，能及時趕赴現(xiàn)場進行搶修，確保安全供氣。燃氣用戶安全用氣的規(guī)范管理也是我司安全管理工作的一項重要內容，首先做到用戶提供的不合格燃氣熱水器不予安裝，不符合安全要求的燃氣用戶堅決不予通氣。并為通氣后燃氣用戶發(fā)放《管道氣安全使用手冊》，現(xiàn)場向用戶講解安全注意事項，并定期對用戶用氣設施進行安全檢查，二個月一次，對每個用戶的燃氣設施情況、燃氣具及熱水器使用情況進行建檔管理。 另外，針對燃氣的特點，對各區(qū)域的動火進行了規(guī)范化管理，制定了“動火安全管理規(guī)程”，把公司內具有易燃易爆場所及燃氣設施、管網的動火分為三級：一級動火由集團公司安全技術部審查，安全總監(jiān)批準；二級動火由動火單位領導審批，報集團公司安全技術部核準；三級由動火單位領導批準。各級動火現(xiàn)場均有安全監(jiān)督和配備一定數量的消防器材。此項制度的嚴格執(zhí)行，使動火的危險性降到了最低限度，保證了公司七年來各項動火作業(yè)的安全。 3． 配備高素質的專業(yè)管理人才。 由于公司領導非常重視安全工作，視安全工作為企業(yè)的生命線，把“安全供氣、優(yōu)質服務”作為企業(yè)的宗旨，因此，公司堅持引進高水平的管理人才，加強全公司全方位全過程的安全管理工作，每年有計劃地51進各類大中專生，尤其是燃氣行業(yè)的畢業(yè)生，安排到基層單位經過幾年的鍛煉，從中挑選有責任心，有技術的同志安排在管理和生產一線的重要崗位，這些人有理論、懂專業(yè)，都能較好地處理工作中面臨的各種問題，為公司的管理和發(fā)展做了很大的貢獻。 4．加強教育和巡查制度，促進全員安全工作積極性。 (1)加強教育和宣傳，提高員工安全意識和素質。 安全工作的根本在于人，關鍵是管好人，用好人，杜絕人為所造成的事故。而強化入的管理手段是不斷加強安全教育和培訓。 在安全教育上，堅持新工人上崗前的安全教育和特殊工種的上崗取證培訓；專職安全人員的定期業(yè)務培訓；全體員工的定期教育，努力提高全員安全意識。并通過舉辦消防滅火、救護、燃氣泄漏的堵漏等演習，增強員工處理事故的能力，并要求每位員工做到“三會”：會報警、會使用消防器材、會使用燃氣搶險機具。同時每年做好五月安全生產周和“119”消防宣傳話動，組織人員在街道上設立燃氣安全宣傳站，向燃氣用戶發(fā)放各類安全材料，并現(xiàn)場解答用戶在燃氣具使用上出現(xiàn)的各種疑問。 (2)完善巡查及整改制度，堅持執(zhí)行管理職能部門定期巡查，每月召開安全員例會，節(jié)假日前全面檢查制度，堅決落實公司每月查、基層單位每周查、生產班組天天查，基本做到安全工作有重點、有布置、有檢查、有落實。通過檢查，促進了全體員工安全意識的提高，同時也及時地發(fā)現(xiàn)了各種隱患并積極采取措施加以整改，基本做到隱患發(fā)現(xiàn)一處整改一處，整改率100％，檢查制度的嚴格執(zhí)行，確保了整個燃氣設施的正常運行。 同時年公司實行《安全工作量化管理方法》明確各單位的安全責任，層層分解，把安全工作細化到每位員工，并建立相應的激勵機制，衡量和考核在崗人員的安全行為，結合年終安全獎，做到獎懲分明，使全員參與安全工作的積極性得到了較大的提高，使公司的各項安全管理目標得到具體落實。 5．加大設備投入，提高企業(yè)安全保障能力。 公司成立以來，公司領導層就整個燃氣輸配系統(tǒng)及安全設施的選型，做到了高起點、高標準的要求。如我司兩座仿天然氣摻混氣站采用的液化氣摻混設備，無論在技術上和設備的安全性能上，都是國內最先進的。摻混設備及安全附件均選用美國ALGAS公司的產品，同時，各氣站的安全附件安全性能較高，技術可靠。如我們六個氣站的濃度報警儀均選用國內較先進的產品；對公司所有的液化氣站儲罐根部第一道法蘭墊片全部選用全屆纏繞墊片，增強了儲罐安全運行的系數。另外，為增強各氣站安全搶險救災能力，吸取98年“西安煤氣事故”教訓，公司購進了幾套帶氣堵漏設備，經使用情況較好，現(xiàn)已將這些設備配備到各個重點氣站備用。 公司還投入大量的資金，配備了五部燃氣管網搶險車輛、十三部對講通訊工具及搶修工具和設備，為了提高公司管網檢測和緊急事故處理能力，還購買了一些較先進可靠的檢測儀器和堵漏設備，包括二套管線地探儀、手推式、便攜式濃度檢測儀和防腐破損檢漏儀、帶氣接口、帶氣堵漏等設備，這此設備在管線查漏、破損檢測及事故搶險諸多方面都起了很大的作用，為在緊急狀態(tài)下的快速反應奠定了基礎。目前我司還成立了市110燃氣聯(lián)動搶險隊，配備了三十多人的有經驗、有能力的搶險人員，并實行24小時值班，一旦發(fā)生燃氣事故，接到報警后能在較短的時間內趕到事故現(xiàn)場進行有效處理，真正為我市的燃氣安全運行做出了應有的貢獻。 三、幾點經驗 幾年來我司在安全管理上取得了一定的成績。自公司成立七年來，沒有發(fā)生過一起因管理不到位和人員違規(guī)操作造成的事故，多次被國家和省有關部門評為安全生產先進單位，為公司的發(fā)展和成功上市做出了應有的貢獻。我們深深地感到，作為一個上市公司和在海南省頗有影響的專業(yè)燃氣企業(yè)，在安全問題上哪怕出現(xiàn)很小的失誤，都將造成很大的社會不良影響，為此我們提出，沒有安全就沒有我們海南民生燃氣集團，就沒有公司的發(fā)展，各級領導和全體員工時時都把安全工作擺在一個很重要的位置上。 1．夯實基礎工作，保證安全工作持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。 股份制企業(yè)中存在重效益、輕管理的問題，加之結構變動大、人員流動性強的特點，這對安全生產和管理帶來了不利影響。大家都知道，安全管理和員工的安全生產素質是一個需要經常不斷提高的過程，為克服實際工作中存在的困難，就需要在基礎管理和規(guī)范管理上多下功夫，用制度、紀律約束每一個在崗工作人員的行為，幾年來，無論集團公司領導層的更替或內部結構如何變化，由于基礎工作踏實，在安全管理上都能保持持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。 2．根據不同時期的工作特點，抓好管理工作。 安全管理工作涉及到公司工作的方方面面，而隨著公司發(fā)展的各個時期，其側重點也有所不同，在我公司建立之初，人員來自四面八方，各級機構不完善，建章建制、員工安全行為的教育是工作的重點。隨著企業(yè)進入穩(wěn)定發(fā)展時期，制度的完善、檢查、監(jiān)督就成為工作的重點。這段時間，我們加大查找管理漏洞，強化制度落實。而企業(yè)發(fā)展到今天，對于我們來講，加強要害部位的管理，消除各類事故隱患顯得尤為重要。保證要害部位的安全，預防是關鍵。預防就首先要做好心中有數，近兩年來，我們對前期施工和建設中存在的問題進行了大規(guī)模的調查摸底，對我們燃氣系統(tǒng)的硬件現(xiàn)狀做了一次全面評價，并投入一定的人力物力，對查出的問題進行整改，消除隱患，以保證安全生產能長期、持久地進行。 幾年來，我們在安全生產工中作了一些工作，同時也取得了一定成績，但我們也清醒地看到，由于公司建立時間短和地緣因素，我們的管理水平經驗仍遠遠落后于國內大的兄弟企業(yè)。為此我們在今后工作中還需努力向各地同行學習和取經，以便把我們的工作做得更好。
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